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1、城乡居民基本养老保险推进调查报告 按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡 居民基本养老保险制度的要求，为进一步健全覆盖城乡居民 的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，* 省政府要求各 县区要进一步完善和落实城乡居保基金财务会计制度和各 项业务管理规章制度，这就要求各县区要进一步完善城乡居 保费征缴机制，推进城乡居保经办管理服务工作规范化、精 细化和标准化，按照便民、安全、高效的原则，通过开展城 乡居保费代扣代缴，改变人工直接收缴现金方式，充分发挥 社会保障卡功能，减轻基层工作强度，杜绝基金管理隐患， 确保基金安全，既是该县现阶段规避工作风险的迫切需要， 更是经办机构履行经办管理和服务职
2、能的必然要求。 一、 * 县城乡居保现阶段特征分析 公益服务性强 城乡居保是民生工程之一，面对的参保群体以农村居民 为主，该县依托乡村两级组织开展政策宣传、业务经办，主 要以上门入户的方法引导居民参保。县级经办机构按照政 策，经常下乡入村沟通协调、深入了解情况、 强化业务培训， 打好工作感情牌，目前，没有过硬的激励机制和工作措施支 撑工作的开展，带着浓重的公益服务性质，致使城乡居保全 覆盖的方针执行力度不够。 经办过程繁杂 根据 * 省城乡居保经办规程和城乡养老保险制度衔接 经办规程，从参保登记到参保终止整个经办过程所涉业务、 财务表册20 多张。 XX年以前，该县采取集中时间、集中人 力直接
3、收缴现金方式开展保费征缴，耗费的表册、票据、人 力多，核销票据、保费进账、做实个人账户工作量大且手续 繁琐 ;XX 年 4 月，该县启动社保卡代扣代缴保费工作，采取 互联网 +社保卡 +pos 机下村服务的方式，深入宣传、以点带 面、积极引导参保人在农商银行网点或助农代办点缴费，由 于大部分农村居民初次接触互联网+新形态，呈现出征缴保 费宣传解释和引导耗时耗力、保费入专账更及时更安全、业 务系统个人账户管理更准确更简便的格局。 财政投入不足 * 省城乡居保缴费标准有12 个档次，选缴费档次100 元参保的可享受政府基本补贴30 元，但逐渐增高的缴费档 次、政府补贴没有在基本补贴的标准上相应加倍
4、提高，多缴 多得的基本政策对参保人吸引力不大，该县大部分参保人选 择低标准缴费档次;80 元/ 月的基础养老金标准偏低，该县丧 葬补助金制度未建立，政府财政的投入与人民对养老的需求 远远不足。 二、 * 县城乡居保推进中存在的问题 1、激励工作经费严重缺乏。开展城乡居保工作政府和 上级人社部门未拨付工作激励经费，乡村两级开展工作由乡 镇政府自行设立奖惩措施，增加乡镇财政负担，县级经办机 构尚未建立激励工作长效机制。聘用的村级协管员待遇在行 政村公共服务公益性岗位中按50 元/ 月人落实，基层工作人 员积极性难以提高。 2、广覆盖长效性的宣传有难度。该县山区乡镇较多， 征缴保费期间电视台播放的宣
5、传内容很多农村居民收看不 到，每年印制的宣传单部分村居没有全部发放到位，参保人 主动细致阅读宣传资料的较少，参保缴费档次的提升和缴费 方式的改变须深入宣传才能引起参保人的重视，参保人热心 关注的宣传内容以养老金调待居多。 3、社会保障卡管理使用不足。从XX年起，该县陆续发 放万张社会保障卡，占参保人数的98% ，发卡率高但管理使 用存在不足。一是全方位专业化的宣传和培训不足。县区片 面的发放使用指南、挂标语、出通告的宣传不足以让社保卡 深入人心 ; 社会保障卡记录的持卡人社会保障和公共就业服 务信息及具有银联卡金融交易的功能，专业化的宣传缺乏; 持卡人咨询事情，该卡业务经办部门难以解答涉及金融
