乡镇社会组织发展状况调研报告.pdf

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1、-范文最新推荐 - 1 / 19 乡镇社会组织发展状况调研报告 乡镇社会组织发展状况调研报告 近期，屏山镇专题调研社会组织发展状况，调研组先后与屏山镇各类 社会组织负责人代表座谈交流，并到部分社会组织实地考察， 详细了 解了屏山镇社会组织发展的基本情况、发挥作用、面临的困难矛盾以 及相关建议意见。现将有关情况报告如下。 一、社会组织的基本情况 目前，屏山镇登记和备案的社会组织总数达23 个。其中有 6 个在民 政部门进行依法登记的社会组织。其中文体活动类 2 个、社会事务类 21 个。 从发展趋势来看， 屏山镇社会组织总数稳步上升，社会事务类社会组 织增长尤为明显。 从覆盖范围来看， 屏山镇社

2、会组织涵盖面广基本涵 盖了各行政村，初步形成了覆盖面广、门类丰富、层次多样的社会组 织体系。 二、社会组织的重要作用 近年来，社会组织快速发展壮大， 逐渐形成了一股不容忽视的社会力 量。 （一）弥补公共服务不足，确保民生持续稳定一些社会组织积极配 合政府部门，协助提供社会公共服务，化解了大量社会矛盾，确保了 民生的持续稳定发展。 （二）提供各村服务支持，满足群众多样需求 社区社会组织一直致力于满足群众需求，提供各项服务和帮助。 文体 类社区社会组织，如屏山泗州戏剧团、等，丰富了居民的精神文化生 活，吸引广大社区闲散人员、退休老人积极参与，减少赌博、打麻将 等不良现象，提升了社区群众的生活情趣和

3、品质。 三、社会组织发展过程中遇到的主要矛盾和问题屏山镇社会组织经 过近几年的发展， 取得了长足的进步， 但总体而言仍处于发展的初级 阶段，主要存在以下几个问题： （一）从体制机制上看，社会组织登记管理制度滞后 主要表现在：管理体制难监管。目前社会组织实施“双重管理”体制， 即：民政部门负责社会组织登记备案和执法监察，业务主管单位负责 对业务范围内社会组织进行日常指导和监督。但随着社会发展的深 入，越来越多“特点新、样式杂、活动频繁”的社会组织产生，没有 明确的相对应的主管部门进行监督，形成管理“盲区”。 （二）从性质结构来看，社会组织政社不分情况明显 主要表现在： 一是具有政府背景的组织较多

4、。有的组织是上级条线要 求成立而成立的；有的组织是脱身于政府部门，但不与其脱钩。二是 基层组织发展应付性居多。有的是政府职能部门延伸下设立的机构， 如各村团委等等； 有的是为达到年度指标考核临时“动员”起来的组 织；有的组织是流于形式，形同虚设，领导重视多一点，活动就开展 的好一点，缺乏社会组织活动的自主性。 四、进一步加强社会组织发展的对策建议 -范文最新推荐 - 3 / 19 当前，社会组织已逐渐社会管理创新的重要一环，通过增强社会组织 能力，规范社会组织管理等方式，促进社会组织健康发展，加快形成 政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。 （一）进一步增强社会组织能力。 主要包括：

5、一是发挥“枢纽型社会组织”的作用。充分利用现有的共 青团、妇联、残联等群团组织优势，重点培育扶持一批涉及“青年、 妇女、残疾人、 文化艺术”等领域的各类社会组织，在现有群团组织 业务覆盖不到的领域，通过改造、提升、新建等形式，构建一些新的 “枢纽型”社会组织， 根据有关法律法规， 授权这些“枢纽型”社会 组织承担业务主管单位职责， 对相关社会组织进行日常管理、提供服 务。 （三）进一步规范社会组织管理。 主要包括：一是逐步实施政社分离。减少领导干部、公务员、行政事 业编人员在社会组织兼职比例。二是建立全方位监管体系。有步骤、 有重点的推行社会组织信息公开。三是强化社会组织党建。 按照社会 组织

