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1、第 1 页 在全区安全生产工作例会上的讲话 特征码 dUNtTWzCsPHoBmPNgmCB 一、认清形势，切实增强责任感 今年以来，各级各部门高度重视安全生产工作，以“安全 生产活动月”和“百日安全竞赛活动”为载体，深化专项检查， 突出整治隐患，强化重点领域和高危行业监管，以点带面，确 保了安全生产工作形势平稳。一是各类伤亡事故起数和死亡人 数与去年同比均有所下降，分别减少 229 起、83 人，分别下降 29.4%、47.2%；二是重特大事故得以遏制，未发生 1 起一次死 亡 3 人以上的统计类重特大事故；三是全区安全生产控制指标 执行情况较好。除少数乡镇突破了区政府下达的控制指标以外，
2、大部分乡镇和部门均在控制指标以内，全区事故死亡人数占市 政府下达给我区全年控制指标的 58.4%。应该说，总体形势是 好的，成绩是值得肯定的，这与各级各部门、各单位的艰苦努 力和辛勤工作是分不开的。 但是，认真分析今年以来的安全生产形势，仍然存在诸多 问题：一是原来相对平稳的行业事故反弹，成为事故多发行业。 第 2 页 特别是煤矿，今年以来发生事故 5 起，死亡 6 人，与去年同期 相比分别增长 400%、500%；火灾发生 53 起，死亡 2 人，同比 事故增加 38 件，上升 353.3%；非煤矿山发生事故 5 起，死亡 5 人。另外，建筑安全事故和企业生产事故有所抬头，外籍车 船、外来企
3、业发生事故增多。二是道路交通安全事故虽然同比 下降幅度较大，但事故起数占了事故总量的 85%，仍是事故高 发行业。三是一些令人担忧的老问题还没有得到根本解决。特 别是非法营运仍十分突出， “三无”车辆屡禁不止，这部分车辆 几乎都没有参加保险，又无赔偿能力，且极易发生事故，一旦 发生事故后，善后处置工作相当困难。乡镇短途客车超载违章 十分严重，特别是节假日、赶场天更是十分普遍，车主与交警 玩“猫捉老鼠”的游戏， “今天的损失明天补” ，即使被处罚， 下次也照样超载；一些乡镇“摩的”猖獗，缺乏管理；4 级以 下乡村道路禁通 10 座以上客车的问题，老是禁而不绝。四是我 们的安全监管仍然存在一定程度
4、的问题。一方面隐患大量存在， 另一方面，许多执法部门和乡镇都感到监管困难，主要是执法 部门人手少、监管不过来，乡镇又感到缺乏执法主体资格、无 力监管，导致安全监管效果不好，甚至有的地方存在盲区和死 角。 准确把握形势，不仅要把握全区的整体形势，还需要正确 认识当前全国上下狠抓安全生产的大环境、大形势。特别是近 第 3 页 一两年来，党中央、国务院对加强安全生产出台了一系列重大 举措。可以说，当前安全生产工作的地位是前所未有的，党中 央、国务院、市委、市政府和区委、区政府是高度重视的。切 实维护人民群众生命和财产安全，是践行“三个代表”在安全 生产工作中的具体体现和现实要求。为此，各级各部门必须
5、增 强抓好安全工作的责任感，切实把握本地、本行业、本系统的 安全生产状况，采取有效措施抓好安全生产的各项工作。我们 有的同志对自己职责范围的安全生产状况不清楚、不了解，甚 至是一本“糊涂帐” ，对本地、本系统、本单位的安全生产基本 情况说不清楚，对需要努力的方向和采取的措施理不明白。这 是很不应该的。各级各部门务必认清形势，弄清情况，切实提 高监管水平和工作水平。针对隆冬时节，安全事故易于多发的 教训，当前特别要注意克服麻痹松懈思想，有针对性地落实措 施，确保平安。 二、奋战 40 天，全力保平安 离 20XX 年元旦来临还剩 40 来天。年底各行各业的生产任 务十分繁重，安全生产的压力很大。
