中国共产巡视工作条例看点解读.pdf

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1、-范文最新推荐 - 1 / 21 中国共产党巡视工作条例看点解读 在新修订的中国共产党巡视工作条例中，明确 规定对巡视对象执行党章党纪党规、落实党风廉政建设两个责任进行 监督，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大纪律，进 一步延伸了巡视监督四个着力内涵。通过把纪律建设摆在更加突出的 重要位置，增强党的意识和规矩，强化主体责任和监督责任，为依纪 依规治党、全面从严治党提供了有力制度保证，体现了巡视工作的不 断创新和成熟。以下是小编为大家搜集整理的中国共产党巡视工作条 例看点解读，欢迎浏览。 中共中央印发了修订后的中国共产党巡视工作条例。新条例将党 的十八大以来许多行之有效的巡视工作方针

2、和经验做法，以党内法规 的形式固定下来，将使巡视这把利剑更准、更快、更灵活。 巡视内容更加精确：紧盯违反六大纪律问题 党的十八大以来， 中央加强和改进巡视工作， 突出表现为聚焦一个中 心、围绕四个着力， 即以党风廉政建设和反腐败工作为中心开展巡视 监督，着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是一把手在党风 廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选 人用人等四个方面存在的突出问题。 修订后的巡视工作条例，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和 生活六大纪律， 对四个着力监督内容作出新的概括，对巡视内容作出 较大调整。 条例明确规定，巡视组要着力发现以下问题： 1、违反政治纪

3、律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行， 有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题; 2、违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题; 3、违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、 软弱涣散、严重不团结等问题; 4、违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、 享乐主义和奢靡之风等问题。 巡视进度和节奏加快：全覆盖成刚性要求 党的十八届三中全会对巡视工作作出重要部署，要求做到对地方、 部 门、企事业单位全覆盖。修订后的巡视工作条例将实现巡视全覆盖、 全国一盘棋明确写入总则。 全覆盖成刚性要求， 巡视工作的进度和节 奏将会切实加快。 条例还对巡视对象

4、作了重新界定，扩大了巡视范围， 在中央巡视组对 省区市四套班子开展巡视的基础上，将省、自治区、直辖市高级人民 法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、 政府、政协党组主要负责人以及中央部委领导班子及其成员，中央国 家机关部委、人民团体党组( 党委)领导班子及其成员 ; 中央管理的国 有重要骨干企业、 金融企业、 事业单位党委 (党组)领导班子及其成员 纳入中央巡视范围，并对省一级巡视对象和范围作出相应规范。 巡视方式更加灵活：组长一次一授权专项巡视常态化 -范文最新推荐 - 3 / 21 早在 2018 年，首轮中央巡视就改进方式方法，开始探索实行三个不 固定组长不固定、巡

5、视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。 自此，巡视组组长摘下铁帽子，实现了一次一授权。今年以来，一大 批有经验的办案人员充实到巡视组，进一步提高了巡视质量和水平。 为使这一有效的创新举措转化为党内法规制度，修订后的巡视工作条 例明确规定，巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。 同时，这次修订明确将专项巡视写入巡视工作条例，规定派出巡视组 的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重 点人、重点事、 重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡 视。这就把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来，使 党内监督不留空白、让心存侥幸者感到震慑常在。 相关评论： 新修订的

6、中国共产党巡视工作条例明确规定，党的中央和省、自 治区、直辖市委员会建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企 事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋。做到 对地方、部门、 企事业单位巡视全覆盖，是落实党的十八届三中全会 决定的具体体现， 是全面从严治党的必然要求。 巡视全覆盖着眼于全 面从严治党，着力于发现问题，表明党内监督没有例外、不留空白， 对保证党的肌体健康、巩固党的执政基础和执政地位具有重要意义。 巡视全覆盖任务确定下来了，关键就在于落实。据统计，中央巡视对 象有 285 个，省区市巡视对象共8607 个，本届任期内完成巡视全覆 盖的任务十分艰巨。面对这一形势，首先要

