《干部领导整治圈子文化发言稿.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《干部领导整治圈子文化发言稿.pdf（18页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐 - 1 / 18 干部领导整治圈子文化发言稿 要牢记党的根本宗旨，严守党的政治纪律和政治 规矩， 切实建立抵御圈子文化的免疫圈， 划出不敢碰圈子文化的红线。 以下是整治圈子文化发言稿，欢迎大家前来阅读。 篇一：整治圈子文化发言稿 圈子文化并非当下独有的现象，而是一种传统恶习。比如红顶商人 胡雪岩，便是依托圈子而发迹的。近年来查获的一些腐败大案，最终 导致一些地方、 行业和领域呈现出塌方式腐败，亦是圈子文化的典型 性表现。圈子文化的可怕之处在于，其如同滚雪球般越来越大，随着 其体格和容量的增加，其影响力和破坏力也日益严重。 官场如此，社会生活同样难以免俗。融入圈子便成了很多人求得
2、成 功的关键所在， 也是一些人投机取巧不遗余力的动力。在圈子内则可 实现资源共享，而被排斥在圈子外则会一事无成，处处碰壁。正是这 种圈子化生存状态，使得社会秩序被破坏、社会规则被颠覆、社会公 平被戕害、社会正义遭沦陷。融入圈子这种普遍性的社会认同与追随， 才是当前最大的社会病灶所在，也是腐败现象发生的重要原因之一。 圈子文化的泛滥成灾与根深蒂固，从根本上讲，还是社会治理失序 所致。当道德滑落、法治不彰、显规则不显，而各种潜规则大行其道 之时，那么圈子文化就会有肥沃的生存土壤。道理很简单，若一个人 不停地奋斗，却不断地失败，其就会迷茫、彷徨、悲观和愤怒。而当 其融入圈子后，却可享受到圈子带来的极
3、大便利，比如在职场上，有 无数的捷径可走、有巨额的暴利可得。如此，自然会对融入圈子趋之 若鹜。反之，若是纲常有序、制度有力和法治彰显，社会公平正义能 得到实现，个体的努力能获得应有的回报，一切潜规则没有了市场， 圈子不以为利而反受其害，谁又会去刻意建立或融入一个圈子呢? 事实上，圈子文化，表面上以官场为承载主体和表现形式，其实早 已渗透到社会生活的各个角落，并成为一种社会性共识。因而，破除 圈子文化要立足对权力进行约束，以减少权力腐败和干预， 对权利公 平与秩序正义所带来的影响。这就要求，一方面，要加强对权力的约 束，使任何权力都受到约束而不能任意支配和滥用; 另一方面，则要 让权力在阳光下运
4、行， 让每个人都有监督权力的机会。而要织好权力 笼子，让其从根本上发挥作用，除了加大反腐倡廉的力度，对破坏社 会公平正义行为进行惩治外， 还应大力实施和推行社会法治，让法治 为维护社会规则与秩序兜底，只有社会公平正义得到更高水平的保 障，圈子文化才会失去生存的空间和土壤。 篇二：整治圈子文化发言稿 根据中国青年报社会调查中心的一项在线调查显示，74.2%的受访者 表示身边存在山头、 圈子现象，75.9%的受访者坦言当前社会以山头、 圈子为代表的附庸思维普遍存在。 更有 47.3%的受访者表示正因山头、 圈子或附庸问题而苦恼，47.2%的受访者认同，在当前社会环境下跟 对人比个人努力更重要。 物
