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1、第 1 页 在 20XX 年全县经济工作会议上的讲话 特征码 VIIClBGHiqaeVoFRyzsT 坚持科学发展观 积极推进*经济更快更好发展 在全县经济工作会议上的讲话 （20XX 年 2 月 14 日） 同志们： 今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的 经济工作，意义重大。刚才，*县长对 20XX 年全县经济工作进 行了总结，并对今年经济发展各项任务做了具体部署。这是经 县党政联席会议研究的，希望大家认真贯彻落实。下面，我再 强调三点意见。 一、认清经济发展形势,引领县域经济乘势而上 保持清醒头脑，正确认识当前经济形势，准确把握未来发展趋 势，引领前进方向，这是做好当前及今后一
2、个时期经济工作的 基础和前提。 首先，宏观经济形势有利发展。从国际形势看，世界经 第 2 页 济正处在一个复苏时期，经济全球化和区域经济一体化发展迅 速，资源在世界范围内优化配置，跨国直接投资日趋回升，国 际间资本流动和产业转移步伐日益加快，全球经济保持了较快 的增长态势。中国成为全球经济最为活跃的地区之一，为我们 更好地利用两个市场、两种资源提供了有利环境。从国内形势 看，我国已经进入工业化中期阶段，国内经济正在稳步快速发 展。板块式的区域发展格局开始形成，产业结构调整不断加快。 特别是伴随珠三角、长三角产业逐步成熟，南资北移、南企北 上的势头更加强劲。环渤海地区成为继珠三角、长三角快速发
3、展之后的一个新的经济高速增长极。这不仅是理论界、决策层 的共识，也为国内外众多投资者所接受，环渤海地区、京津唐 一线已经成为新一轮投资热土。北京的奥运场馆建设，天津滨 海新区的开发，唐山曹妃甸港的兴起，等等，无论是对于当前 经济的拉动，还是对未来经济的影响，其作用都是显著的。在 环渤海经济区崛起过程中，国家产业政策支持，滨海新区将作 为龙头，曹妃甸港将建设重化工业区。*地处环渤海经济区核 心区辐射范围之内的关键部位，同时又是东北、华北、环渤海 三大经济区交汇处，决定了我们必然会更多地接受辐射和承接 外来产业转移。特别是随着沿海高速公路的建设，这种效果将 更加明显。各种优势叠加在一起，促使*应该
4、而且必须搭上这 趟经济发展的快车。 其次， “十一五”时期将是县域经济发展的黄金时期。 第 3 页 党的十六届五中全会制定的十一五规划建议，坚持以科学发展 观为指导，明确提出要大力推进城乡统筹发展，坚持“工业反 哺农业，城市支持农村”战略，要建设“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。宏观经 济政策向发展农业农村经济、建设产业化项目、建设小城镇等 倾斜，无疑县域经济将进入历史最好的发展时期。随着减免农 业税，实施“村村通”油路工程，实施扩权强县新体制等一系 列支持县域经济社会发展的优惠政策的陆续出台，加快县域经 济发展的一个新的机遇正在形成。我们一定要牢牢抓住这
5、一机 遇，借势破局，努力实现我县农业和农村工作的新突破，努力 开创县域经济的新局面。 第三，*业已具备更快更好发展的基础。改革开放以 来，特别是八届县委以来，我们牢牢把握经济建设这个中心， 把发展做为第一要务，坚持解放思想，与时俱进，妥善驾驭各 种困难和复杂局面，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，取得 了经济社会发展的巨大成就。八大产业蓬勃发展，五条经济带 块状经济初步形成。自 20XX 年开始，全县地区生产总值连续四 年保持 13.5%以上的增长速度；财政收入连续四年实现增收 6000 万元以上。在国家紧缩银根、紧缩土地，加强宏观调控政 策的时期，我们能够取得较快较好的发展，说明*的经济结构、