7、坚定信念、迎难而上，更 重要的是要打破思维定势， 以创新为动力改进工作， 不折不扣地落实 好条例要求。 创新任务安排，打好常规巡视和专项巡视组合拳 中央巡视办有关负责人指出， 根据中央要求， 省区市党委要深刻理解 巡视全覆盖的重大意义， 明确党委一届任期内至少对所有巡视对象巡 视一次，把实现全覆盖摆上重要日程。这些年的发展中，相同发展阶 段的地区、同类企事业单位的特点和出现的问题具有共性，发展经验 相互共享，毛病也互相传染。 省区市党委要根据日常监督掌握的情况 梳理、分析被巡视地区 ( 单位)存在的问题，摸清底数，为科学决策打 好基础。调查研究分析之后，就要订好规划、排好工期，定好思路、 定实

8、措施、定准责任，一项项落实，一步步推进。 条例规定，派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、 部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况， 开展机动灵活的专项巡视， 要结合实际用好用活专项巡视这一加强和 改进巡视工作的重大创新举措，打好常规巡视和专项巡视组合拳，既 可以根据摸底情况开展分领域、分类别的专项巡视， 也可以对重要地 区、部门的常规巡视和对相关地区、单位的专项巡视联动，做到以小 见大从大看小。在抓好巡视进度的同时，也要保证巡视质量，高标准 完成全覆盖任务。 创新组织方式，探索实行三个不固定 实现全覆盖不是就要增加编制、多设几个巡视组。 实现全覆盖必须充 -范

9、文最新推荐 - 5 / 21 实力量，但不能一味地加人。2018 年，中央第一轮巡视就探索实行 三个不固定，组长不固定、 巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关 系不固定。巡视组长不搞铁帽子， 一次一授权，建立和完善了组长库。 去年，在未向中央要机构、编制和人员的情况下，通过内部挖潜、盘 活存量，将中央巡视组增加至13 个，解决了干部配备不足的问题。 今年，中央巡视机构进一步整合资源、充实力量，从中央纪委、中央 组织部、审计署、 国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委 派驻纪检组抽调干部，参加到巡视工作中来。只要有中央授权，有责 任担当，级别低一些的也能当组长; 只要有能力完成党交给的任务

10、， 就可以抽调到中央巡视组。 今年，中央巡视组实行一托二，每轮每组巡视多家单位，同类同步安 排，分批集中汇报，实践证明这更有利于发现共性问题，破解推进改 革和制度建设的难题。省区市也要盘活监督力量，创新组织形式，为 完成全覆盖任务提供组织保障。目前，北京、广东等多个省区市已经 在巡视中实行了一托二， 江苏、山东等省则在巡视中采取了一托三的 形式。同时，要合理配备巡视组专业力量，探索实行模块化管理，根 据人员特点进行分工， 形成相对独立的模块， 有效发挥每个方面人员 优势，协同运转、形成合力。 创新巡视方法，盯住重点人、重点事、重点问题，提高发现问题的精 准度 没有重点就抓不好工作，巡视重点不能

11、泛化，问题就是指向，必须盯 住重点人、重点事、重点问题，提高发现问题的精准度。重点人就是 党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈， 现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部; 重点事就是四资一项 目，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反 映突出的具体事项 ;重点问题，对国企来讲，就是三重一大方面的违 规违纪问题，对中央单位来讲，就是决策权、行政审批权、执法权、 人事权等方面的违规违纪问题。要突出领导干部这个关键少数，对地 市县巡视时，要盯住一把手，使他们自进入主要领导干部行列起，就 受到严格管理监督。 中央巡视办有关负责人强调，要建立健全与相关部门的协调

12、协作机 制，将协调事项由例外管理转变成例行管理，实现无缝对接和制度化 运作，形成监督合力。专项巡视要突出专的特点，围绕一件事、一个 人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，哪里有 情况就巡视哪里，机动灵活、出其不意、直奔主题，冲着具体的人或 事去，让人摸不着规律，在较短时间内把问题搞清楚，向聚焦专项要 时间，向密切协作要效率，向精准打击要震慑力。 全覆盖是决心，是努力的方向。中央提出了要求，条例作出了规定， 关键在于落实。各省区市要密切联系实际，坚持改革创新，向着全覆 盖的目标一步步迈进， 坚决完成中央赋予的巡视全覆盖任务，更好发 挥巡视工作在党要管党、从严治党中的重要作用。 数