6、“双报双推”制度， 积极发挥业务主管单位作用，组织所属社会 组织开展党建工作，加强对党建工作指导和推动。 关于湛江市发展海洋经济的调查报告 摘 要：湛江的海岸线位居广东的首位，海洋资源非常丰富，拥有发 展海洋经济的资源优势和地理区位优势。随着海洋经济强市战略的实 施，海洋经济在近几年得到了飞速发展，海洋经济已成为湛江经济发 展新的另一增长点。虽然如此，湛江的海洋经济经过多年的发展，依 旧呈现出许多问题和不足。 本文着重分析了湛江地理环境对湛江市海 洋经济发展现状和途径以及发展过程中出现的问题。此经济报告用大 约 1 个月的时间进行调研， 通过调查湛江地理环境对发展海洋经济的 促进因素，提出以下

7、的建议，首先要加强政府的宏观调控力度，增强 服务意识；其次，政府部门还要制定好发展规划，并实施好相关保护 法规和优惠政策；再次，要依靠科技进步力量，实施“科技兴海”； 最后要有重点， 分步骤分层次地发展好海洋优势产业，尤其是一些潜 力大，基础好， 效益快的海洋产业。以上建议希望可以促进湛江海洋 经济的进一步发展。 1 湛江海洋资 源状况概述 1.1 得天独厚的区位优势 湛江坐落在中国大陆最南端的雷州半岛上，三面环海，海岸线长达 1243.7km，占广东省海岸线总长的30，港湾岛屿众多 , 有史以来就 是有名的海洋大市。湛江地理位置优越，东面南海，西临北部湾，南 望海南岛，背靠大西南，是粤、桂、

8、琼通衢的战略要地，大西南出海 的主要出海口 , 也是我国大路通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航距 最短的重要口岸 1 。在北部湾经济圈、亚太经济圈中具有重要的战 略地位。 1.2 丰富的海洋资源 -范文最新推荐 - 5 / 19 1.2.1 海洋水产资源主要包括经济鱼类520余种，贝类 547 种，藻类 10 多种，还有虾类28 种。湛江港和雷州湾潮间带平均生物量为 119.15g/ , 栖息密度为 110.4 个/ ；北部湾潮间带平均生物量为 172.45g/ , 栖息密度为 263 个/ 。由于湛江地处热带亚热带地区, 所以海洋生物种类也比较繁多2 。据有关资料记载，仅潮间带生物 就多达 1

9、500 多种，其中鱼类上千种，有经济价值的200 多种，为发 展海洋生物开发研究产业以及海洋捕捞业都提供了广阔的空间和丰 富的资源。 1.2.2能源，矿产和盐业资源中国南海的海洋油气特别丰富，是世 界四大海洋油气聚集中心之一。湛江沿岸浅海矿产资源也相当丰富， 已探明的总储量高达525 万 t 。已探明有生油、储油条件的构造超过 400个，以及 9 个油田和 3 个气田。由于湛江市西南部海岸日照时间 长，太阳总辐射量大，是全国光热资源最丰富的地区之一。此外，湛 江沿海油气储量也比较大，盐田生产条件比较好，另外，特殊的地理 环境和区位优势使得湛江的潮夕能与海风能开发前景也十分广阔。 1.2.3 特

10、色的旅游资源湛江市有“红、绿、蓝”特色旅游资源，是中 国海洋旅游资源最丰富、最密集的地区之一。首先，因为独特的地理 位置和气候条件，从而使湛江集海港、 商港、渔港、军港、旅游港于一身，港湾景色美丽动人。其次，从湛 江徐闻县出发的中国古代海上丝绸之路始发港，在这里进行的商贸活 动比福州早了足足1 000多年。此外，这里还是中国著名的南珠之乡， 海水珍珠年产量占全国7 成多；这里有中国近海大陆架面积最大、 保存最完好的珊瑚礁群， 中国第一长沙滩东海岛沙滩。这些丰富 的蓝色滨海旅游和海洋旅游资源, 再加上得天独厚的绿色生态与农业 旅游资源、红土风情与历史文化资源相陪伴, 构成了湛江“蓝、绿、 红”三

11、大旅游特色。因此, 湛江向旅游大市迈进的步伐强而有力。 1.3 海洋工业基础比较雄厚 , 发展迅速 目前，湛江海洋工业年总产值近达200 亿元，占全市工业总产值约四 成。特别是水产加工业，虽然起步较晚，但发展较快，成为湛江工业 发展和出口创汇的后起之秀。目前全市水产加工企业由上世纪90 年 代的 70 家增至 238家，年加工能力约17 万 t ，产值约 20 亿元，其 中年产值 3000万元以上的企业 19 家，亿元以上的 5 家，湛江市水海 产品出口创汇成效十分显著， 虾品、珍珠品、鱼品纷纷闯进国际市场。 2 湛江海洋经济取得的成就和发展现状 改革开放以来， 特别是近几年借助广东省第四、五