6、而且冬季气候特征明显， 一些行业和领域极易发生事故。对此，一定要有充分的认识， 牢固树立常抓不懈、警钟长鸣的思想意识，抓住重点，增添措 施，严防死守，全力打好全年安全生产总体战，保持全区安全 第 4 页 生产形势持续稳定好转。 （一）确保道路交通安全。年底交通运输繁忙，雾大路滑， 道路交通安全是重中之重，务必严防死守，压事故，保平安。 区交委、公安交警、运管等部门和各乡镇街道要各负其责，密 切配合，加强源头管理，强化监管措施。要大力开展道路交通 安全宣传活动，使安全意识深入老百姓心中。交警、运管部门 要严格执法，加大整治力度，加强路面监控，严厉惩处违章超 载、非法载客、带病车上路等违法违规行为
7、，对农用车、报废 车、 “三无”车、货车等非法载客，要严管重罚，绝不手软。交 警、运管及相关乡镇要联手出击，对“三无”车、报废车上路、 非法客运等采取明查暗访、定点守候、强制切割、严管重罚等 手段坚决予以处理。乡镇 4 级以下道路要落实专人把守，杜绝 事故发生。区交委、公路处等部门及各乡镇、街道要集中整治 危桥险路，完善防护设施和警示标志，尽力改善道路交通状况。 （二）确保水上运输安全。今年 8 月，市政府针对加强水 上交通安全下发了专门文件，相关部门必须严格执行，进一步 落实安全管理责任制，依法行使行业管理职责。冬季雾多等不 适航因素增加，长江海事和地方海事部门要根据我区两江水域 货船、旅游
8、船、滚装船增多的实际，加强江面控制和行船监管， 第 5 页 雾天要采取必要的导航措施，坚决禁止冒雾航行。要进一步加 强乡镇船舶的管理力度，尤其要加强节假日、逢场天、重大集 会期间的客渡船监管和严防农用船、渔船非法载客。 （三）确保公众聚集场所安全。区公安消防、商委、文体、 工商等有关部门要进一步加大公众聚集场所的安全整治力度， 要对商场、宾馆（饭店） 、电影院、歌舞厅、网吧、宗教活动场 所等的疏散通道、消防设施加强安全检查，及时发现和解决存 在的问题，节假日举办各类商业促销活动要落实安全防范措施。 对未经批准营业的场所，要坚决关闭。要吸取前不久市上刘德 华演唱会的教训，对各类大型群众性活动，落
9、实“谁审批、谁 负责；谁主办、谁负责”的责任制，加强活动的安全监管，相 关职能部门要严格审批，主办单位要切实制定好安全预案，报 公安部门审查备案。乡镇要加强节假日和赶场天的集市监控， 防止发生混乱等问题引起伤亡事故。 （四）确保煤矿和非煤矿山安全。今年煤矿和非煤矿山已 经发生了多起事故，要认真总结，吸取教训，今年内坚决不能 再发生死亡事故。4 季度是用煤、采煤高峰期，煤矿安全务必 严加防范。区中小企业局和公安、国土、工商等部门以及有关 乡镇要加强安全检查，围绕“一通三防” 、顶板管理、瓦斯监控， 抓好重大隐患的排查整改。各管委会、办事处和乡镇要加强非 第 6 页 煤矿山的安全整治，严禁雨雾天和
10、夜间作业，严禁不按照爆破 规程和开采规范要求进行生产作业。区安监局要抓紧落实非煤 矿山“达标升级”活动的有关工作，按照专项整治的要求，如 期完成整治工作，促进非煤矿山安全生产取得大的进步。 （五）确保高危行业生产安全。各类企业特别是高危行业， 如石油、化工、燃气、民爆物品、烟花爆竹等，要针对年底生 产实际，增添安全保障措施，在满足生产需求的同时，切实搞 好安全防范。要加强日常安全检查，严肃工作纪律，严禁脱岗 漏岗、违章操作等，对重点部位、关键环节和重要设施设备要 按照要求落实监控措施，及时消除隐患，防止事故发生。相应 主管和行业监管部门要进一步落实安全生产责任制，加强指导 和监管。特别是烟花爆