13、学教师参加完教师培训后应该怎么写培训心得 -范文最新推荐 - 7 / 21 呢?不妨来看看小编分享的这篇数学教师培训心得体会吧! 数学教师培训心得体会 XX年 X 月 X 日，我有幸参加了教育局组织的小学数学教师的培训， 经过学习，使我受益匪浅。我的教育思想、教学观念、等都得到了更 新，而且我的教学方法、教学手法、教育教学策略也得到了很大的提 高。这次培训的内容相当丰富，主要分为三大块内容培训，也就是： 区级教学质量分析、 教材分析以及观摩克区第十二小学数学集体备课 的形式。能拥有此次学习机会，实在值得珍惜! 非常感谢区级领导对 我们教师的关爱，给我们创设了共同交流学习的平台。 在最开始的全区

14、五年级期末质量分析中，我从整体上看到了我所教学 的班级从成绩上存在着很大的差距。从全区学生的典型错误分析来 看，我从整体掌握了全区的数学学习趋势和学生发生错误的典型题。 通过这个分析，我可以对学生下一学年的教学进行具有针对性的教 学。将学生的易错思维消灭在萌芽之中。 通过聆听学习兄弟学校的两位老师对于五年级教材进行分析，使我对 如何有效备课和上课有了全新的认识。面对着新课程、新理念，我们 教师就得更新教育教学观念， 采取新对策实施有效教学， 跟上时代发 展的步伐。 有效课堂教师要坚持做到先学后导，把先学后导贯穿于课前、课中、 课后，并要以建构主义教学为基础，遵循学生认知规律，从学生已有 的知识

15、基础经验出发， 帮助学生找准新旧知识间的切入点，让学生的 思维产生碰撞和冲突。 抓住新旧知识之间的转化关系，这需要教师创 设真实的情景来互动。教师设问题，学生生成问题，教师引发讨论， 使整个课堂的学习活动充满生机活力。 有效教学要把评价渗入课堂。教师要使知识问题化、问题能力化，要 实现这一目标教师就必须与学生共同建立起知识的桥梁，形成合作、 探究解决，并以问题为核心，以学生为本，该如何创设和谐的课堂或 情境?指导学生的学习是要科学化，训练的问题是要目标化，内容的 评价要全面真实化。一系列的问题教师都必须进行全面的思考与评 价。 在培训的第二阶段， 我们有幸观摩了克拉玛依市第十二小学的集体备 课

16、模式。这种模式是十二小经过创新之后的比较新颖的模式。通过十 二小全体数学老师的努力， 他们经过先后两次改版， 将具有十二小学 特色的集体备课模式初步定型。 他们的集体备课不仅要对所要教学的 课程进行了典型课例的分析， 还包括对于已经上过的课程进行回顾和 亮点展示。在对典型课例进行分析之后，并没有简单的结束分析，还 就本课学生可能出现的错误提前进行讨论，这样一来，可以让教师在 进行教学的时候， 少走很多弯路。 也可以让教师有针对性的对学生进 行训练，真正落实突破教学重难点， 使学生受益良多。 更加可贵的是， 他们并没有因为这样就停止了摸索，而是在经过两次改版， 并且得到 督导老师的认可之后， 还

17、将进行再一次的改版， 将集体备课真正落到 实处。这种探索精神是真的很难能可贵的。在参加完培训之后，我校 教师也就集体备课的问题进行激烈地讨论。我们一直认为照抄照搬是 -范文最新推荐 - 9 / 21 不能够进步的。 所以我们的想法是借鉴十二小的一些成功经验，结合 我校的实际情况， 设计出适合我们自己的集体备课模式。这也是任重 而道远的。 无论如何，我们培训的目的始终是为了能够更好地教好我们的学生， 不断提升教学质量。 我一直认为， 单纯的教给学生某道题的解题方法 是不够的，更重要的是教会学生用数学的思想思考问题。将数学知识 应用于学生们的生活当中，培养学生的数学能力。在新的一年里，我 还希望区

18、里能给我们一些学习心理方面的培训。我们曾经学习的心理 学知识是不够的，随着时间的流逝，学生的心理也发生着很大的变化， 所以我们的知识也应该是与时俱进的。当然，很多理论上的知识是很 有用的，但是我们更需要一线教师给我们现身说法，用具体的事例来 帮我们分析现代学生的心理， 又该如何解决这些学生在心理上发生的 这些问题。 2005年 1 月 5 日，国务院第 76次常务会议通过了 新修订的信访条例， 并于 2005 年 5 月 1 日起正式实施。这部新信 访条例的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党 和政府同人民群众的联系， 保护信访人的合法权益， 维护正常的信访 秩序，促进依法行政，

