社区基本情况调研报告.pdf

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1、社区基本情况调研报告 社区即居民住宅区，配有成套的生活服务设施，本文将 介绍。 历经 20 多年的改革和发展，我区居委会的规模类型、 工作内容、工作条件、人员素质、待遇，内部组织机构及工 作机制都发生了深刻变化。社会对社区的重视程度大大提 高，社区的地位和作用日渐凸显，这些都为今后的社区和谐 建设工作发展打下了坚实基础。我们区的社区建设走在了全 市的前列，为我市的城市发展和社会稳定做出了突出贡献。 但是 , 当前社区建设和社区工作者队伍建设也存在一些不容 忽视的问题，亟待解决。 一、我区目前社区建设的基本状况 1、社区架构趋于合理。根据年中办国办下发民政部 关于在全国推进城市社区建设的意见,

2、按照便于服务管理， 便于开发资源，便于社区居民自治的原则，对原有居委会管 辖范围小，资源难以共享，功能弱等弊端，我区积极进行社 区体制改革，对居委会所辖区域作适当调整，合并、扩大了 社区管理范围。目前全区有居委会64 个，每个居委会所辖 -4000 户左右，人口在7000-10000 左右。 2、社区组织体系日益完善。在合理设置社区规模的基 础上，各居委会逐步完善了社区组织体系。建立了社区党组 织，社区居委会，社区公共服务站; 建立了社区成员代表大 会，社区党建议事会，社区议事园制度。社区还建立了共青 团组织，妇女组织、工会组织，并成立了老年人协会，残疾 人协会等各类社区民间组织。 3、社区服

3、务不断发展。经过合并调整，社区办公用房 条件大大改善，为社区开展服务和活动提供了必要的条件。 大部分居委会都可以为居民提供公共活动场所。居民在社区 可得到卫生、文化、社区救助、再就业等方方面面的服务。 4、社区居民自治有序扩大。逐步形成了社区党组织领 导的具有活力的居民自治机制。全区各街道社区积极探索社 区党建工作机制，建立了街道、社区各层面的党建联席会。 开展形式多样的居民自治活动。居委会换届选举，由居民代 表选举 , 户代表选举发展到目前的直选、海选。社区还广泛 开展居民接待日，居务公开，社区事务所等民主决策、民主 管理、民主监督活动， 促进了居民对社区事务的参与和管理。 二、我区社区工作

4、、社区工作者队伍发展现状及分析 服务网络基本形式：区、街道有服务中心，社区有服务 站。 服务设施基本齐全：社区基本具备了再就业、最低生活 保障、社会治安、环境卫生、计划生育、文化娱乐、体育健 身等设施和条件。 服务领域逐步拓宽：社区服务已从传统的民政对象到全 体居民，从单位服务逐步发展到满足居民各种需求的系列化 服务，已涵盖了便民利民、救助保障、 医疗保健、 社区安全、 居民教育、普法维权、文化娱乐、体育健身、环境保护等多 个方面。 服务项目不断增多：社区承担了大量的社区管理和社区 服务事务 ; 社区工作人员承担了大量的社会工作。主要包括 就业、社会保障、救助、计划生育、文化、科普、教育、体

5、育、退休人员社会化管理、流动人口管理及社区安全等公共 服务。同时还开展社区矫正、残障康复、妇女儿童和青少年 服务，老年人服务等专业性较强的社会服务。 现在从事社区工作的人员主要包括：一是社区党组织和 居委会干部，他们主要是依法选举产生。二是由区民政局等 职能部门聘任的社区工作人员，在社区从事低保救助、人口 计划生育、就业和社会保障、人民调解等工作。三是社区志 愿者，他们具有自原性、无偿性、公益性等特征。经过近十 年的发展，我区已基本建立以社区党组织和居委会干部社区 专职工作者为主体，社区志愿者为补充的社区工作者队伍。 这支队伍具有吃苦耐劳、敬业奉献、作风踏实等优秀品质。 但是我区的社区社会工作

6、还存在主体职责不清，社区服务过 程中有关组织在工作中沟通衔接不畅问题，同时许多体制外 的社会管理与服务的盲点也无法顾及和解决，如弱势群体的 自助和自立等没有专业人员的辅导, 问题青少年及矫正对象 没有归口的机构进行辅导教育等等。 三、加强社区工作及社工队伍建设的几点建议 随着居民对社区服务的需求不断提高，原有的服务手段 显得陈旧， 缺乏活力， 已满足不了社区建设快速发展的要求， 应从以下几个方面着手加强社区及社区工作者的队伍建设： 、严格把好入口，从源头做好社区工作者的选用配备 社区工作者要有较高的政治素质。社区工作者对涉及稳 定、违法行为等苗头问题要以敏锐的政治意识及早发现，及 早上报 ,