12、次海洋经济工作会 议的契机，以及每年举办一次大型的海洋经济博览会，湛江借势大力 推进海洋资源综合开发， 积极探索海洋经济发展新途径，使海洋经济 发展再上新台阶，湛江在海洋经济方面取得的成果主要有以下几点: 2.1 海洋经济规模不断扩大，总量得到较大突破 据统计，“九五” 时期，湛江海洋经济总产值从1995 年的 72 亿元 增加到 2000 年的 157.44 亿元， 年均增长 10.4 ； “十五”期间 , 海 洋经济总产值从 2000 年 157.44 亿元增加至 2005年的 467.06 亿元， 年均增长 24.29，海洋产业增加值从93.51 亿元增加至 206.50 亿 -范文最新

13、推荐 - 7 / 19 元, 年均增长17.17 ；“十一五”期间, 全市海洋经济总产值从 2005 年的 467.06 亿元增加到 2018 年的 844.96 亿元, 年均增长 12.6 ； 海洋产业增加值从207.5 亿元增加到 420.5 亿元, 年均增长 15.2 。由此可见 , 海洋经济已逐步成为了湛江社会经济快速发展的重要 组成部分。 2.2 海洋渔业结构进一步得到优化，产量增长迅速 自 2003 年以来 ,湛江在海洋渔业结构方面下大功夫, 使渔业结构得到 进一步优化。据2003 年有关统计 , 湛江水产品总量达77.72 万 t , 连续 23 年保持持续增长的态势 , 在广东

14、省范围内处于领先地位； 渔业 总产值 54.41 亿元, 占湛江市农林牧渔业总产值达29.6。同时 , 湛 江市 14 个渔港所在地乡镇的渔业经济发展也比较快。据2003 年的 有关调查 ,14 个渔港乡镇水产品总产量达37 万 t 、 渔业总产值 22 亿 元, 分别占该市水产品总产量、 渔业总产值的 47和 41 。 2018 年, 湛江市海洋产业总产值达到844.96 亿元, 在广东省仅次于广州、 深圳, 居第三位；全市水产品总产量达到110.2 万 t, 总产值 120.9 亿元, 这 两项指标连续多年居广东省各市首位4 。 近年来 , 随着湛江向海洋奋进的脚步加快, 逐渐形成对虾、珍

15、珠、 鲍鱼、 牡蛎、泥蚶、文蛤、江珧和名贵鱼类网箱养殖等8 大品种的基地化、 规模化养殖格局。湛江海养珍珠年产量可达20t, 约占全国海水珍珠 产量的 70% ；对虾养殖年产量可超过6 万 t, 占广东省 1/2 以上、全 国的 1/6, 成为广东省乃至全国最大的对虾生产、集散和加工出口基 地。 2.3 临海工业发展迅速，逐渐成为海洋经济的中坚力量 近几年来，湛江海洋工业年总产值均在200 亿元左右， 占全市工业总 产值约四成。 特别是湛江水产加工业， 从而成为湛江工业发展和出口 创汇的新亮点。值得一提的是 : 近年来 , 一批中外大企业纷纷把发展 的目光投向湛江 , 湛江成功地吸引了中石化、

16、中石油、中海油等一批 临海石化、电力、油气开发项目, 构建了湛江临海工业新的强势发展 的格局。 2003 年底前已先后建成投产的有: 俄罗斯塔氏集团湛江米 克化能液氨中转项目、 大连华农集团公司饲料项目、辽宁富虹大豆制 油项目等；还有湛江奥里乳化油库、 500 千伏港城 ( 湛江) 输变电工 程、湛江电厂一期脱硫、 70 万 t 湛江纸浆厂等项目正在紧张的建设 中这些项目的开展或投产, 为湛江临海工业勾画出了美好的蓝图, 成 为海洋经济发展壮大的推动力。同时, 也使得“工业立市、以港兴 市”这个战略目标能够更好地实现, 从而使湛江工业化进程实现历史 性的跨越。 2.4 物流中心已经形成，海洋交

