全省党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案.docx

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1、第 1 页 全省党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案 特征码 BDBpfNILzSEsnibYHIIG * 全省党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习 教育实施方案 根据中央部署，结合河北实际，现就 20XX 年在全省党员中 开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以 下简称“两学一做”学习教育） ，提出如下实施方案。 一、总体要求 （一）认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落 实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教 育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓 展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展

2、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推 动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓 党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全 第 2 页 面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和 纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发 有为、建功立业，确保圆满完成“十三五”奋斗目标，夺取全 面建成小康社会新胜利，都具有十分重要的意义。 （二）明确目标要求。 “两学一做”学习教育不是一次活动， 要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经 常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展 “两学一做”学习教育，基础在学，关键

3、在做。要把党的思想 建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近 平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广 大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提 高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治 纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、 工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为贯彻落实五大发 展理念、建设经济强省美丽河北提供坚强组织保证。 （三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强 针对性， “学”要带着问题学， “做”要针对问题改。要着力解 决一些党员在思想、组织、

4、作风、纪律等方面存在的突出问题： 一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国 第 3 页 特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷 于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化， 主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、 不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的 组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按 党的组织原则办事等；三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主 义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假 公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时 临危退缩等；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不

5、作为、 不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是道德 行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注 意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把解决问题与落实 “三严三实”要求、整改解放思想大讨论查找出来的问题相结 合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员 相结合，推动党的作风不断好转。县处级以上党员领导干部要 认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中 有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头 严守政治纪律、政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头 攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。 （四）把握基本原则。 “两学一做”学习教育

6、涉及范围广、 党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏 第 4 页 难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用 科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做； 坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下； 坚持从实际出发，突出分类指导。各级党委要针对领导机关、 领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，充分发 挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参 与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织 好、推动好、落实好。 二、学习教育内容 （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范， 组织和引导广大党员逐条逐句通读

7、党章，明确做合格党员的标 准和条件。学习中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律 处分条例 中国共产党党员权利保障条例等党内法规，掌握 各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先 辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。县处级以上 党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两 个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求， 掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习中国 共产党地方委员会工作条例 中国共产党党组工作条例（试行） 党政领导干部选拔任用工作条例等党内重要法规制度。 第 5 页 （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动， 组织和引导广大党

8、员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话 的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的 基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品 格等基本要求。全体党员要通过学习习近平总书记系列重要 讲话读本（20XX 年版） 和知之深爱之切等习近平总书记 在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中 国特色社会主义、 “四个全面”战略布局、五大发展理念、社会 主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。 县处级以上党员领导干部要深入系统学习习近平总书记系 列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治 党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点 方法，

9、领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为 民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防 止碎片化学习。要以习近平谈治国理政和习近平总书记 重要讲话选编（领导干部读本） 为基本教材，学习习近平总 书记系列重要讲话读本（20XX 年版） ，学习知之深爱之切 和习近平总书记对河北工作的重要讲话、重要指示和批示；学 深悟透习近平总书记 20XX 年 7 月在河北调研指导党的群众路线 教育实践活动时的讲话、20XX 年 9 月在参加河北省委常委班子 第 6 页 专题民主生活会时的讲话、20XX 年 2 月在听取京津冀协同发展 专题汇报时的讲话。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这 个主

10、题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新 理念新思想新战略。深入学习毛泽东同志党委会的工作方法 ， 全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。 （三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求， 引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、 勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有 信念，政治合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是 讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用 合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员 立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记 党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象

11、，以 实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把 党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。 三、主要举措 开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为基本单位， 以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为 基本依托，用好党校、行政学院、干部学院等阵地和渠道开展 第 7 页 教育培训，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。 （一）开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结 合，制定学习计划，明确学习要求。党小组每月组织党员进行 一次集中学习，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以 党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议， 每次围绕一个专题组织讨论

12、，共分 3 个专题进行。 专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保 持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何 坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自 信” ；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民； 如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。 专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增 强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看 齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严 守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性 原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。 专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重