6、部门 的问题，专题培训缺乏。二是目前老年居民使用已激活的社 保卡领取养老金，中青年居民使用社保卡代扣代缴保费但大 多未激活， 社保卡以发挥社保功能为主，其金融功能发挥小， 生活层面使用率低。三是持卡居民使用该卡银联功能进行金 融交易，一旦卡遗失或损坏补卡时间约一个月左右，势必影 响持卡居民领取养老金和生产生活。 4、部门协调工作有待加强。无论采用手工直接征缴保 费还是采用社保卡代扣代缴保费、发放养老金，与农商行的 合作密不可分。目前，农商银行履行业务的硬件还不够硬， 领取养老金和预存保费还没基本实现足不出村，县级经办机 构须强化与农商行的沟通协调、提升服务。 三、 * 县城乡居保推进中的对策
7、对政府层面的建议 1、加大公共财政的投入。民生工程是需要公共财政的 大力支持，加大公共财政的投入，大幅提升老百姓的幸福指 数。一是针对不同的缴费档次，政府补贴金额应拉大距离， 促进参保人自愿选择较高的缴费档次，使养老基金的积累额 越积越多，条件成熟时，可将养老基金进行投资，实现保值 增值 1 。二是基础养老金在十三五计划内实现连续调待， 老年居民的收入增加，既改善人民生活，更吸引青年居民积 极参保。三是铁公基项目的资本金要求降低了2 ，可以合 理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上 公共产品、公共服务，通过改革促进结构调整和民生改善， 加大公共财政对城乡居保的投入，让公共财政的阳
8、光温暖每 家每户，有利于促进国内消费增长。 2、解决工作激励经费。根据参保人数给予至少2 元/ 人 的工作激励经费，提高基层工作积极性，保障城乡居保工作 长效、有序开展。一是城乡居保保费征缴，无论是采用人工 直接征缴保费还是社保卡代扣代缴保费方式，都离不开乡村 两级的支持配合，建立工作激励机制必定与经费紧密相连。 二是待遇年审目前采取待遇人员与乡村经办人员见面审查 的方式开展，随着城乡居保制度的不断完善，社会的不断进 步，这种年审方式将不能适应工作所需。据了解，赣州市余 都县采取的待遇资格认证系统开展年审工作，很值得借鉴， 该套系统中的脸谱识别仪能自动读取待遇人员身份信息和 像貌，建立信息库，
9、每年年审只需待遇人员脸朝识别仪视频 头就能辩真假，实现科学年审。三是开展基金稽核提高基金 的安全，目前存在死亡冒领、重复领取的现象，除了强化日 常死亡快报、部门比对工作，还建立了举报制度，但举报奖 励须通过激励经费来实现。 3、落实村级协管员待遇。城乡居保日常业务经办工作 量大，必须依赖全县334 名劳动保障村级协管员，业务工作 的落实、完成的质量与协管员的待遇成正比，迫切需要政府 财政的投入。 对经办机构的建议 1、年度工作计划早谋划。根据该县今年社保卡代扣代 缴保费取得的成效， 结合县情， 早日谋划下年度的工作计划。 一是下年度保费征缴采取代扣代缴模式，今年的参保任务截 至 9 月已完成
10、240440 人，占目标任务的% ，代扣代缴保费模 式基本取得成功，在此基础上再接再厉，为下年度的工作开 展打下基础。二是强化宣传，在年底开始发送手机短信、宣 传单、电视广告、张贴通告，营造浓厚的宣传氛围，促进返 乡人员利用春节回家主动到助农服务点预存保费，以便下年 度代扣代缴。 三是征缴时间建议在每年的1-5 月，其中：1-3 月参保人自主缴费、4-5 月结合待遇年审工作对征缴保费进 行扫尾，既缩短征缴保费时间，又为新增退休人员及时办理 待遇审批手续奠定基础。 2、强化部门协调工作。一是人社部门与金融部门强化 沟通，将工作开展过程中遇到的难题及时协商解决，开展好 新的业务培训，特别要强化村村
11、通助农服务点责任人的业务 学习，形成同步合力。二是政府其他部门补助的各类款项尽 量发放在社保卡上，既能提高该卡的使用率，又能更好的代 扣代缴保费，实现资源共享。 3、召开季度工作例会。现阶段城乡居保业务经办还不 完善，特别是今年保费征缴方式的改变，出现了新的难题。 一是在城乡居保制度还不够成熟、业务运行还不够稳定的情 况下，召开季度工作例会。二是利用例会把业务经办过程中 遇到的难题、社会保障卡发卡及补换卡出现的问题、待遇人 员管理新情况等，在例会中听取乡镇保障所的汇报，及时解 决或寻找解决问题的办法。三是城乡居保新政策、业务信息 系统新增模块等，通过例会，以会代训的形式及时传达，提 高工作效率