17、通运输业呈现良好发展趋势 湛江已建成 30 万 t 级原油码头、 25 万 t 铁矿石码头、 30 万 t 级深水 航道三大工程。 2008 年, 全市港口吞吐量超1 亿 t ，实现了亿吨大 港的发展目标，确立南方大港和北部湾出海主通道的地位5 。随着 湛江港主枢纽港地位的不断提升，基础设施和环境的日益改善, 湛江 海洋交通运输业得到迅速发展。总之，湛江海洋交通运输业通过不断 的综合整治， 面貌已经有较大的改观， 成为海洋经济一个潜力无限的 -范文最新推荐 - 9 / 19 增长点。 2.5 滨海旅游业发展迅速，海洋生物业异军突起 近年来，“中国海鲜美食城”、 “中国对虾之都”、“十大休闲城市

18、” 等称号相继落户湛江 , 再加上国联水产成功上市、 东风市场水产品批发市场的经营规模日益 扩大, 这些大事件都进一步彰显湛江城市的海洋特色。到湛江吃海 鲜、赏海景、冲浪等已经成为湛江作为“中国优秀旅游城市”的一张 名片。海湾大桥、特呈岛、吉兆湾以及在建的渔人码头等, 都已经成 为湛江海洋特色的标志性景点。 近年来 , 随着湛江海洋生物技术综合 利用以及海洋生物产业化、 多元化等方面的发展 , 螺旋藻、珍珠蜂皇 浆、鲎试剂等一批药物试剂和保健品以及美容系列产品纷纷亮相市场, 海洋生物食品异军突起, 成为加速湛江海洋经济发展的又一个新亮 点。特别是利用红蟹、龙虾甲壳提炼精制而成的几丁聚糖( 救护

19、善 ) 胶囊, 被称为“人类第六大生命要素”, 并被评为 1999 年国家级新 产品, 开发和投产的市场前景广阔。 3 湛江海洋经济发展中存在的 差距和问题 虽然，湛江在过去的几年里, 尤其是在海洋经济方面取得了骄人的成 绩, 但是在发展海洋经济的过程中, 依然存在着一定的差距和问题亟 待解决 : 3.1 海水养殖产业结构比较单一，未出现规模化经营 虽然湛江拥有大力发展海水养殖业的海洋资源优势，但是全市年均海 水养殖面积在 4.67 万 k 左右，约占全市浅海面积1/10，占滩涂面 积不足 1/2 ；年总产量近 35 万 t ，平均单产不足 7500 kg/k , 不仅 养殖面积小 , 而且单

20、产水平低 , 没有相关的科技支撑， 很难有大的突破 , 这与山东等发达地区比 , 差距很大。虽然海水养殖在湛江已呈遍地开 花之势 , 但因产业结构单一 , 海水养殖依然以个体养殖居多, 规模化 养殖的大企业很少 ,加上虾塘污染、种质退化、价格走低、对病害和 反倾销等环境胁迫的防御能力下降等问题, 制约了湛江海水养殖业 的健康合理发展。 3.2 海洋捕捞业困难重重，渔业经济发展缓慢 虽然, 海洋捕捞业在湛江有悠久历史, 现全市有机动渔船近2 万艘, 直接以渔为生的人口达80 多万, 年生产总量可达35 万多 t , 年产 值 22 亿元以上 , 与海水养殖业平分秋色 , 是湛江渔业产业中的另一

21、支柱力量。但是, 近年来 , 随着渔业资源的不合理采掘与利用, 导致 渔业资源逐渐枯竭, 传统作业区不断缩小, 加上产品市场价格低位 运行和生产成本不断攀升, 捕捞渔船和设备陈旧等因素影响, 使湛 江海洋捕捞业陷入了困境, 从而使渔区经济发展受挫, 渔船生产效 益下降 , 渔民收入增速趋缓。 3.3 湛江港的吞吐能力未得到充分发挥，临港工业面对的难题和问题 多多 湛江港素以天然深水良港著称, 在全国大港口中位居第八, 具备建 设亿吨大港的自然条件。据2008 年有关数据显示 , 湛江港口完成货 物吞吐量虽然也已经过亿吨, 但是跟排在湛江港之前的大港相比, -范文最新推荐 - 11 / 19 相