13、点讨论如何把 夙兴夜寐、激情工作作为工作标准，保持昂扬向上的精神风貌； 第 8 页 如何担当负责、狠抓落实，在京津冀协同发展、转方式调结构、 精准脱贫奔小康中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本 职岗位上作出更大贡献。 每个专题学习结束后，各地各部门党委（党组）要向上一 级党组织报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、 存在问题和实际成效。各级党委（党组）领导班子成员要结合 工作分工，听取分管部门和单位党组织的学习讨论情况汇报， 防止走过场。 （二）创新方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对 党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要到所在党 支部或农村、社区、企业、学校等基层单

14、位讲党课。鼓励和指 导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重创新形式， 丰富内容，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式 开展党课教育，充分利用各类网络媒体开展在线学习交流，增 强党课的吸引力和感染力。 “七一”前后，结合开展纪念建党 95 周年活动，党支部集中安排一次专题党课。 拓展深化“我到基层讲党课”志愿活动。针对基层党员思 想实际，科学合理确定党课内容、设计党课形式、安排授课人 员。省市县三级要组织省内专家、先进模范、离退休干部等到 第 9 页 基层讲党课。原则上，市县层面组织的讲党课活动要延伸覆盖 到讲党课力量薄弱的基层党组织，基层党委要统筹安排好所属 支部的讲党课活动。

15、 （三）召开专题组织生活会。20XX 年底前，党支部组织全 体党员召开专题组织生活会。1.对照检查。支部班子及其成员 在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思 想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出 查摆问题清单。2.谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成 员之间都要开展谈心谈话。不设支委会的，党支部书记与每名 党员、党员之间也要谈心谈话。3.开展严肃认真的批评与自我 批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。4.制 定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制 定整改措施并在一定范围内公布。党小组可参照党支部要求， 召开专题组织生活会。 （四）

16、开展民主评议党员。20XX 年底前，以党支部为单位 召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准， 按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党 员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可 分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确 定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排 第 10 页 查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。 （五）引导党员立足岗位作贡献。结合不同领域不同行业 实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作。 在农村、社区，重点落实党员设岗定责、承诺践诺和夺旗 争星制度，推行农村党员“七权七责” “1+10”

17、党员联户做法， 引导党员认真履行职责、主动服务群众、接受群众监督。 在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示 范岗和党员责任区制度，广泛开展“四强四优” “筑坚强堡垒、 树先锋形象、促协同发展”等主题实践活动，组织党员在推动 改革发展和生产经营重点任务中作表率、当先锋。 在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身 份制度，提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零 推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。 在机关事业单位，重点落实岗位职责要求，促进党员调状 态、转作风、提效能。完善党员到社区报到、直接联系服务群 众制度。县级以上党政机关要按照“支部联村、党员

18、联户”要 求，广泛开展党员住村联户、与建档立卡贫困户结对帮扶等活 第 11 页 动。 在学校，重点要求增强党的意识，自觉爱党护党为党，聚 焦立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人 全过程，引导教师党员作为人师表的榜样，引导学生党员作勤 学修德的模范，在服务人民、奉献社会中彰显价值。 在纪念建党 95 周年活动中，省委将评选表彰一批优秀共产 党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。 四、专项工作 开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进， 着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展 5 个方 面的专项工作。 （一）扎实开展机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和 机关作风整

19、顿作为我省学习教育的重要内容和特色载体，以学 习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。大力整治为 官不为，着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢 为的问题；聚焦“八破八立” ，推进职能转变，引导广大党员干 部在深化改革、促进发展中积极作为；深入开展“一问责八清 第 12 页 理” ，强化问责倒逼主体责任落实，促使各级党委真正把全面从 严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能 下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时 调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。 （二）实施损害群众利益问题专项整治。基层党组织开展 “两学一做”学习教育，要务实具体，防止“空对空