7、及早控制 ; 要踏实工作、热心社区公益事业，具有奉 献精神。如果社区工作者更多地关注自己的工作待遇和八小 时工作权利，缺乏走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方 百计、不怕千辛苦的奉献精神, 只是上班来办公室，下班就 回家，工作机关化, 与居民群众的亲和力就会大为下降。要 适应时代发展的要求，改革居委会干部制度，走知识化、年 轻化、专业化的道路, 配备社区管理专业和社会学人才。 、切实减轻负担，促进社区居委会基本职能回归 目前每个社区的居民户数多在3000-4000 多户，社区内 居民数上万，社区工作者往往身兼数职，工作强度大，有时 为了按时完成任务和处理工作上的问题，不得不加班，每天 工作十多

8、小时是常事。居委会作为联系政府与居民的桥梁， 工作内容烦琐，涉及低保、救助、优抚，劳保，医疗、卫生、 治安、就业、文体活动等多方面。社区工作人员绝大部分时 间都耗费在完成上级职能部门分配的工作任务上，而真正用 在社区居民服务上的时间很少。同时社区服务功能与居民实 际需求不相适应，服务的领域主要集中在劳动就业，生活救 助，困难帮扶，家政服务等基本生活需求方面, 而精神文化、 心理疏导等较高层次的服务开展相对较少。 、健全各项制度，克服重用轻管弊病 从广义上讲，我们的社区工作人员就是社会工作者。尽 管大部分社区工作人员具备了较好的政治素质，工作踏实， 勤恳、具有奉献精神，但是他们大多缺乏专业的社会

9、工作教 育的背景，而且在他们工作过程中，也没有相关的培训，专 业素质不高，工作质量难以提高。鉴于社会的多元化，不同 类型、不同经济条件的服务对象对服务有不同的需求，这些 都要求社区工作者将服务工作做到人性化、个性化、专业化， 其中以民为本，为民解困，为民服务的核心工作理念，是专 业社区工作者必须具备的，而良好的与人沟通的能力是做好 服务的基本条件。要加强对现有人员的职业培训, 充分调动 现有人员的工作积极性，激励现有工作人员通过社会工作职 业水平考试，获得职业发展, 使社区干部从事社区工作做到 应知应会，即知社区、知职责、知业务、知理论，会调研研 究、会联系群众、会做思想工作、会管理社区, 全

10、面提升社 区工作水平。 一、鸡王新型社区基本情况 鸡王社区位于孟庄镇西北部，南临华南城商贸会展中 心，西临南龙湖宜居健康教育城，东接郑州航空港经济综合 试验区，北靠大郑州，双湖大道横穿东西，区位优势明显， 交通十分便利，发展潜力、空间巨大。鸡王村共有7 个村民 组，村民 380 户 1700 人，拥有耕地1927 亩，林地 670 亩， 农民居住用地279 亩。 二、鸡王新型社区建设总体思路、基本原则 孟庄镇政府认真贯彻落实河南省、XX 市、 XX 市关于新 型城镇化的总体部署，立足该村实际， 以新型城镇化为引领， 以现代产业体系构建为支撑，以坚持依靠群众推动工作落实 为保障，以新型社区建设为

11、抓手，坚持走两不三新的三化协 调发展道路。 在鸡王社区规划、拆迁、建设、管理、服务和产业培育 过程中，充分利用社区建设优惠政策，最大限度发挥原村庄 集体建设用地效益，按照政府主导、群众自愿、企业参与、 市场运作和以人为本、和谐拆迁、合理补偿、无偿安置的原 则，真正让群众拿集体建设用地土地使用证换取国有建设用 地房屋产权证，在原村庄集体居住用地上，高标准规划，高 质量建设、高形象展示、高效益管理，投资亿元，建设了七 层电梯洋房26 栋，总建筑面积万平方米，可入住万人。 三、鸡王新型社区显著成效 随着鸡王新型社区建成并投入使用，鸡王村群众的顺利 回迁，围绕产业为基、就业为本、效益为先、生态为纲，真

12、 正实现了农民向市民、村民向居民、村委向居委的转变，老 百姓的生活正在发生着巨变。 农民收入多元化 鸡王新型社区项目不仅保障居民继续享受农机购置补 贴、良种补贴、粮食直补、农业综合补贴和退耕还林补贴等 政策补贴，还进一步拓宽群众增收渠道，确保群众收入达到 最大化。 首先固定资产的增加。根据被拆迁户的房屋价值实行货 币补偿，并对符合安置条件的村民每人无偿分配50 平方米 安置房，基本实现户均两套住房, 实现了一家分配两套房， 户户都有出租房，按照一个社区一个企业、一个家庭两人就 业的要求，全村共有劳动力650 人，实现就地就近就业 80 人，从事服务业、商贸物流业，年平均工资收入XX0元，最 高

