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1、第 1 页 城管局学习实践科学发展观实施方案 特征码 dqOZcxjrgDMKAaggqrXB * 学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的一项重大决策， 搞好这次活动，对于加快*科学发展、率先发展具有重大意义。 为开展好此次活动，按照中央及省、市、县委关于开展深入学 习实践科学发展观活动的要求，结合城管工作实际，特制定此 方案。 一、 指导思想 全面贯彻党的十七大精神和党的十七届三中全会精神，高举中 国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这个主题，以单位领 导班子和党员干部为重点，围绕党员干部受教育、科学发展上 水平、人民群众得实惠这个总要求，抓住“坚持科学发展、作 强近海经济、实现率先崛起”
2、这个实践载体，着力转变不适应、 不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约城管发展 的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着 力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进 社会和谐的能力，使城管各项工作和党的建设更加符合科学发 第 2 页 展观的要求。在全力打造“县强民富、活力开放、平安稳定、 环境优美”的魅力新*工作中立足城管，服务近海、认真学习实 践科学发展观理论，加强县域城市容貌管理为招商引资创造优 美、整洁、有序的市容环境。 二、 目标任务 通过开展学习实践活动，引导广大党员干部围绕立足城管，服 务近海、认真学习实践科学发展观理论，加强县域城市容貌管 理为招
3、商引资创造优美、整洁、有序的市容环境这个主题，在 思想认识上取得新提升，在解决突出问题上取得新突破，在健 全体制机制上取得新进展，在推动全面振兴上取得新实效，真 正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、努 力把城管工作做好，在三县一市评比工作中名列前茅，力争达 到市区中上游水平。 （一） 、增强科学发展意识。认识差距和不足，不自满；认识新 形势新挑战，不停滞；认识新阶段新特征，不被束缚；认识新 使命新责任，不局限。做到“七破七立” ，即：破除单纯追求速 度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又快又好 的观念；破除片面思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调可持续 的观念；破除畏难意
4、识，牢固树立近海观念；破除小富即安思 想，牢固树立开放创新、敢为人先的观念；破除地方主义、本 位主义思想，树立县域发展“一盘棋”的大局观念；破除重管 理轻服务思想，树立服务至上观念；破除追求个人政绩、忽视 第 3 页 群体思想，牢固树立以人为本观念。 （二） 、提高科学发展能力。全体党员干部要提高“七种能力。 ”即：科学探究能力，科学决策能力，科学管理能力，协调发 展能力，依法行政能力，解决复杂问题的能力，工作落实能力， 从而高效地完成各项任务。 （三） 、破解科学发展难题。要谋划长远，立足当前；加快发展， 兼顾民生。重点破解城管难题，破解资金的难题，破解发展竞 争力不强的难题，破解发展活力不
5、够的难题，破解城市市容管 理不到位的难题。一是结合农民一条街的道路拓宽，彻底解决 乱停乱放，乱摆问题，将农民一条街打造成示范街；二是加大 北环沙石料市场违章经营的管理力度，为北环绿化创造条件； 三是进一步清理西环马路市场，结合西环副食厅的建设，实现 商贩退路进厅；四是加强队伍建设，解决执法难，难执法的问 题，建设一支文明执法，严格执法，依法执法的城管队伍。 （四） 、创新科学发展体制。重点创新“十项体制” ，即：完善 干部考核评价体制，进一步树立科学的用人导向；落实责任追 究制度，提高广大党员干部的责任意识和使命意识；引进竞争 机制，促进城管发展；改革完善单位管理体制机制，提高效率； 健全完善
6、风险评估机制，实现和谐发展；完善市容管理机制， 推动全国生态县建设；完善单位建设机制，推动发展；完善安 全机制，确保单位安全发展；完善行政服务体制机制，营造良 好发展环境；进一步完善单位劳资福利体制，充分调动各基层 第 4 页 人员的积极性。结合城管办撤办建局工作，不断创新科学发展 体制，中层以下干部实行竞争上岗，民主评议，重新划分街路 管理格局，规范管理制度，完善管理措施，使城管工作实现科 学发展。 三、基本要求 （一）遵循七项原则。即：解放思想原则、突出实践特点原则、 走群众路线原则、正面教育引导原则、领导干部带头原则、创 新方式方法原则、统筹兼顾各项工作原则。 （二）突出八个特性。即：政
7、治性，前瞻性，针对性，民主性， 公开性，时效性，民本性，长期性。全面推动单位科学发展观 活动的开展。 （三）抓好九项结合。即：开展学习实践活动要与学习党的十 七大精神、党的十七届三中全会精神，以及贯彻落实上级政策 措施相结合；与市委开展的“优化结构年”活动相结合；与学 习潘作良同志的先进事迹相结合；与解放思想大讨论活动相结 合；与学习发达地区的先进经验相结合；与“冲击百强县、建 设新*”的发展目标相结合；与创建国家级生态县活动相结合； 与提高领导干部的执政能力相结合。 （四）开展好各项活动。科学发展“学习月”活动、领导调研 活动、解放思想大讨论活动、 “五对照，五检查”活动、科学发 展体制机制
8、创新实践活动以及学习实践“回头看”活动。单位 第 5 页 结合实际、选择性、创造性的开展学习实践活动。 四、参加对象 参加这次实践活动的对象是：*县城管办及下属城管大队的全体 党员、干部。 五、活动步骤 活动开展前，城管办党支部要按照上级的有关要求，认真做好 思想准备、组织准备和工作准备。抓好四件事：一要制定活动 方案。二要制定领导小组和专门工作机构，抓紧启动工作。三 要坚持舆论先行，开办宣传板，悬挂横幅，营造良好氛围。四 要开好动员大会，时间定在 10 月 15 日以前，单位主要领导要 亲自作动员讲话，做好思想发动，确保高起点开局。 整个学习实践活动分三个阶段进行。 第一阶段：学习调研。 1