19、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。下面 就和小编一起来看国务院信访工作条例解读吧。 一、修改信访条例的指导思想和总体思路 信访工作是党和政府密切联系群众、倾听群众意见、 接受群众监督的 一种重要方式。为了使信访工作制度化、法制化，适应加强社会主义 民主和法制建设的需要，国务院于1995 年 10 月 28 日颁布了信访 条例 ，对信访工作应当遵循的原则、信访人的权利和义务、信访事 项的受理和办理等作了规定。 信访条例实施9 年来，对于密切党 和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作， 维护信访秩序，发挥了重要的作用。随着改革不断深化、经济社会加 速转型以及社会利益格局的调整

20、，信访出现了许多新情况、新问题， 主要是：一是信访总量持续上升; 二是信访反映问题集中，多涉及群 体性利益，上访呈现出反复性、组织化等新的特点，跨地区、跨部门 的串联聚集上访越来越多; 三是信访方式有时比较激烈，围堵党政机 关，拦截公务车辆，堵塞铁路、公路交通等过激行为时有发生。面对 这些新的问题，信访工作表现出不太适应。一是信访渠道不够畅通， 有的地方或部门对信访人反映问题推诿、敷衍、拖延或者截访堵访， 最后矛盾上交 ; 二是处理信访事项层层转办，效率低下，造成矛盾堆 积; 三是对处理信访事项的机关监督力度不够; 四是对侵犯群众利益 引发信访的违法行政行为缺乏明确的责任追究机制; 五是对新出

21、现的 破坏信访秩序的行为， 缺乏必要的防范和制止措施。 因此，需要对信 访条例进行大的修改。 修改信访条例 遵循了正确的指导思想和总体思路。党的十六届四 中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要任务，这既体现了科学发 展观的要求，也体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，为做 -范文最新推荐 - 11 / 21 好各项工作包括信访工作提供了新的思路和努力方向。根据十六届四 中全会精神，这次修改信访条例的指导思想是：按照以人为本、 构建和谐社会和建设法治政府的要求，认真总结信访条例实施9 年来的经验，深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题，既 要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信

22、访秩序， 把问题 解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。根据这一指导 思想，这次修改信访条例的总体思路是：畅通信访渠道，创新信 访工作机制，维护信访秩序，强化工作责任。 畅通信访渠道，就是按照十六届四中全会提出的妥善协调各方面的利 益关系，畅通社情民意反映渠道的要求，拓宽信访人提出信访事项的 渠道，为信访人提出信访事项提供各种便利条件，从而保障信访人的 建议权和申诉权及其他合法权益。 创新信访工作机制，就是按照十六届四中全会提出的更新管理观念、 创新管理方式的要求，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信 访纠纷的工作机制，在总结各地信访工作的好做法、 好经验的基础上， 创新处理信访

23、事项的工作方式， 建立适应新形势需要的信访工作制度 和工作机制。 维护信访秩序， 就是针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，通过 进一步规范信访人的权利、 义务，引导群众以理性合法的形式表达利 益要求，明确规定信访人在行使自己权利的同时，必须遵守法律、法 规。自觉履行维护信访秩序的义务，不得损害国家、社会、集体的利 益和其他公民的合法权利。同时，也明确规定公安机关、信访工作机 构在维护信访秩序方面的职责和必要的措施、手段。既依法维护信访 人的合法权益，又依法维护社会安定团结。 强化工作责任，就是进一步明确各级政府和政府部门在信访工作中的 责任，促进各级行政机关妥善协调各方面的利益关系，及时化解

24、矛盾 和纠纷，不断提高信访工作的质量和效率。 按照上述指导思想和总体思路，这次对信访条例作了全面修改， 新增加畅通信访渠道一章，对信访事项的提出、受理、办理、督办以 及法律责任等方面作了许多新的规定，进一步明确了信访人的权利和 义务，强化了信访事项处理机关、信访工作机构的责任。 二、 信访条例修改的主要内容 此次修改确立了信访工作的整体现、全局观，从全局出发、统筹系统 地规范了信访工作 ;明确了统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼 治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局; 强化了信访工作机构、各 级政府及其工作部门和信访人三方面的责任; 突破了信访工作的阶段 性局限，对预测预防、处理、责任追究等