12、。 4、查缺补漏总结经验。城乡居保工作开展过程中采用 的方法既要符合政策，更要适应农村工作的特点，各工作环 节执行完毕一要及时回头看、查缺补漏，二要寻找对策、长 效管理，三要树立典型、总结经验。 参考文献： 1 国务院 . 基本养老保险基金投资管理办法第四 条.XX 年 8 月 17 日 2 人民日报 .降低投资项目资本金比例促增长XX年 9 月 12 日 02 版 XX区是 1984 年 5 月经国务院批准设立的市辖县级区， 位于 XX市城区中西部，版图面积657 平方公里，总人口35 万人，其中农村人口5 万人，辖 8 个乡镇街办和1 个省级经 济开发区。 XX区自去年 7 月被确定为第三
13、批新型农村社会养 老保险试点区以来，区委、区政府高度重视，认真贯彻落实 省、市有关会议和文件精神，充分结合区情，积极探索，采 取五法并举，狠抓落实，卓有成效的推进了全区城乡居民社 会养老保险工作深入。XX年 3 月，省人社厅授予区XX年度 全省养老保险工作先进单位。截止目前，全区共有城乡居民 参保 22622 人，其中参保缴费13880 人，征收保费万元，参 保缴费率达 %;待遇领取8722 人，发放养老金万元，发放率 达 100% ，发卡率 100% ，已超额完成省、市定XX年度目标任 务。 一、主要做法 加强组织领导，统筹部门合力。一是成立领导小组，由 区长任组长，分管副区长任副组长，区财
14、政、金融、公安、 人社、审计、社保等部门负责人为成员，全面负责全区城乡 居民社会养老保险的组织、协调、管理、监督工作，实行一 把手负总责，分管领导负具体责任，相关单位、部门负直接 责任的三级工作机制; 二是制定实施办法。在广泛调研的基 础上，研究制定了 XX区城乡居民社会养老保险工作实施办 法，办法在原则任务、参保范围、基金筹措、个人账户、 待遇领取、基金管理、经办服务以及加强领导、部门责任等 方面作了明确规定; 三是加强部门联动，针对城乡居民社会 养老保险工作覆盖面广、工作量大，先后组织人社、财政、 金融等部门召开协调会20 余次，进行工作对接，明确部门 责任，确保工作有序推进。 畅通宣传渠
15、道， 营造参保氛围。 一是成立政策宣讲专班， 进行有声宣传。区人社系统成立了分别由局长、分管局长、 经办机构负责人带队的城乡居保政策宣讲专班，深入乡镇村 组现场宣讲惠民政策，讲参保带来的好处， 取得了较好效果。 二是印发宣传资料，进行有形宣传。印制致XX 区城乡居 民的一封信 50000 份， XX区城乡居民社会养老保险文件 汇编 5000 余本，为群众免费发放; 同时，要求各乡镇街道、 开发区、村居组悬挂横幅、张贴标语，营造氛围。三是利用 手机平台，进行动态宣传。把中央、省市有关城乡居民社会 养老保险政策编辑成短小精湛的信息，每日向城乡居民群发 一条，加强动态宣传，达到了预期目的。四是开展经
16、办人员 培训，进行日常宣传。成立9 个工作专班，分片、分点对乡 镇、村居经办人员进行业务培训，充分发挥其入户宣传的骨 干作用，促进参保缴费和基础养老金发放工作有序推进。 落实层级责任，增强工作动力。一是落实目标责任。年 初，将城乡居民社会养老保险目标任务纳入了区政府十件实 事及部门二三工作法，重点予以推进、重点督办检查、重点 细化考核，同时将目标任务分解至各基层单位，层层签订目 标责任书， 层层明确责任、 明确目标， 强化了抓落实的动力。 二是落实包保责任。区人社系统成立了7 个包帮领导专班， 采取定期或不定期的方式，深入各自包帮乡镇街道进行跟踪 指导服务，帮助推进工作。三是落实帮建责任。区委
17、、政府 成立了百队千人进万家工作队，把城乡居民社会养老保险纳 入工作队重要内容，落实帮建责任，聚力帮助抓落实。 规范经办重点，促进参保缴费。一是规范经办流程。将 城乡居民养老保险经办工作包括参保登记、保险费收缴、个 人账户管理、待遇支付、基金管理、关系转移接续、信息统 计、档案管理、稽核内控等环节，汇编成流程手册，免费下 发基层经办人员，提高经办质量。二是规范缴费方式。对收 缴的方式， 采取上门征收、 加班征收、 典型带动、 亲属代缴、 政府促缴等多种方式，全力推进参保缴费; 对申请参保对象 的材料首先由乡镇街道、开发区劳动保障所审核把关，再集 中送至区级社保经办机构审核存档; 对参保所交费用