9、、抓好学习培训。城管办党支部要从实际出发，围绕科学发展 “学习月”活动，制定周密的学习培训计划，采取“自学与集 中学习相结合，学习与调查研究相结合、学习与剖析查摆问题 相结合、学习与统筹兼顾当前工作相结合”等方式， 认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、 科学发展观重 要论述摘编 、学习党的十七大精神和胡锦涛等中央领导同志一 系列重要讲话，学习中共辽宁省委关于开展深入学习实践科 学发展观活动的实施意见以及省委张文岳同志的重要讲话， 学习领会中央和省市加快县域经济发展的新要求、新部署和新 第 6 页 举措，学习中共沈阳市委关于深入贯彻党的十七大精神推动 沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的意见
10、。具体做到以下几 项：开展一次专题培训活动；认真写一本学习笔记；全体党员 干部写 12 篇学习心得体会；召开一次民主生活会；开展一次 科学发展观理论测试。积极创新学习方式,组织党员干部采取丰 富多彩的方式深化学习,确保学习培训效果。在学习培训中,要 突出重点学、带着问题学、联系实际学，做到“四个深入思考” ， 既深入思考科学发展什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、 科学发展抓什么，切实提高学习的针对性和时效性。 、深入开展调查研究。制定调研工作方案，在城管办组织开 展“深入实际看问题，破解难题求实效”调研活动。在城管开 展以“立足城管、服务近海、认真学习实践科学发展观，加强 县域城市容貌管理
11、，为招商引资创造优美、整洁、有序的市容 环境”为主题的调研活动。结合城管工作特点，围绕建立健全 保障科学发展和服务民生迫切期待解决的问题展开调研。深入 到基层，掌握第一手材料，多听多看地进行调研。召开座谈会， 听取不同层次的意见和建议，坚持由表及里，寻找规律，领导 带头撰写调研报告。 、进行解放思想大讨论。城管办结合本单位特点，深入学习， 清醒认识自身与其他部门存在的差距和不足，消除在发展认识 上存在的不科学、不理性、不客观的因素，开阔视野，在城管 部门科学发展的大问题上深入思考，形成共识，真正使科学发 第 7 页 展观的要求具体化。 第二阶段：分析检查。 按照科学发展观的具体要求，紧密联系思
12、想和工作实际，开展 “五对照、五检查”活动，进一步查摆存在的问题，明确努力 方向，理清发展思路，研究发展举措。 、召开民主生活会。领导班子成员召开领导民主生活会，还 要和普通党员一样，参加所在支部的组织生活会，查找差距， 明确方向。邀请学习实践活动指导检查组参加民主生活会，加 强指导。 、形成领导班子分析检查报告。在分析检查中切实做到“五 对照、五检查” 。对照发展第一要义的要求，检查发展信心、发 展理念、发展思路、发展质量、发展后劲等方面存在的问题； 对照以人为本的要求，检查宗旨意识，服务理念等方面存在的 问题；对照全面协调可持续的要求，检查不重视调整结构等方 面的问题；对照统筹兼顾的要求，
13、检查局部与整体，个人与集 体，当前与长远利益关系等方面存在的问题；对照讲党性、重 品行、作表率的要求，检查在党性党风方面存在的突出问题， 并从思想观念、党性修养、领导能力、工作作风和体制机制等 方面深入分析产生问题的原因。 、接受评议。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求党 员、群众的意见。搞好评议工作，抓好三个环节：一是群众评 第 8 页 议。二是个案剖析。三是专家会诊。 第三阶段：整改落实。 按照科学发展观的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理出 来的问题，采取切实有效的措施加以解决。 、制定整改方案。城管办要在领导班子分析检查报告的基础 上制定整改落实方案，把分析检查报告提出的整改措施
14、目标化、 具体化、责任化，做好落实的具体措施，并公开承诺。 、解决突出问题。按照什么问题突出就解决什么问题的原则， 城管办结合工作实际，重点解决占道经营、小招贴乱贴乱挂、 违章接建等问题。要积极探索上下互动、左右联动解决问题的 有效方式，保证各项措施的落实。 学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作。在一定的 范围内对开展学习实践活动的情况以及取得的时效进行测评。 召开总结大会，形成总结报告，利用一个月的时间，开展“回 头看”活动，并将总结报告报送到上级主管部门。 六、保障措施 要把这次活动作为当前单位的头等重要的政治任务，以高度负 责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积
15、极探索，确保圆满完成各项任务。 （一）加强领导，精心组织。为圆满完成学习活动各项任务， 城管办成立了学习实践科学发展观活动领导小组，确立党群办 为活动办公室，有专门人员负责此项工作。做到分工具体、职 第 9 页 责明确、工作有力。 （二）广泛宣传，营造氛围。树先进典型，用榜样的力量来教 育人、鼓舞人、带动人。通过上下共同努力，在单位营造坚持 科学发展观的舆论氛围。 （三）统筹兼顾，分类指导。根据不同部门，不同党员的特点， 统筹安排学习实践活动，做到学习和工作两不误。 （四）大胆创新，突出特色。坚持把改革创新精神贯穿学习实 践活动始终，组织开展丰富多彩的活动，努力使学习实践活动 开展得有声有色。 （五）强化指导，务求实效。重视上级部门的指导工作，及时 发现问题，破解难题。并做好对本单位党员干部学习的指导工 作，达到预期效果。 第 10 页 *