6、 产业结构经过在发展中调整，已经相对合理，基本成型。*经 济已经进入一个良性循环、快速发展的历史新阶段。杭州龙翔 第 4 页 曲轴项目、建筑瓷砖等项目进入*，西部工业园球墨铸管、中 部工业园煤焦化工以及铁矿等新项目的开工，充分证明我们已 经具备大规模承接南资北移、南企北上的基础。 经济形势整体有利、宏观政策全面看好、发展基础基本完备， *经济必将二次跨越，实现更快更好发展。我们一定要抓住机 遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，拼搏进取，乘 势而上，扎扎实实地推进*经济快速发展。 二、适应扩权强县新体制，正确驾驭县域经济更快更 好发展 今年是“十一五”规划的开局之年，也是我县适应扩权强县新
7、 体制，用好扩权强县政策，推进*经济社会更快更好发展的关 键之年。20XX 年初，我们被省委、省政府确定为首批扩权县， 享有与设区市相同的部分经济社会管理权限，主要包括：计划 直接上报、财政直接结算、经费直接安排、项目直接申报等 11 个方面共 70 项权限。进入扩权县行列，而且是秦皇岛市唯一一 个，这是全县上下辛勤努力的结果。扩权强县，是省委、省政 府发展壮大县域经济的一项重要举措，是制度创新、体制变革。 省委、省政府的目的是将扩权县培育成为新的区域经济中心、 新兴城市。我们一定要把扩权强县政策运用好，在新的体制下 推进*经济社会更快更好发展。 一要顺应扩权强县体制，打造更加成熟的工作运行机
8、 制。扩权强县政策实施一年来，全县上下主动应对，认真研究 第 5 页 政策，主动开展业务、关系衔接，做了大量卓有成效的工作， 较好地适应了扩权强县管理体制，并且积累了在新体制下发展 县域经济的成功经验。更为重要的是，我们得到了省委、省政 府及省直有关部门前所未有的大力支持。我县经济开发区在治 理整顿中被省保留。*还被列为全省干红酒产业基地县，给予 了重点扶持。我们实施的投资亿元以上的索坤三期扩建工程、 华夏公司高档葡萄酒新项目、30 万吨煤焦化工一期工程等，全 部纳入省重点项目建设盘子，在土地利用方面得到了优先审批。 特别是索坤三期扩建项目，在设备进口免税方面就节省资金 400 多万元。此外，
9、经过努力，我县风电规划已纳入省能源开 发计划，10 万千瓦风电厂建设项目正在运作之中。一年来，我 们共向省以上编制和申报各类项目 144 个，累计上报国债资金 申请 2.24 亿元，到位 3768 万元。所有这些，都表明扩权县的 优势是显著的，其他县无法比拟。面对新的形势和任务，我们 必须进一步适应扩权强县新体制，扩大优势，努力形成更加利 于经济发展的工作机制。要加强对上沟通，勤汇报、多联系， 建立上下协调、关系融洽的工作机制。省直各部门都掌握一定 的项目资金，全县上下一定要加大工作力度，灵通信息，包装 项目，尽可能多地争取上级资金，争得上级最大支持。与此同 时，要继续与市直部门保持紧密关系，