18、统一由 乡镇街道财政所征收，集中后转账到区级财政专户管理。三 是规范待遇发放。根据工作进度和工作实际，采取信息核对 一批、确定一批、发放一批的办法，发放待遇统一使用惠农 卡，发卡时，由区人社局领导带队、财政部门、金融部门、 经办机构派人参加，深入到乡镇街道按花名册现场签字发 放，发放率达到100%;四是规范信息录入。按照省、市要求， 在抓好参保缴费工作的同时，同步开展参保信息录入工作， 目前基础信息录入率达100% ，实现了省、市、区、乡四级信 息专网联通，提高了工作的规范化、科学化水平。五是规范 服务行为。组织区、乡镇、村经办人员认真学习居保业务流 程，严格按照规范进行运作，提高经办服务效率
19、和水平。六 是规范基层平台建设。按照中央、省、市关于加强基层人力 资源和社会保障服务平台建设要求，突出机构、 人员、经费、 场地、制度、工作六到位重点，加大经费投入，扎实推进基 层人力资源和社会保障服务平台建设。目前，乡镇基层服务 中心机构、编制、人员、经费已基本到位，办公场所实现了 六统一，即统一制作标识、统一配备电脑、打印机，统一订 购桌椅、档案柜、除湿机、灭火器，统一安装空调，统一职 能、职责、制度上墙，统一工作资料建档。 健全工作机制， 确保扎实有效。 一是建立定期反馈制度， 每周召开工作例会，各基层单位对参保缴费进度进行反馈， 做到及时掌握、及时跟进、相互促进、总结提高。二是建立 大
20、员督办机制。实行县级领导干部包联乡镇街道制度，明确 1 名县级领导干部包联一个乡镇街道，加强工作督办，保证 进度。三是建立定期通报制度。区政府督办室实行一周一督 查，半月一通报制度，对措施得力、行动迅速、成效显著的 乡镇街道和部门予以通报表扬; 对行动迟缓，导致居民参保 缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，将严肃追究相关责 任人的责任。四是建立目标责任制考核机制。区、乡、村三 级把城乡居民社会养老保险工作纳入了年度工作目标，严格 考核奖惩，实行一票否决，确保了城乡居民养老保险工作扎 实有效。 二、存在问题 XX城乡居民养老保险工作开展一年多来，虽然取得了明 显成效，但面对新形势新要求，工作中还
21、有一些不容忽视的 问题 : 1、城乡居保参保扩面难度加大。主要表现在：一是部 分城乡居民认为城乡居保政策与城镇职工养老保险、灵活就 业人员养老保险相比，缴费虽然较低， 但退休后待遇也偏低， 致使其参保的积极性、主动性受到影响，有的甚至参保后又 要求退保 ; 二是部分城乡居民尤其是农村家庭收入较低，生 活有较大压力，虽然每年可最低交100 元，但参保畏难情绪 大; 三是少数乡镇村组干部重视不够，政策宣传不够深入， 方法措施还不够灵活，致使村民被动参保较多; 四是失地农 民数量的增加，补偿安置不到位等问题的凸显，客观上增加 了抵触情绪，影响了村民参保的积极性。 2、城乡居保经办队伍素能亟待提高。随
22、着城乡居民参 保人数的显著增加，居保经办工作业务量急剧攀升，这对于 具体经办人员素能要求来说，也越来越高。但问题是，目前 区级经办工作人员10 人中，学历偏低，年龄结构偏大，能 熟练运用电脑操作业务的偏少，身体多数处于亚健康状态， 工作缺乏应有的活力; 乡镇人力资源服务中心工作人员不仅 人少，还不够稳定，随意变动较大，影响了工作连续性、有 效性 ; 村级工作人员多数年龄偏大、业务水平低，且身兼数 职，顾此失彼，疲于应付，导致全区城乡居保工作推进不平 衡，城市街道、社区参保情况较好，偏远乡镇参保率相对较 低。 3、城乡居保经办基础设施薄弱。主要表现在：一是办 公场所不容乐观，基础条件与上级的要求
23、还有较大差距。区 级经办机构不仅没有足够的场所创办综合服务大厅，一站式 服务基、服务层群众受到限制，而且缺乏标准的档案室，影 响了城乡居保档案的提档升级; 乡级办公条件拥挤，大小不 一，有的仅有一间办公室，既是档案室，也是办公室; 村级 多数还没有专门的办公室，这些都难以适应当前城乡居民养 老保险经办工作需要。二是基础设备不足， 信息化建设滞后。 随着城乡居保服务对象和服务领域的深刻变化，客观上对居 保经办服务信息网络化的建设提出了新的更高要求，而目前 全区城乡居保信息系统刚刚实现省、市、区、乡四级接轨， 基础设备、业务经办手段仍然与信息化建设有较大差距，直 接制约了服务水平的提升。三是经办业