5、以类聚，人以群分。人具有社会性，来到人世间，总要与其他人 -范文最新推荐 - 3 / 18 打交道，志同道合、气味相投者往往不自觉地形成一个个小圈子，如 朋友圈、不同的爱好兴趣圈等。小圈子里的人有共同语言、价值观趋 同，彼此吸引。 从普通百姓的角度审视，圈子活动是人现实生活中的 一个部分，想让人与世隔绝、孤身一人，是绝对不可能的。只要圈子 活动遵纪守法，普通公民的圈子活动属于受法律保护的个人隐私范 畴，无可厚非，谁都无权指责或干涉。 不过，圈子活动也有近朱者赤， 近墨者黑的问题， 圈子氛围环境对人有很大影响，接近高雅之士可以 使人趋向高尚， 圈子里平庸甚至低谷之人多了，对人的影响不言而喻 了。
6、然而，这一切只在道德规范的调整范畴之内。 圈子文化脱胎于圈子，但与圈子不能画等号。圈子文化有较系统、 圈子成员认同的价值取向甚或观点理论，形成了派系。圈子文化存在 于文学艺术领域中倒没什么，无非为百花齐放、百家争鸣添把柴火。 但存在于政治领域，则需要警惕。从历史与现实看，政治领域中的圈 子文化是导向山头主义的基础，具有负面性，会破坏政治生态，乱了 官场的风清气正，让一些官员迷失政治信仰，形成利益纽带，形成人 身依附关系。会在腐败窝案中，沆瀣一气，成为反腐的阻力。特别是 在一把手权力过大的当下，圈子文化促使一些官员找靠山、抱大腿， 不知组织而只认一把手，沦为一把手的家臣，不守纪律，不讲规矩， 由
7、此不难理解为什么一些人认为跟对人比个人努力更重要了。 很清楚，官场上的圈子文化具有负能量，应当予以及时清理和整治， 这有助于反腐的深化， 可谓反腐软实力的体现， 具有长期性和艰巨性。 抓几个贪官容易， 而要彻底铲除官场上的圈子文化土壤，则非一日之 功。现阶段，清理和整治官场上的圈子文化，重在约束权力，把权力 切实关进制度的笼子里。 还要切实落实正确的用人导向，促使官员把 精力用在干事上。 至于普通公民的圈子， 我们也应当倡导高雅向上的 价值取向，使普通公民的圈子成为传递正能量的一个个能量源。 篇三：整治圈子文化发言稿 广西，一些领导干部任人唯亲、搞小圈子江苏，一些领导干部与老 板之间保持相对稳
8、定的关系圈子，进行封闭式权钱交易河北， 个别领 导干部搞团团伙伙，并与企业老板结成利益纽带。 从中央巡视组第二轮巡视账单中不难发现，存在于官场中的圈子文 化已然成为官商勾结、滋生腐败的沃土，搅乱了正常的政治秩序，污 染了健康的从政环境。那些身处圈子中的人相互勾结、利益交错，一 损俱损、一荣俱荣，形成一个个利益保护伞，为了维护既得利益团团 抱抱，并排挤、打压圈子外的人，甚至演变成水火不容的帮派团伙。 这不仅污染了政治环境，更扰乱了正常的社会秩序。 营造良好从政环境是实现历史使命的必然要求，是实现自我净化的 应有之义，是引领社会风尚的客观需要。赵乐际同志在做良好从政 环境的营造者 一文中强调了营造
9、良好从政的重大意义。而官场中病 态的圈子文化所营造的庞大的利益链条，以及盘根错节的利益裙带， 犹如长期弥漫于政治生态中的雾霾，无疑成为污染政治环境的致命要 因，也是弘扬社会主义法治，建设法治中国所必须攻克的难题。 然而，任何事物都有其两面性，圈子文化作为中国特有的文化现象 -范文最新推荐 - 5 / 18 也并非一无是处。有很多圈子是以健康、向上的形式存在的，如那些 以共同兴趣爱好为基础，与利益不沾边的作家协会、舞蹈协会。这些 圈子中的人们通过相互交流，求同存异、促进提升，以合作的形式发 挥了集体的智慧，创造了更大的社会价值。相比之下，闭门造车、拒 谏饰非反而不利于个体与社会的发展。因此在探索