10、多请示，勤沟通。切实 加强内部协调，形成工作合力，把扩权强县政策优势转化为加 快发展的竞争优势。 第 6 页 二要适应扩权强县要求，谋求县域经济更快更好发展。 扩权强县，就是给强县扩权，让强县更强，培育区域经济中心， 目的是加速发展。因此，作为扩权县，我们必须站在更高的层 次定位自己，必须用更高的目标要求自己，要有大气魄，用大 手笔来谋求县域经济超常规发展。从*来讲，必须要走在全市 其他县区前面，要敢当老大，争做领头羊，在经济工作中要有 建树、有特色、有速度、有效益。今年及今后一段时间，要继 续把招商引资和项目建设摆在经济工作的首位，精心打造利于 招商引资的工作机制。县政府要成立专门的招商引资
11、项目建设 工作组，各乡镇区主要领导划分两条战线，重点保稳定、抓引 资上项目。要努力建设一支高素质的招商队伍，提升引资档次， 不断巩固我县招商强势。要突出抓好工业园区建设，建好项目 建设载体。要进一步完善规划、创新机制。城市规划要把园区 规划进去，以城市带园区，以园区促城市。要努力做到谋划一 流，规划一流，建设一流，达到功能齐全，环境优越，不断增 强工业园区的辐射带动能力和集聚效应，经过努力，打造成为 省级经济开发区。要大力发展产业集群，培育集群经济。按照 培育龙头，壮大规模，延长链条，推进产业改造升级的总体思 路，逐产业研究，将八大产业全部引向产业集群发展模式。干 红酒酿造业，要继续吸引配套企
12、业前来投资兴业，逐步形成一 个稳定的、内在发展机制健全的、有充足竞争优势的产业集群。 要大力发展先进制造业，培育和发展缝纫机零件加工业产业集 第 7 页 群。向前延伸，大力发展特种钢原材料加工；向后延伸，大力 发展缝纫机整机组装；横向扩张，搞汽车精密件加工，做大做 强相关配套产业和企业。粮油食品加工业，要突出重点、注重 特色，分类指导。通过实施品牌战略，壮大行业龙头，打造经 济联合体等，努力促成甜玉米、膨化食品、粉丝、玉米淀粉等 几个产业集群。浅海养殖业，要走规范进园、拓宽品种、扩大 规模的路子，产前、产中、产后服务衔接，进而向海洋工业和 海洋经济方向发展。畜禽养殖业，要加快皮毛交易市场建设步
13、 伐，引进建设大型皮毛加工企业，发展珍稀动物皮毛加工产业。 旅游业，要积极推进北区改造、中区滨海娱乐城的开工建设、 国际滑沙中心的技改扩建以及七里海的整体开发，着力打造北 方较大的旅游观光、休闲度假、高端商务集聚区，总部经济的 最佳地。要精心培育大型支柱企业，打造县域经济支撑。重点 是瞄准行业前沿，推动大型企业向行业领先企业、行业龙头迈 进。如，华夏酿酒要在中粮葡萄酒品牌整合中脱颖而出，继续 增产提质，进一步扩大全国市场占有份额，巩固全国红酒市场 第一的地位。玉龙淀粉要继续扩大规模，进入全国同行业第一 集团。安丰钢铁要加快技改扩建步伐，在上规模的同时，不断 提高产品质量，向联铸联轧迈进，由初级
14、产品生产向终端产品 制造转型。同时，要着力推动成长型企业二次创业，引导中小 企业上档升级，加速向支柱企业迈进的步伐。现在我们已经拥 有了 3 家大型支柱企业，力争经过五年的精心打造，再培育出 第 8 页 索坤集团、顶大公司、茅台酿酒、顺先实业、煤焦化工等 10 家 产值超亿元的大型工业支柱企业，推动县域经济整体实力再上 新台阶。 三、打造全新经济环境，开创县域经济崭新局面 环境出生产力，环境出竞争力。当前，环境问题仍是影响发展 的第一因素。全县上下必须进一步强化抓发展必须抓环境，抓 环境就是抓发展的意识，把经济环境建设真正摆在第一要务的 位置，以环境促发展、拓局面。 一要着力推进思想的更大解放