25、做出了系统规定。从修改内 容上可以看出， 新增的条款很多是突破性的， 对更加有效地解决信访 工作实践中存在的突出问题，具有重要指导意义。修改了的信访条 例分总则、信访渠道、信访事项的提出、信访事项的受理、信访事 项的办理和督办、法律责任和附则等七章，共51 条，与原信访条 例6 章 44 条相比，新增和修改46 条，占信访条例条款的90% 。 主要修订之处概括起来有11个方面： -范文最新推荐 - 13 / 21 (一)对信访工作原则做出重大修改和补充。主要是将1995 年信访 条例分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决 问题与思想疏导教育相结合的原则，修改为现在的属地管理、

26、分级负 责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合 的原则 (第四条原文 ) 。这一原则修改后，突出强调的是属地的责任、 主管的责任，体现了把问题解决在基层、 矛盾化解在萌芽状态的要求。 同时，也有利于明确工作责任。属地管理、分级负责就是信访事项原 则上由事发地政府解决， 事发地政府解决不了的， 也可以由其上一级 政府解决，下级政府不能将矛盾直接推给上级政府，有利于分清政府 间的责任。但也并不是不归口，谁主管、谁负责就是在明确信访事项 归哪一级政府负责后， 主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的 责任，不能把矛盾推给政府。按照此规定，各级政府在处理信访问题 过程中要起主导作

27、用 ; 各职能部门仍要在各自职责范围内处理信访问 题; 块块和条条要明确职责、区分情况，搞好结合。 (二)确立了信访工作格局， 明确了信访工作领导负责制。 针对一些地 方对信访工作重视不够，治标不治本、只靠信访部门抓等情况，此次 修订明确了县级以上各级人民政府应当建立统一领导、部门协调，统 筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，明确规定 了信访工作领导负责制 (第五条第二款内容 )。 其中统一领导是党政统 一领导 ; 部门协调要求各部门加强协调密切配合，信访部门发挥协调 作用; 统筹兼顾、 标本兼治是总体要求 ; 各负其责、齐抓共管是要达到 的目的。在这个工作格局中，信访部门要充

28、分发挥主导作用。 (三)明确规定了信访工作机构的设置、性质及职责。 为了加强信访工 作力量，修改后的信访条例规定：县级以上各级人民政府应当设 立信访工作机构 ; 县级以上各级人民政府工作部门及乡、镇人民政府 应当按照有利工作、方便信访人的原则， 确定负责信访工作的机构 ( 以 下简称信访工作机构 )或者人员，具体负责信访工作 ( 第六条第一款原 文)。较之 1995 年信访条例，设立与确定修改似乎只一词之差， 但性质却完全不同。 按此规定，县级以上各级人民政府应设置专门负 责信访工作的机构，有相应的编制、人员和经费保障。1995 年信 访条例对信访工作机构的性质和职责并未做出规定，此次修订明确

29、 规定县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作 的行政机构，并赋予其6 项职能：受理、交办、转办信访事项，承办 特定信访事项，协调指导信访工作业务等。(第六条第二款内容 ) 。从 法律层面确认信访工作机构的性质和职能，确权定责，对于充分发挥 信访部门职能作用、促进信访问题解决具有重要意义。 (四)赋予信访工作机构督办建议权、提请行政处分建议权、 提出政策 性建议权等三项全新职权。督办建议权、提请行政处分建议权、提出 政策性建议权是本次修订赋予信访工作机构的全新职权。信访工作机 构发现有权处理的行政机关未按规定办理信访事项的，应当及时督 办，并提出改进建议 ( 第三十六条内容 )。

30、信访工作机构对在信访工作 中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员， 可以向有关机关提出给予行政处分的建议(第三十七条内容 ) 。 信访工 -范文最新推荐 - 15 / 21 作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府 报告，并提出完善政策、解决问题的建议(第三十八条内容 ) 。督办建 议权、提请行政处分建议权和提出政策性建议权既是对信访工作机构 职责的强化， 也是发挥信访部门职能作用、及时高效处理信访问题的 有效保障。 ( 五)明确规定了各级人民政府应建立信访工作责任制和将工作绩效 纳入考核体系，进一步强化了责任。针对信访工作责任不落实，奖惩 不明确等问题