20、” 。把解决 基层党员干部工作作风存在的突出问题作为深化学习教育的重 要举措，在基层单位持续开展损害群众利益问题专项整治。认 真整治少数基层干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、 懒政怠政，执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友等问题。 逐乡逐村逐单位列出问题清单，明确整治措施和进度安排，实 行台账管理，坚决查处顶风违纪行为，及时曝光、严肃追责， 切实发挥反面典型的警示教育作用。 （三）深化党员“双育工程” 。以“两学一做”学习教育为 统领，以党性教育和技能培养为基本内容，进一步深化党员 “双育工程” 。健全完善党员教育培训体系，整合用好面向基层 的各类培训资源，有计划、分类别地对基层党员

21、开展教育培训。 统筹安排新党员、流动党员和组织员的教育培训，持续开展村 党组织书记“万人示范培训” 。 第 13 页 （四）推行基层党员先锋指数管理。着眼于解决一些党员 党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，在全省农村、社区、企 事业单位和社会组织中推行党员先锋指数管理。坚持定性评价 和量化考评相结合，围绕参加组织生活、服务群众、创业致富、 遵纪守法、弘扬正气等，设定分值、设置指数，定期考评、公 开公示，提升党员管理精细化、规范化水平。为便于党员参加 党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政 议事、为民服务等主题，每月安排一天组织党员开展活动。 （五）拓展党员志愿服务。党员志愿服务是

22、展现“两学一 做”学习教育成效、强化党员宗旨意识、发挥先锋模范作用的 重要载体。结合党员职业特点和个人特长，以空巢老人、留守 儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和老党员、困难党 员为服务重点，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种 形式的党员志愿服务活动。建立完善党员志愿者注册登记、管 理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷平台，推动党员志愿服 务制度化、常态化。 五、组织领导 “两学一做”学习教育在省委常委会领导下进行，由省委 组织部牵头组织实施，省纪委机关、省委宣传部、省委党校配 第 14 页 合做好相关工作。 （一）落实主体责任。各级党委（党组）要把开展“两学 一做”学习教育作为一项重

23、大政治任务，尽到责、抓到位、见 实效。各级各部门各单位党委（党组）要建立学习教育沟通协 调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措。县级 党委要发挥关键作用，制定具体实施方案。基层党委对所辖党 组织的管理要做到全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育计 划，派员参加支部活动，对农村、社区、非公经济组织和社会 组织党支部要安排指导员。各级党委（党组）主要负责同志要 担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲 自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜” 。要强化组 织保障，理顺党组织隶属关系，完善党员日常管理举措，特别 是要做好软弱涣散基层党组织的整顿工作。要把组织开展“两 学一

24、做”学习教育情况作为市县乡党委书记述职评议考核的重 要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走了过场的，要严 肃追责。 （二）强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学 习教育中走在前面、学深一层。严格执行双重组织生活制度， 以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨 论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评 第 15 页 议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书 记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组学习形式组织集中 研讨，强化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一 做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在 问题。按照省委安排，省委

25、常委同志要带头学习，带头参加所 在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，指导好所 分管领域或兼职的地方部门单位的学习教育。 （三）注重分类指导。县（市、区）党委和企业、学校等 基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习 教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公经济组织 和社会组织，要从实际出发，灵活安排；对党员人数少、党员 流动性强的党组织，可依托区域党员服务中心，利用开放式组 织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、 流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流 动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部 职工党员及年老体弱党员，

26、既要体现从严要求，又要考虑实际 情况，以适当方式组织他们参加学习教育。 （四）加强督导调研。省级机关作风整顿巡回督导组要统 筹做好省直单位的督导工作。省直各党（工）委要根据实际， 组织督导组认真做好本系统的督促检查工作。市县党委要切实 第 16 页 负起责任，加大督导力度，确保学习教育扎实开展。可采取明 查暗访、随机调研、定点监测、现场观摩等方式，坚持到一线 去、到党员群众中去，了解真实情况，加强工作指导，督促解 决问题。 （五）发挥媒体作用。针对党员多样化学习需要，充分利 用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台 等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习 内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育 覆盖面。各级新闻媒体要把学习教育作为当前宣传报道的重点， 精心制定宣传计划，开设专题专栏，及时宣传“两学一做”学 习教育的好经验、好做法、好典型，营造浓厚舆论氛围。 *