15、。加快发展必须解放思 想先行，这是我们的宝贵经验。以往思想解放的成果不能丢， “经济通道”建设、 “轻费减负”政策、经济“110”措施、项 目建设领办制， “不图虚名、不抢风头、不作、不出乱子”的 “四不”工作方针，要坚持和发扬。解放思想重在与时俱进。 面对加快发展的新形势，要求我们必须推进思想的更大解放， 谋求观念的更大突破。要敢想敢干，敢闯敢冒。只要是为了* 发展，我们就不怕担风险、不怕坐冷板凳。要勇于突破禁区， 善于研究办法，敢于承担责任。要有非禁即为的意识，创新思 维，谋求新招，积极破解发展中的一切困难和问题，为经济发 展打开一路“绿灯” 。要增强干事创业的拼劲、韧劲。积极进取 不畏难
16、，负重拼搏不松劲，咬定发展不放松，不干则已，干就 干好。要把成绩当作前进的起点，不断瞄准新的目标，敢于同 强的比，向高的攀，跟勇的争，干大事业，谋快发展。 第 9 页 二要着力打造和谐稳定的社会环境。安居才能乐业， 安全才能创业。打造和谐稳定的社会环境，是推进*经济社会 更快更好发展的重要前提。要大力实施平安工程，重拳出击， 重典治乱，确保社会治安大局稳定，确保人民群众安全感不断 增强。要加强公民思想道德建设，认真落实关于加强公民道 德建设的实施意见 ，大力倡导诚信、平等、友爱、互助的良好 社会风尚，努力提高全县人民的思想道德素质。要不断培育亲 商、安商、富商的人文环境，让一切有利于发展的先进
17、思想活 跃起来，让一切创造财富的源泉竞相迸发，真正在全县营造人 人想发展、议发展、谋发展的全民创业热潮。要增强统筹意识， 兼顾不同阶层、不同群体的利益，扎实做好民生工作，维护群 众切身利益。要全力抓好安全生产，坚决杜绝重大安全生产事 故，严防群体性事件的发生，努力打造一个和谐的新*。 三要着力营造功能完备的人居环境。硬环境是项目建 设和人们生活的基础条件。要按照适宜人居住、适宜人创业的 要求，着力打造好我们的城市。要坚持规划先行，高起点、大 手笔，按照旧城内涵改造，新城外延扩展；保持文化底蕴，弘 扬时代气息的总要求，以新兴城市的标准，加快县城总体修编 工作，抓好县城的规划和建设，打造好未来*这
18、座城市的核心 区。要牢固树立经营城市的理念，积极探索不同形式的城市经 营方式，多渠道筹集建设资金，尽可能多地争取国家开发银行 贷款，加快城市路网和水电路讯等配套设施建设，实现城市基 第 10 页 础设施的滚动发展。要切实加强城市管理，增强对城市管理内 涵的认识，树立“大城管”意识，培育高素质的居民，打造高 品位的城市。要积极稳妥地推进社区改革向纵深发展，加快村 改居步伐，切实解决“城中村”问题。要大力加强小城镇建设， 完善城镇功能，改善城镇环境。工作中，要把小城镇建设与特 色产业结合起来，互相促进，融合发展，尽快构筑起布局合理、 特色鲜明的城镇发展体系，加快城乡一体化进程，提高*的城 市化水平
19、。 四要着力建设一支高素质的干部队伍。事业靠人干， 人要有精气神。干部队伍的精神状态，决定着事业的发展成败。 全县各级党组织和广大党员干部务必要继续保持特别能吃苦， 特别能战斗的优良传统；务必要与时俱进，开拓进取，始终保 持昂扬向上的精神状态，以饱满的热情、高昂的斗志，积极推 进*经济社会发展的新跨越，努力打造和谐的新*。各级党组 织和各级领导干部要切实加强学习、勇于磨练，不断增强领导 发展的能力。要善于保持清醒头脑，政治坚定，善于化解矛盾， 解决问题，不断开创*事业发展的新局面。 同志们，今年的经济目标和任务已经确定，我们一定要真抓实 干，务必更好完成。*“十一五”时期经济社会发展的航船业 已启航，只要我们振奋精神，齐心协力，勇于拼搏，就一定能 够开创一个崭新而又辉煌的新局面。我们相信，在不久的将来， 一个集群经济发达、竞争实力强劲、区域合作良好的现代化滨 第 11 页 海城市，必将在*崛起！更快更好发展的目标必定会早日实现！