31、，信访条例在总则中明确规定要建立健全信访工作 责任制，把信访工作责任落实到单位、落实到人; 将信访工作绩效纳 入公务员考核体系， 实行责任追究和奖励制度(第七条内容 )。这是吸 收、总结工作实践中的成功经验和做法，做出的全新规定。对于强化 信访工作责任、提高信访工作质量和效率必将发挥重要作用。 (六)进一步突出了畅通信访渠道。 畅通信访渠道是保护公民权利，加 强党和政府同人民群众联系的重要措施，也是这次修订的重点之一。 修改后的信访条例从三个方面突出强调了畅通信访渠道：一是将 任何组织和个人不得打击报复信访人( 第三条第二款原文)从分则提 升到总则部分，规定打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究

32、刑事责 任; 尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分( 第四十六条原 文)，明确了打击报复信访人的法律责任。二是新设了信访渠道一章。 为了方便信访人就地反映问题、查询，方便行政机关互通情况，条 例规定国家信访工作机构要充分利用现有政务信息网络资源，建立 全国信访信息系统 ;县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信 息网络资源， 建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人 民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通; 规定各级人民政府、 县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访 工作机构的通信地址、 电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、 查询信访事项处理进

33、展及结果的方式等相关事项，应当在其信访接待 场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章以及信访事项 的处理程序和为信访人提供便利的有关事项(第九条、第十一条、第 十二条内容 ) 。三是建立主动接待信访制度，将领导接待日、领导下 访、社会参与化解纠纷等行之有效的工作机制写入信访条例，从 法律上予以确认。要求实行领导接待日、领导下访制度等，方便信访 人就地反映信访问题 (第十条内容 ); 要求建立政府主导、社会参与、 有利于迅速解决纠纷的工作机制，调动各方面力量化解矛盾( 第十三 条内容 ) 。这些内容是此次修改加入的全新内容。从法律层面上对这 些实践中行之有效的工作机制进行确认，方便群众、

34、合理分流，可以 有效防止信访渠道拥堵，减少群众越级上访、重复上访。 (七)强化了对信访人合法权益的尊重和保护。尊重和保护信访人的合 法权益，是信访工作始终坚持的重要价值取向，是信访条例的立 法宗旨之一。此次修订在尊重、保护信访人的合法权益方面，有所加 强。一方面，修改后的信访条例保留了原有保护信访人权利的规 定并进行了细化。如：保留了信访人的建议、意见对社会有贡献应受 到奖励 (第八条内容 ) 的规定，同时新增一条信访人反映的情况，提出 -范文最新推荐 - 17 / 21 的建议、意见， 有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展 的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳(第二十九条原文

35、 ) ， 丰富了原有内容。另一方面， 信访条例着重从程序设计上进行完 善，强化对信访人权益的尊重和保护。一是要求信访工作机构和职能 部门收到信访事项后，要予以登记(第二十一条、第二十二条内容) ， 同时规定信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人 民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询所提出的 投诉请求的办理情况 (第二十二条原文 )。对信访事项进行登记、 方便 信访人查询，是信访条例新增的内容，体现了公开便民、尊重信 访人权利的理念。二是在受理、办理、复查、复核等程序中均规定了 书面答复信访人的义务。 在收到信访人的信访事项后， 要书面告知信 访人是否受理 (第二十二条

36、第二款内容); 信访事项需要延长办理期限 的，要告知信访人延期理由( 第三十三条内容 ); 信访事项处理决定要 以书面形式答复信访人(第三十二条内容 ); 信访复查意见、复核意见 均要书面答复信访人 (第十四条、第三十五条内容) 。 (八)进一步强调维护信访秩序， 规范信访行为。 针对当前信访秩序混 乱，信访人的过激、 违法行为以及一些人以信访为名的违法行为缺乏 规范的问题， 信访条例 从四个方面对信访人的行为做出严格限制： 一是对围堵、 冲击国家机关， 拦截公务车辆等 6 类行为作了禁止性规 定(第二十条内容 ) ，并与刑法和治安管理处罚法作了衔接， 规定由公安机关依法采取必要的现场处置措施

37、、给予治安管理处罚; 构成犯罪的， 依法追究刑事责任 ( 第四十七条内容 )。二是针对越级上 访问题，规定了信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权 处理的本级或者上一级机关提出; 信访事项已经受理或者正在办理 的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信 访事项的，该上级机关不予受理 ( 第十六条原文 )。三是规定信访人提 出信访事项，应当客观真实，对其提供材料的真实性负责， 不得捏造、 歪曲事实，不得诬告、陷害他人 (第十九条原文 ) ，并规定了相应的法 律责任。四是规定信访人提出信访事项，一般应当采取书信等书面形 式(第十七条第一款内容 ); 采用走访形式的，应当到