22、去甚远。可见, 湛江港的自然条件虽具有明显的优势, 但这种优势 却未能得到充分发挥, 使得它的吞吐能力与它的优势资源承载能力 之间还有较大差距。 虽然湛江临港工业的发展势头良好, 规划思路和 前景也令人看好 , 但毕竟是工业建设 , 面临的困难和问题也令人烦 恼。比如由于受融资、拆迁、水电等压力以及原辅材料价格走高, 生 产和建设成本急剧增长等因素的影响, 造成已投产的部分企业生产 无法正常运行 , 利润空间也被挤压, 在建部分项目建设进度缓慢甚 至有的还无法开展 ,等等。 3.4 航海业欠发达，水产加工能力还不高 航海本是个十分传统的行业, 但对于湛江经济社会来说, 几乎还是 块少人问津的荒

23、地。由于资金投入少, 湛江航运业的船小、企业小、 航运范围小 , 全市经营远洋近洋的货船少, 在集装箱和外贸运输迅 速发展的今天 , 全市航运业集装箱和船仅占总运力的15左右 , 而 外贸航线运力占总运力也不足20, 导致湛江航运业只是处于低水 平发展阶段。 “肥水不流外人田”， 但进出湛江各港口货物有相当部 分是由外地海运企业和外籍船舶承运, 这就使得湛江航运业有一笔十 分可观的运费、 税费被外地赚走 , 实在遗憾。虽然湛江水产加工业呈 现一种前所未有的蓬勃生机, 行走市区 , “国溢”、“恒兴”、“国 联”、“湛渔”等现代化 大型水产加工企业也比比皆是, 但对比湛江丰富的水产品资源优势,

24、湛江水产加工能力依然处于低位。 3.5 海洋生物科技发展较落后，深度开发旅游资源的力度不够 在海洋药物开发方面, 由于湛江海洋专业科技人才缺乏, 海洋生物 医药潜在的优势没有得到充分发挥, 一些科研成果仍处于沉睡状态； 在“蓝色高新科技”开发方面, 湛江基础依然很薄弱, 在很大程度 上使一些珍贵的生物物种得不到有效的保护和利用, 严重地制约了 海洋生物的发展。 在海洋生物食品开发方面, 主要进行的还只是一些 初级的食品加工 , 如干制品、调味品等 , 总体档次不高 , 加工手段单 一落后。近几年来 , 湛江的旅游业虽然发展比较快, 但由于深度开发 旅游资源力度还不够 , 所以造成湛江旅游形象不

25、够鲜明、 旅游产品品 牌不响。特别是目前湛江生态旅游开发主要停留于山水农田表层面上, 未能深入挖掘海洋旅游的广阔空间, 使丰富多彩的旅游资源和产品 未能得以充分开拓、 开发和综合利用 , 旅游资源优势没有及时转化为 旅游产品优势。 4. 湛江海洋经济发展的对策建议 4.1 加强政府宏观调控力度，增强服务意识 为打造湛江海洋强市, 各级政府及其部门应进一步解放思想, 更新 观念, 增强锐意创新意识, 调整思路 , 要把发展海洋经济放在与发 展陆地经济同等重要的位置, 在积极巩固湛江海洋经济原有发展成 果和不断创新发展能力的同时, 注重把陆地经济的发展思路、 发展模 式及成功经验移植到海洋经济中来

26、, 加强宏观调控 , 并做到政策上 优惠, 服务上细心 , 指导上到家 , 为做大做优湛江海洋经济这块经 济“蛋糕”，建设幸福湛江排忧解难, 提供支撑。此外 , 还要高度 -范文最新推荐 - 13 / 19 重视全民性的宣传教育工作, 让全市从上到下自觉增强海洋国土观 念和海洋经济意识 , 掀起大力开发海洋资源和发展海洋经济的热潮, 使海洋资源优势转化为经济优势, 形成全市陆域、海域全方位开放和 开发的格局 , 力争使湛江迅速跻身于海洋经济强市的行列。 4.2 制定好发展规划，并实施好相关保护法规和优惠政策 发展规划也要“适销对路”， 在充分考虑湛江自身资源优势和特色的 同时，要紧密结合社会经

