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1、第 1 页 双联行动小组党的十八届五中全会精神工作方案 特征码 kCGJNXvEWSuZozwZfjqC 双联行动小组党的十八届五中全会精神工作方案 党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会进入决 胜阶段召开的重要会议，全会明确了“十三五”时期的指导思 想、基本原则、目标要求、发展理念和重大举措，鲜明地提出 了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念” ，描绘了未 来 5 年国家发展的宏伟蓝图，对于坚持和发展中国特色社会主 义、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的 中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全省各 级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队，要按照中央和省委
2、 的统一部署，把深入学习宣传贯彻五中全会、中央扶贫开发工 作会议和省委十二届十四次全委会精神作为当前和今后一个时 期首要政治任务，切实把学习宣传贯彻中央精神和省委部署要 求与落实双联行动“六项任务” 、打造“三大工程”紧密结合起 来，确保中央精神和省委的部署要求落地生根。现就双联行动 中切实做好五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委十二届十 四次全委会精神学习宣传贯彻工作方案如下： 第 2 页 一、迅速进村入户，掀起学习宣传贯彻五中全会、中央扶 贫开发工作会议和省委十二届十四次全委会精神的热潮。党的 十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议立足全面建成小康社 会，确定了“到 2020 年现行标准下农
3、村贫困人口实现脱贫、贫 困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的奋斗目标，向全社会 吹响了脱贫攻坚的冲锋号，发出了决胜全面小康的动员令。省 委十二届十四次全委会对加快全面建成小康进程、深入开展脱 贫攻坚、如期完成脱贫任务作出了全面具体的安排部署。全省 各级双联单位要按照中央和省委部署，迅速动员和组织双联干 部深入到联系村、联系户进行宣传，掀起学习宣传五中全会、 中央扶贫开发工作会议和省委十二届十四次全委会精神的热潮， 使中央精神和省委部署要求广为人知、深入人心，使基层干部 和农民群众在学习中提升发展信心、汲取营养成分、形成奋斗 合力。一是认真组织双联干部、驻村帮扶工作队队员系统学习 五中全会文件和
4、习近平总书记重要讲话精神，研读原文、领会 精髓，把握精神实质，掌握核心要义，做到全面准确、科学深 入。特别是学深学透聚焦扶贫攻坚、加快转型升级、推动协调 发展、筑牢生态屏障、增加人民福祉以及实施“一带一路”战 略等领域的一系列新政策新部署新要求，切实把思想和行动统 一到五中全会和习近平总书记重要讲话精神上来，统一到省委 的部署要求上来。二是各级双联单位领导干部要带头在双联点 进行宣讲，率先垂范，努力做五中全会精神的宣讲者、引导者。 第 3 页 三是迅速安排双联干部持续进村入户，深入本单位所联系的贫 困村和干部联系的贫困户，组织宣讲报告会，开展理论对谈， 与联系村干部群众进行互动交流，面对面、人
5、对人进行宣传讲 解和解疑释惑，集中开展五中全会、中央扶贫开发工作会议和 省委十二届十四次全委会精神宣讲活动。四是充分发挥驻村帮 扶工作队的作用，深入田间地头、院落炕头，逐家逐户宣讲， 解疑释惑，广泛深入地开展系列宣传，确保中央精神和省委部 署要求向联系村群众宣讲全覆盖。 二、突出宣传重点，讲全、讲准、讲透五中全会的重大意 义和主要精神。各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队， 要增强宣讲的针对性、生动性和实效性，大力宣传五中全会、 中央扶贫开发工作会议和省委十二届十四次全委会精神，深入 解读重大理论和实践问题，深刻回答联系村群众关心的热点重 点问题，尤其要把重大成就讲好，把面临形势讲透，把发展
6、理 念讲准，把目标任务讲清。一要讲全讲准讲透五中全会十分重 大的现实意义和深远的历史意义，要从五中全会“讨论的议题 非常重大、取得的成果非常重大、产生的影响非常重大、带来 的机遇非常重大”方面深入宣讲，帮助基层干部群众领会全会 的重大意义。二要讲全讲准讲透“十二五”时期我国、我省发 展的重大成就和全面建成小康社会决胜阶段的形势，进一步坚 定基层干部群众脱贫致富奔小康的信心和决心。三要讲全讲准 第 4 页 讲透“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标要求、基 本理念、重大部署和政治保证，进一步帮助联系村、联系户理 清发展思路，加快发展步伐。四要讲全讲准讲透五中全会释放 的新常态下推进农村改革发
7、展和强农富农惠农政策利好，特别 是推动城乡协调发展、转变农业发展方式、推进农业现代化的 新举措、新要求，进一步帮助贫困村改善生产生活条件、培育 增收致富产业。五要讲清实现全面小康、全力脱贫攻坚的重大 意义、奋斗目标、重点任务、措施办法、政策机遇、时间要求， 认真分析本单位本部门联系村全面小康建设和精准脱贫的实际 进展和成效，谋划好深化双联行动助推精准扶贫精准脱贫的具 体举措，让贫困村干部群众的心热起来、身动起来，使中央和 省委脱贫攻坚的部署要求变成干部群众的实际行动。 三、要把宣传贯彻五中全会精神与落实双联行动“六项任 务” 、打造“三大工程”和对接落实省委省政府“1+17”精准扶 贫政策紧密