38、有关行政机关设 立或者指定的接待场所提出。 多人提出共同的投诉请求的应当推选代 表，代表人数不得超过5 人( 第十八条内容 )。以上规定，对于规范信 访人的行为，引导信访人依法、有序信访，维护正常的信访秩序和社 会秩序，具有重要作用。 (九)受理、办理程序更加明确、细化，便于操作。原条例对信访 事项的受理、办理程序规定得较为原则，修改后的信访条例在程 序上进行了完善、细化，规定更加明确，增强了可操作性。一是明确 区分信访工作机构和职能部门的职责，信访工作机构受理信访事项 后，负责登记、 转送、交办、督办，职能部门受理信访事项后要登记、 办理和答复。 二是在信访工作机构的受理程序中，按照信访事项

39、的性 质，区分不属于行政机关受理范围、属于本级人民政府或者其工作部 门处理、涉及下级行政机关或者其工作人员等几种情况，明确了不予 受理并告知信访人、 转送、报请、交办等办理方式 (第二十一条内容 )， -范文最新推荐 - 19 / 21 规范了信访工作流程，更加便于操作。三是新设了报请、通报报告制 度。修改后的信访条例规定，对情况重大、紧急的信访事项，信 访工作机构应当及时提出建议，报请本级人民政府决定(第二十一条 内容)。这一规定填补了以往对重大、紧急信访事项受理、办理无明 确规定的空白， 明确了信访事项上送的工程程序。报请制度是信访工 作机构建议权在受理、办理程序中的具体体现，通过这一制度

40、，信访 工作机构的建议上升为政府的工作决定，有利于促进信访问题的解 决，及时有效预防、控制和化解重大矛盾纠纷。为了加强上下级信访 工作机构的纵向沟通， 条例新设了通报报告制度，要求上级信访 工作机构定期向下一级信访工作机构通报转送情况，下级信访工作机 构定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情 况(第二十一条内容 ) 。 这一规定将促进上下级信访工作机构之间工作 交流的制度化、规范化。 (十)提出了信访终结制的框架，对信访事项办理、复查、复核实行三 级终结。信访事项办理、复查、复核三级终结制度是指同一信访事项， 最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序并做出信访决定 后，

41、对该信访事项的处理即为终结，信访人仍以同一事实和理由提出 投诉请求的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不再受理。 相比较而言， 1995 年条例是一次办理、两次复查( 原办理机关复 查一次，办理机关的上一级机关复查一次) 、两级终结。新信访条 例提高了层级， 有权做出处理决定的行政机关办理一次、办理机关 的上一级行政机关复查一次、办理机关的上两级行政机关复核一次， 三级终结，同时在办理、复核程序中引入了听证、公示等制度，既为 信访人提供了公正、合理的程序保障，又增加了透明度，增强了最终 处理结果的权威性和社会认同度。信访事项办理、复查、复核三级终 结制度的确立， 实现了信访程序的法定终结

42、， 体现了行政公正和行政 效率的协调一致，将有效提高行政效率，促进信访问题尽快解决，防 止少数信访人为一己私利无理纠缠信访，影响他人通过信访渠道维护 合法权益。 (十一) 强化依法行政，将法律责任贯穿于信访事项的产生、提出、受 理和办理全过程。新信访条例专设法律责任一章，在继承原条 例奖励与处罚的基础上，建立了责任体系，明确了责任主体，将法 律责任贯穿于信访事项的发生、提出、受理和办理全过程。为了督促 行政机关依法行政、从源头上预防信访问题的发生、减少重复信访， 设定了特定信访事项的引发责任( 第四十条内容 ); 规定了信访工作机 构登记、转送、交办和督办责任( 第四十二条、第四十三条内容); 规 定了行政机关工作人员保密责任(第四十四条第一款内容 ) 、 重大紧急 信访事项和信访信息报送责任( 第四十五条内容 ); 明确了行政机关工 作人员作风粗暴造成严重后果(第四十四条第二款 ) 、 打击报复信访人 (第四十六条 ) 的法律责任。同时，为了维护正常的信访秩序，规定了 信访人扰乱信访秩序、歪曲事实进行诬告陷害的法律责任( 第四十七 条、第四十八条内容 )，并明确规定公安机关可予以警告、训诫或制 止，依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚等。 -范文最新推荐 - 21 / 21