24、务程序、基础台账不 够规范，影响了工作深入。目前，全区城乡居保业务经办仍 处在一种自上而下赶、压式操作模式，基层自觉、常态化的 自下而上工作模式尚未形成，且经办手续不规范，初始档案 资料不健全，影响了工作质量和水平。 4、城乡居保工作专项经费不足。主要原因：一方面， 中央、省、市没有下拨开展城乡居民社会养老保险工作的专 项经费。另一方面，由于财政体制等原因，区级财力匮乏， 按照国家、省、市关于新农保工作经费纳入同级财政预算之 规定，区政府在经费上虽给予了一定的投入，但结合经办机 构日常征收业务办理和待遇报销所需要的帐、表、册等印刷 费用，易耗材和电脑设备等维护费用，社会保险政策法规宣 传费用以
25、及信息系统维护费用等开支的实际，还有较大差 距，影响了经办工作质量和实际工作效果。 5、稽核任务面临更大挑战。主要问题是：一是部分参 保城乡居民居住分散、情况复杂，偏远乡村交通不便，信息 不畅，上门稽核难度大; 二是稽核渠道单一，特别是与大型 企业东风等公司离退休人员、公安派出所等部门信息比对渠 道不够通畅，协调难度大，影响了稽核工作深入; 三是稽核 手段比较落后，信息化稽核程度不高，再加上区级经办人员 少、缺乏必要的稽核专用车，稽核已难以适应当前工作的需 要，导致城乡居民养老待遇重领、冒领等问题难以及时发现， 不仅给国家造成了不必要的损失，也产生了较大的负面影 响。 三、对策及建议 党的十八
26、大高屋建瓴明确提出：统筹推进城乡社会保障 体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项 基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针， 以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建 成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事 业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医 疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金 全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正 常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基 金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。要求，这是今 后一段时期 , 推进城乡居民养老保险工作的旗帜、方向、行 动指南，我们必
27、须以此来总领、以此来谋划思路和对策。 1、要更新观念明思路。新观念决定新思路，新思路就 是新出路。推进并做好城乡居民社会养老保险工作要坚持以 邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真 贯彻落实党的十八大精神以及省、市人力资源和社会保障系 统有关文件和会议精神，进一步解放思想， 着眼于全域稳定、 发展的大局，以科学发展观来统领，坚持广覆盖、保基本、 多层次、可持续的方针，紧紧围绕区委、区政府中心工作， 充分把握城乡居民工作的内在规律，以争先创优为动力，以 城乡居民社会养老保险扩面为主线，突出宣传、 收缴、发放、 稽核、管理五大重点，强化层级责任、业务督办、培训教育 等措施，克难奋进，
28、锐意创新，努力提高城乡居民养老保险 工作常态化、规范化、制度化、科学化水平。 2、要多法并举促参保。不断扩大城乡居民参保覆盖面， 做到应保尽保、实现可持续，是做好城乡居保工作的重点。 一是以宣传教育为根本促参保。要充分运用报纸、刊物、手 机信息平台、网络、宣传单、宣传标语、广播、宣讲团、样 板戏等多种方式方法，把专项宣传与常态化宣传、动态宣传 有机结合起来，让城乡居民真正明白城乡居民社会养老保险 政策的实惠与好处，充分调动其参保的自觉性、主动性，不 断扩大参保覆盖面; 二是以灵活收缴为基础促参保。要坚持 因地制宜、因户制宜、因人制宜的原则，按照参保缴费、养 老金发放、信息录入目标要求，积极灵活