8、结合起来，确保五中全会精神落地生根。各级双联 单位、双联干部和驻村帮扶工作队，要认真分析联系点全面小 康建设和精准扶贫精准脱贫的实际进展和成效，抓住工作重点、 发展难点和群众关切，谋划好贯彻落实全会精神推进双联工作 的举措。一要把双联行动“六项任务”与宣讲五中全会、中央 扶贫开发工作会议和省委十二届十四次全委会精神紧密结合起 来，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到双联 第 5 页 工作中，更加注重理清贫困村的发展思路，更加注重致富产业 的培育和贫困群众的增收，更加注重完善听取群众意见、回应 群众关切、解决群众困难的长效机制，着力提高农民群众掌握 政策、运用政策致富的能力，着力提升贫
9、困村领导班子和党员 干部的能力素质。二要把学习宣传贯彻五中全会精神与打造 “三大工程”紧密结合，采取组织召开宣讲报告会、理论对谈 会、座谈会、党员干部培训、入户宣讲、张贴标语、发放宣传 材料、发送手机短信等，深入宣传五中全会精神，在宣传政策 中提升群众工作能力，在解疑释惑中增进与群众的感情。三要 把学习贯彻五中全会精神与贯彻落实中央扶贫开发工作会部署 要求、省委省政府“1+17”精准扶贫政策紧密结合起来，首先 要把扶贫对象摸清搞准，研究提出落实脱贫攻坚“五个一批” 要求分类施策的具体办法和实施“1+17”精准扶贫配套政策的 行动计划，要用群众听得懂、易接受、记得住的语言讲清讲透 “1+17”文
10、件蕴含的政策利好，把政策交给群众，把政策落实 到群众。 四、要把五中全会精神转化为深化双联行动的持久动力， 确保今年双联行动和精准扶贫精准脱贫各项工作目标任务的全 面完成。各级双联单位、双联干部、驻村帮扶工作队要按照省 委的部署要求，把五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委十 二届十四次全委会精神结合实际学习好、宣传好、贯彻好，切 第 6 页 实把全会精神转化为解放思想、开拓进取的持久动力，转化为 推动转型发展、富民兴陇大业的战略举措，转化为建设幸福美 好新 xx、全面建成小康社会的实际行动，紧扣“重在联、贵在 为、深在制”的要领，在双联行动中进一步把全部工作的着眼 点放到全面建成小康社会上，把
11、全部举措的着力点放到破解精 准脱贫难题上，把全部努力的落脚点放到增加人民群众福祉上， 认真回顾总结今年各自的双联工作，坚持问题导向，采取更加 有力的举措，确保完成今年的各项工作任务。一要按照中央精 神和省委省政府“3341”项目建设工程、双联行动、 “1236”扶 贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫行动的决策部署，对照年初确 定的帮扶计划和帮扶任务，逐项检查验收，查遗补漏，确保全 面完成今年的帮扶目标任务。二要以实施脱贫攻坚工程、实施 精准扶贫精准脱贫的重大战略部署为契机，在精准扶贫的实际 工作中谋划好实施“五个一批”工程的具体措施办法，狠抓双 联行动各项任务的落实，在帮助联系村完善基础设施、培
12、育致 富产业和增加农民收入、帮助做好公共服务保障工作和扶危解 困上用心用力，着力推动各项帮扶任务的落实。要在分类指导 分层推进上体现帮扶精准度，对非贫困村要对照全面小康指标， 弥补弱项、补齐短板，推动向小康迈进，尤其要重视非贫困村 中贫困人口的脱贫问题；对建档立卡的贫困村，要围绕脱贫目 标和脱贫时序，摸清村情户情，找准致贫原因，因户施策，制 定明确具体的帮扶计划和措施，帮助落实到村到户的扶贫政策， 第 7 页 确保贫困村、贫困户按期脱贫。三要把驻村帮扶工作队打造成 双联单位和双联干部的表率标杆，要督促检查驻村帮扶工作队 到岗到位、政策培训、工作计划、基础台账、工作开展情况， 抓好工作指导、管理
13、和生活工作保障，充分发挥驻村帮扶工作 队“管道”作用。四要以五中全会精神为指导，研究谋划全面 落实“六项任务” 、精心打造“三大工程”的有效举措，在双联 行动与精准扶贫互促互推、打造特色双联工作品牌、干部轮流 驻村、激发群众内生动力、内引外联等方面下深功夫、实功夫， 不断提升双联工作水平，推动五中全会精神的贯彻落实。 五、加强组织领导，切实把学习宣传贯彻五中全会、中央 扶贫开发工作会议和省委十二届十四次全委会议精神落到实处。 各级双联领导小组要按照中央要求和省委的部署，把学习宣传 贯彻五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委十二届十四次全 委会精神作为当前和今后一个时期双联行动的重要任务、重点 工
14、作，抓紧抓实，切实抓出成效。各级双联单位要具体制定五 中全会、中央扶贫开发工作会议和省委十二届十四次全委会议 精神宣讲工作方案 ，周密安排，细化任务，突出重点，确保 联系村宣讲活动扎实开展，在武装头脑、指导实践、推动工作 上取得实效；各级双联单位的领导同志要发挥示范表率作用， 率先进村入户开展宣讲，要注重把深入联系村开展宣讲活动与 调研活动结合起来，抓好本单位联系村的宣讲工作和双联工作 第 8 页 各项任务的落实，努力做到宣讲活动和双联工作双促进、双落 实。各级组长单位要督促成员单位抓好五中全会、中央扶贫开 发工作会议和省委十二届十四次全委会议精神的宣传贯彻，督 促成员单位做好今年双联工作的检查和回顾总结，协调成员单 位谋划好明年的工作。各级双联办要及时掌握学习宣传贯彻情 况，认真总结宣传各地各双联单位创造的典型经验做法，进一 步形成贯彻落实十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省 委十二届十四次全委会议精神的良好氛围。 省委联村联户为民富民行动 协调推进领导小组 20XX 年 12 月 8 日