13、者工资收入60000 元。最后集体性收入增加。在社区建设 中建设安置房面积10% 的商业房作为村集体资产，鸡王村的 集体商业房约有8000 平方米，近期为了培育市场，集体商 业房优惠出租， 收入为 200 万元，未来预期收入达400 万元， 集体收益用来支付物业管理费用、水费、居民养老保险、居 民医保等。 生活水平城市化 通过社区建设，真正的是使群众过上了城里人的生活。 一是告别旧院落，生活质量城市化。彻底告别了井屋起晨烟 的日子，现在群众居住在三室两厅，自来水、电、天然气、 有线电视、光纤一应俱全，数字电视、电脑普及率达到百分 之百。二是告别旧生活，消费观念城市化。彻底告别了家有 余粮心不慌

14、的消费方式，现在每年都有60 人次外出旅游， 有 160 人，参加健身锻炼、定期体检，有20 人，为子女报 名参加了舞蹈班、钢琴班、绘画班等。 居住环境优美化 以万亩生态枣林为依托，采用生态环保技术，配套污水 处理，投资 390 万元建设了鸡王新型社区人工湿地污水处理 系统，解决小区居民污水处理问题，确保新型社区拥有优美 的生态环境。以改善农民生活环境、提高农民生活质量为重 点， 投资 400 多万元建设鸡王村社区服务中心，占地面积 1900 平方米，内设两委会办公室、一站式办事大厅、图书电子阅 览室等。投资 300 多万元，建设礼堂 1100 平方米、车棚 2600 平方米。 公共服务均等化

15、 推进教育、卫生等公共服务向社区延伸，让社区居民均 等地享受到城乡公共服务。教育方面，在社区内部规划有幼 儿园，华南城规划建设有小学和中学，方便村民子女就地就 近入学，同时制定了高考优秀学生奖励制度，鼓励和奖励考 入大学的新型社区居民子女，每人奖励现金1000 元; 医疗保 障方面，由村集体统一交付个人缴纳的新型农村合作医疗保 险，每年为村民节省96000 元，实现医保个人零缴费; 做好 大病救助和片医服务工作，为每一位村民建立健康档案，并 且每年组织60 岁以上中老年人和中小学生免费体检。养老 保险方面，每年用村集体收益代缴村民的养老保险，全村应 缴费 870 人，每年为村民交付 87000

16、 元，实现养老保险全覆 盖。特殊人群帮扶方面，针对新型社区的特殊人群，帮扶解 决家庭生活中的实际问题，对村里的孤寡老人、五保老人， 在分房的时候优先挑选一楼，确保残疾人、精神病人、两劳 释放人员等弱势人群享受同等的分房政策。 基础设施标准化 按照六通九有的标准，全面做好小区内部的供排水工 程、亮化照明工程、绿化工程、道路畅通工程。投资1500 万元，共硬化路面 3400 米; 投资 200 万元，安装路灯 340 盏; 投资 550 万元，建设停车场车位340 个; 投资 4000 元，新 增环保垃圾箱 60 个; 投资 10000 元，健身器材 25 件。同时， 为了给社区居民提供更加清洁优

17、美的居住环境。社区投资 1800 万元对社区进行整体绿化，绿化面积万平方米。 社区管理规范化 运用信息化技术进行管理，充分利用信息网络方便快 捷、内容丰富的优势， 建立和完善便民服务管理平台信息化， 实现党务、政务、商务、事务、服务合一，为村民提供快捷、 安全的便民服务，即能办理邮件、快递、报刊等公共服务， 还能提供账户转付、小额现金支付等助农取款金融业务，农 资、农村药品配送服务，航空机票、火车票、客运车票代购 服务，水电费、有线电视费代收业务，移动、联通、电信缴 费代办业务等延伸扩展服务，实现缴费方式和缴费平台的社 区化。加强社区物业管理，通过信息化平台，为每一户居民 建立资料信息库，为一

18、个楼道划分责任区，加强社区环境卫 生整理工作 ; 深化平安建设平台，按照人防专业化、技防视 频化、物防智能化的要求，在鸡王新型社区主要路口、重点 部位安装视频监控系统，共安置摄像头9 个、360 探头 4 个， 监控平台全天24 小时，全方位对社区进行监控; 做好社会综 合服务工作，配有社区六管员18 人，全面提升社区平安建 设整体水平。 文化生活丰富化 随着群众搬进新社区，以前的早上听鸡叫， 白天听鸟叫， 晚上听狗叫生活方式彻底改变，鸡王新型社区的文化生活更 加丰富化，社区内组建有舞蹈队、秧歌队、棋牌社等文化队 伍 3 个，组织开展群众喜爱的文化活动。如今鸡王村的群众， 白天可以在图书电子阅览室、远程教育室看书、 读报、上网、 看电影，还可以参加培训， 学习了解到科技信息和致富知识。 晚上可以在小区公园内，散步锻炼身体，还可以娱乐广场， 跳舞唱歌，在文化活动中心下棋玩牌，通过开展各式各样的 文化活动，以新风尚引导群众，用新文化塑造新居民。