11、竹我区没有 1 家批准生产的单位，元旦 春节将至，要防止非法生产烟花爆竹现象死灰复燃，公安部门 要搞好专项整治。要充分发动群众，依靠群众，解决打击不彻 底的问题，杜绝非法生产、运输、销售烟花爆竹现象。 （六）确保建设工程施工安全。区建委、交委、水电局等 部门要各自负责管辖范围内的工程建设项目的安全监管工作， 认真落实建设项目安全生产责任制度，理顺关系，加强监管。 要明确项目业主为工程质量安全第一责任单位，项目法人对工 程质量安全负总责，业主和工程监理都有依法进行安全监管的 第 7 页 责任。建筑安全管理也要从源头抓起，严格执行“三同时”制 度。相关部门要加强对施工企业特别是外来施工企业的管理，
12、 区交委、水电局等部门要配合建委，对外来施工企业实行登记 备案制度，严把外来施工企业的准入关，统一由建委对建设施 工企业进行安全业绩管理。要加强冬季施工作业的现场监管， 加强施工人员的安全教育，严格防止违章违规操作行为，对安 全设施不落实、违章作业和违章指挥等行为必须给予严厉处罚， 对存在严重安全隐患的必须停工整改。对高切坡、深开挖、大 填方等项目的勘探、设计、施工等必须严格按照规定的程序进 行，不符合规定程序和资质的项目必须停工整改，严格防止工 程地质灾害的发生。 （七）确保学校安全。区教委、建委、房管局要密切配合， 继续加强中小学危房的专项整治和排危工作，不得让 1 所危房 用于学校教学和
13、生活使用。要深刻吸取石柱“9.25”特大交通 事故的教训，教育部门要加强中小学生上学、返家和集体活动 乘车出行的安全管理，大力开展安全意识教育。对学校日常交 通车辆的安全管理，最近市上已作了相应规定，区教委要牵头 尽快拿出方案，各学校要加强校车管理，杜绝学校交通车辆超 载、带病运行行为，确保师生乘车安全。 除了以上重点外，食品卫生、水库、渔业、林业、特种设 第 8 页 备、地灾等方面也必须根据各自特点，加强部署，落实措施， 确保安全。另外，元旦将至，还要及早做好节日安全防范准备， 对元旦及春运期间的安全工作，区政府将进行专题部署。 三、完成全年目标任务，做好明年工作安排 今年，区政府将对安全生
14、产工作实行严格的目标考核，认 真执行区委、区政府出台的关于加强安全生产的几项政策，具 体考核办法在本周二召开的区安委会专题会议上作了进一步修 改完善，将于近日下发。各级各部门、各单位要早准备、早落 实。年初区政府与各乡镇街道和部门签订了责任书，要对照目 标任务完成情况和控制指标执行情况进行全面检查，形势较好 的不要掉以轻心，发生过事故的也不要悲观失望，要抓紧最后 一个多月的时间做好各项工作。特别是今年市政府下达给区政 府的目标任务，已经分解到各部门和乡镇街道，务必按期完成， 这不仅反映各部门、各单位工作情况的好坏，而且影响到全区 工作目标任务的完成。一是非煤矿山“升级达标”活动，各乡 镇街道要按照市上的规定和要求抓紧实施，该关闭的要关闭， 区安监局要进一步加大工作力度，加强指导和督促，按期完成 矿山升级达标量。二是建立和完善安全生产事故应急救援预案， 有的单位欠帐还较大，剩下的时间已不多，必须抓紧进行。三 是 6 条县乡道路的安全整治工作，目前仅完成了 4 条，必须组 第 9 页 织力量进行突击。对有的道路不具备通车条件的要坚决关闭。 涉及需消防整改的也必须整改到位。 同时，各级各部门、各单位要对明年的安全工作早计划、 早安排，要针对自身实际，以着力解决安全生产的实际问题为 重点，以切实巩固安全生产基础为核心，拟定明年的工作思路， 确保明年安全工作的有序开展。