27、济发展的需要，综合规划和协调好各类海洋 资源开发的适度规模和合理布局，形成多层次的开发梯队， 促进滨海 港口城市、临海工业、创汇农业和第三产业的全面开花。海洋开发要 在坚持经济、社会、环境效益的原则，树立可持续发展和发展循环经 济的理念的基础上， 建立相关的法律法规， 处理好对资源开发与环境 保护的关系， 以促进海洋经济的良性循环发展。同时, 政府还应在有 利于海洋经济发展与环境保护等方面制定优惠政策, 给予鼓励和扶 持, 以带动湛江海洋经济“蛋糕”尽快做大做优。 4.3 依靠科技进步力量，实施“科技兴海” 科学技术是第一生产力， 同样，海洋资源开发的水平在很大程度上取 决于海洋技术的发展水平

28、。因此，湛江在打造海洋经济强市进程中， 必须坚持走“科技兴海”的路子。 针对湛江海洋科技力量相对薄弱的 市情，应采取多种形式，尤其应该充分发挥各大高校的作用，加快海 洋科技人才培养，为海洋经济发展提供人才保障6 ；加强海洋科技 研究, 着力推动产、学、研结合 , 鼓励科研院所、高等院校的科技力 量, 以多种形式进入企业, 参与企业的技术改造和技术开发, 并迅 速转化为产出；加大资金投入力度 , 建设一批科技综合示范试点和产 品产业化基地 , 创造良好的环境 , 加速科技成果的产业化和商品化 过程。 农村空巢老人调研报告 关于农村空巢老人问题调研报告 一、调研时间： 二、调研地点： 重庆市 XX

29、区 三、调研目的： 农村空巢老人问题在如今的社会中越发地突出，而他们的生活情况也 受到越来越多的人关注，通过调查，我们可以近距离接触空巢老人， 了解他们的生活、思想、困难，从而采取相应措施解决他们的困难。 四、调研情况 1、农村空巢老人基本情况 随着农村外出务工人员的逐年递增，老人和孩子渐渐成为了农村地区 的主居人群， 并且近年人群数量还在增加。农村空巢老人问题越来越 严重。 以前，农村外出务工主要以中青年男性为主，老人、妇女和孩子看家 守地。现在，打工族携妻带子外出渐成趋势，农村出现越来越多的留 守老人。他们生活上缺乏照料，成为“空巢老人”。 -范文最新推荐 - 15 / 19 “空巢老人”

30、是农村地区的主居人群，由于外出务工的子女们忙于生 计，有的一年难得回家一次，有的甚至几年没回过一次家，还有的一 个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人们陷入孤寂之中。 有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题， 共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空 巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整 天郁郁寡欢。 在孤寂与忧郁中度过年年岁岁的老人们，除了未受到他们应该享有的 天伦之乐外，就连精神文化生活和日常社交也十分贫乏。年复一年， 日复一日，直至与他们的子女永远的告别。 2、农村空巢老人问题 有劳动能力的年轻人， 几乎都出去打工，老少同堂

31、的温情越来越少。 过去在农村经常能看见四世同堂的温情，如今越来越少， 甚至连春节 时那样的温情也 越来越少了。据调查，我国农村有10.2 的老人感到不幸福，有 35.1的老人经常感到孤独，有69的空巢老人感到孤独和寂寞。 温情何在？“空巢老人”的孤独感与失落感，正在从城市向农村蔓 延，农村“空巢老人”因为传统的分家观念、对于土地的眷恋等等， 很少对子女提出太多要求。 并且他们还秉持着为了子女， 只要自己还 能动，就要继续干下去，再苦再累也无怨言。而如今的社会又有几个 子女能明白老人们的这份心呢？ 子女外出， 生活保障困难。 农村空巢老人的生活来源主要是靠老人 自己的劳动所得和子女的经济收入作为

32、主要生活来源。由于农村社会 保障体系的缺失、 子女没有尽到赡养老人的责任，加上我国老年保障 体系的不完善，许多农村“空巢老人”的生活来源得不到有效保障， 生活普遍比较艰苦。 生病易，看病难。对于每一个人生病都是在所难免的，何况是年过 半百的老人们。 农村空巢老人在家不仅要照顾自己，还要照顾子女的 托付，难免会忽略自己的身体健康状况，有时候就算知道自己生病， 考虑到各方面也是一拖再拖， 以至于病情的加重。 好不容易可以去看 病了，又被繁杂的手续过程和昂贵的医药费吓得望而却步，对此，空 巢老人们也显得很无奈。 3、农村空巢老人问题分析 农村老人空巢化是我国人口、经济、社会等多种因素造成的。 虽然我