29、的采取服务上门收 缴、培植样板典型带动收缴、鼓励亲属代缴、政府落实养老 待遇促缴等多方式，全力推进参保缴费工作。三是以奖惩激 励为动力促参保。对参保缴费积极的乡镇、村户、居民，要 在创先评优、文明户、文明家庭等评比中优先考虑; 要完善 奖惩办法，实行以实物奖，或发一定数额奖金，或免交一年 保费等方式，调动居民参保的积极性。 3、要强身健体抓经办。提升经办能力、坚持以人为本 是做好城乡居保工作的核心。要紧紧围绕扩面、续保目标要 求，一是调优配强经办人员队伍，提升经办能力。要本着年 龄结构调轻、文化素质调高、业务能力调强、基层经验调丰 的要求，采取竞选、交流、下派等多种手法逐步配强区乡村 具体经办
30、城乡居保工作人员队伍，务实工作基础。二是规范 三级经办程序，推进工作的科学化。村级参保缴费，突出在 参保登记、缴费档次、基础信息采集，待遇领取、关系转 移等环节完善程序，确保台账清晰、收缴、发放及时; 乡级 参保缴费， 重点在基础信息录入、资格审查、 政策咨询服务、 档案资料等环节规范到位; 区级参保缴费，重点在参保基础 信息的核对入库、待遇发放、基金的管理、个人账户的建 立与管理、 稽核与内控、 统计报表等环节下功夫，健全机制， 完善程序，促进全区城乡居民社会养老保险工作信息化建设 深入 ; 规范城区居民参保缴费，配合地税部门，规范全区城 区居民参保缴费程序，把好参保缴费的核定关，确保居民参
31、 保缴费率的上升。三是加大经费投入，提升服务平台建设水 平。按照机构、编制、人员、经费、场地、设施六有目标要 求，区政府要加大经费投入，重点在区乡村场所建设、信息 化建设、宣传培训等方面增加经费预算，确保基层平台建设 提档升级，促进工作上水平。 4、要严格稽控强管理。稽核和内控是防止养老退休人 员冒领、重领、错领，加强基金安全管理，提高城乡居保工 作的有效手段。 一是配强稽核人员队伍，要建立人社、 财政、 金融等部门共同参与稽核工作专班，统筹部门合力，落实稽 核专用交通工具、制定稽核计划，明确目标责任，确保稽核 有计划深入开展 ; 二是规范稽核制度和工作流程，要按照社 会保险稽核办法，健全日常
32、稽核、专案稽核、现场稽核、 书面稽核等制度，规范参保人数、缴费凭证、养老金发放、 生存认证等重点环节，保证稽核深入有效。三是畅通渠道， 积极采取电话、深入乡村户、与东风公司、市养老局、公安 部门、财政、民政部门、农行等比对信息等方式方法，防止 养老退休人员冒领、重领、错领等问题发生。四是健全基金 内控稽核机制，建立规范内设科室、业务运行、基金财务、 信息系统等内控流程，强化动态监管，严把政策关口，确保 基金专款专用，坚决防范和化解基金管理风险，积极建立基 金收缴定期报告制度和公示制度，主动接受社会监督，确保 城乡居民社会养老保险基金安全运行。 5、要健全机制保实效。建立健全工作机制是推进城乡
33、居民养老保险实效的根本保证。一是要健全责任机制，抓好 三级落实。要将城乡居民社会养老保险工作纳入区政府年度 工作目标重要内容，会议同安排、同部署、同落实; 要与乡 镇街道、开发区签订城乡居民社会养老保险工作目标责任 状，并要求各乡镇街道分别与所辖村签订目标责任状，层层 明确责任、目标，强化抓落实。二是要建立健全长效的督办 机制，确保工作实效。要落实县级领导干部包联乡镇街道制 度，切实把城乡居保工作作为重要内容进行督办，保证进度 ; 要建立定期通报制度，区政府督办室要实行月督办通报制 度，对措施得力、行动迅速、成效显著的乡镇街道和部门予 以通报表扬 ; 对行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居 民享受养老保险待遇，将严肃追究相关责任人的责任。三是 要建立健全奖惩激励机制，狠抓奖惩落实。要严格目标考核 奖惩，实行一票否决; 要拿出一定资金对成绩突出的乡镇给 予兑现，促进城乡居民养老保险工作扎实有效。