33、国现在在实施计划生育，但我国的人口数量仍然在逐年增加， 人口老龄化也较严重。 农村人口平均预期寿命延长，高龄老年人口增 长，老年人家庭空巢期延长，同时两代老人户也有所增加。此外，工 业化、城镇化过程中大量农村劳动年龄人口向城镇迁移，留守老年人 增加。而且随着居住条件改善以及人们思想观念和生活方式变化，两 代人愿意分开居住的家庭也在增多。 子女们的不尽责使不能老有所养。 随着社会和科学技术的发展，人们的思想和素质也得到相应的提高， 但是仍有许多家庭的子女在生活中没有尽到自己应尽的义务和责任， -范文最新推荐 - 17 / 19 特别是在农村地区， 尊老敬老在许多子女身上都得不到体现，相应的 意识

34、也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉， 家庭养老的稳定结构被打乱， 严重影响了部分老年人的生活，同时加重了老年人劳动自养的负担。 独 居老年人更失去了配偶的扶养， 与孙辈同住的“留守”老年人加重了 代抚育负担，两代老年人户则是“以老养老”，困难相对更多。 对农村老年人家庭空巢现象及其问题重视不够，措施不力，保障不 到位。 首先，各地关于居家养老和老年服务体系建设的政策主要指向城市， 适合农村实际情况的政策较少。其次，观念落后。一些地方的工作思 路仍然停留在“家庭养老”上，对农村老年人“空巢”问题重视不 够。最后，缺少有力措施。农村社会保障、基础设施和公共服务明显 落后，社会组织很不发育，解决农村老年

35、人养老服务问题难度很大。 4、农村空巢老人问题解决措施 建立健全农村社会保障体系，为农村老年人生活提供制度保障，加 快建立农村社会养老服务体系。 加快建立健全农村社会保障体系，把符合条件的老年人全部纳入保 障范围，并考虑老年人的特点和需求，采取措施给予优待和照顾。实 施最低生活保障可对贫困老年人降低门槛，提高补助标准， 保证贫困 老年人的基本生活稳定。 医疗卫生机构应为急重病贫困老年人开辟 绿色通道。积极探索建立农村老年人养老金制度，对于不享受社会保 障待遇的农村高龄老年人可采取发放生活补贴等方式，保障老年人的 基本医疗需要。 加强农村综合服务型养老机构建设，是农村老人也 能享受到一些基本的服

36、务。 通过以上种种措施， 使得农村老人们能够 老有所养，老有所乐，病有所医， 加强子女尽职尽责意识，提高人们尊老敬老、互帮互助意识通过 媒体对广大人民进行法制道德宣传，宣传尊老敬老的先进事迹， 表彰 维护老年人合法权益的先进典型。 使得更多的子女能够清楚自己的义 务，不仅是从经济上慰藉父母，更要从精神上关爱自己的父母，时常 和老人们沟通交流，通过关爱关心让老人们不会觉得孤寂和忧虑。 加强对农村老龄工作的组织领导 各级政府要把农村老龄问题纳入农村改革发展和社会主义新农村建 设，统筹研究和解决。各级政府有关部门要按照各自职责，将保障农 村老年人基本生活， 发展农村为老服务纳入部门工作安排，切实承担

37、 起为农村老年人提供基本社会保障、福利服务、医疗卫生、安全保护、 权益维护、活跃老年人文化生活等方面的责任。要建立健全县、乡 两级老龄工作机构， 保证必要的人员和经费， 发挥好综合协调和检查 督促作用。在农村基层，要普遍建立起农村老年人协会，在村委会的 领导和支持下，实现自我组织、自我教育、自我管理和自我服务，积 极调解涉老纠纷，维护老年人权益，活跃老年人精神文化生活，组织 老年人自助互助。 农村空巢老人的问题应当引起我们整个社会的关注，并给与相应的帮 助，同时，这类问题也应该警醒那些把自家老人置之度外的子女，人 -范文最新推荐 - 19 / 19 生在世，凭自己的良心做事，轮到自己的时候才能够老有所终，老有 所养，老有所乐。