10、治理官场圈子文化 的方法时，也要切忌简单粗暴的一刀切，更不可一棒子打死，应在疏 与导之间寻求治本之道。 疏，即通也。对于长期寄生于党员队伍肌体中的毒瘤，乌烟瘴气的 圈子文化，必须立场坚定。 要以壮士割腕的决心，舍我其谁的担当和 扎针见血的气魄动真刀、 亮真枪，以严打的态势斩断圈子文化背后的 利益链条，打掉保护伞背后的大老虎、小苍蝇。通过开展专项整治行 动，打退官场圈子文化的嚣张气焰，警示悬崖边上的领导干部，坚定 党员干部的理想信念。 重树党纪国法的权威， 重塑党员干部的光辉形 象，重拾政府的公信力，营造起健康、阳光的从政环境。 导，即引也。在治理病态圈子文化的同时，还应重建健康的政治文 化，打
11、造健康的政治圈。应继续加强党员干部的理想信念教育，弘扬 社会主义核心价值观， 从思想上铲除官员违纪违法的内部动因。通过 强化不敢贪的政治氛围，提升党员干部的政治觉悟，净化政治生态， 逐步构建起以中国精神为核心的圈子文化。领导干部可以结成经济发 展圈，交流各地经济发展经验，共享经济发展资源，通过走出去和引 进来，开放思想、促进发展、激发经济活力。主管相关领域的干部间 也可以结成学习圈，如各地组织部长可以在圈子内交流干部管理办 法，探索干部培养方式等。 彻底摒弃利益为核心的小圈子， 代之以公、 以法、以清、以实为支柱的文化大圈子，才能由表及里的重塑健康的 从政环境。 风成于上，俗行于下。领导干部必
12、须率先垂范，以高度的政治责任 感，争当净化政治环境的先行者。以疏促导，疏导结合，在疏、导之 间治愈圈子文化，为实现中华民族伟大复兴夯实强大的精神堡垒。 金秋 9 月，丹桂飘香，一年一度的教师节即将到 来。学高为师，德高为范，许许多多的老师在自己的岗位上默默耕耘， 传道授业解惑，伴随并见证了每个人从顽皮稚童到青涩少年再到成熟 青年的人生历程。今天小编为大家准备了以下大学生庆祝第32 个教 师节活动方案，希望对你有所帮助! 大学生庆祝第 32 个教师节活动方案 (一) 指导思想： 正如一代伟人恩格斯所说的尊师重教是一个民族强大的表现。如果 没有老师对文明的继承和传播以及创造性的劳动，就不可能培育出
13、建 设祖国的栋梁之才。由此可见，民族的复兴与教育事业息息相关，而 教育事业中教师是功不可没的。 在教师岗位上的每一位老师都是一生 平凡，一世艰辛， 但他们却是人类的灵魂工程师，在他们手里握着一 个国家一个民族的希望， 而我们就是那颗希望的种子， 在老师的手心 里正在茁壮地成长着 -范文最新推荐 - 7 / 18 为了弘扬尊师重教的传统美德，培养广大学生尊师爱师的情感，组 织这次老师，托起太阳的人主题活动。 活动安排： 1 、采访老师，了解老师一天的工作，写好采访稿。 2 、做一天小老师，体验老师工作的辛苦，记好工作日记。 3 、 查找资料，了解名人成长经历中老师的引导和帮助，记录和摘抄， 并且
14、写出自己的体会和感想。 4 、查找名人尊师的故事、尊师敬师名言警句等，摘抄。 5 、了解教师节的由来。 6 、出老师，托起太阳的人的主题墙报。 7 、组织主题画、手抄报展示活动。 8 、给老师写一封表露自己感激之情的亲笔信。 9 、早上见到老师时送上一声亲切的问候。 10 、一份自己决心改正缺点追求上进的日程表。 11 、教师节时给老师一份问候，推荐几种方式： 1) 给老师发一封庆祝教师节的电子邮件; 2) 自己制作一个贺卡， 送给老师 ; 或到商店买一张贺卡， 悄悄放在老 师的办公桌上 ; 3) 给老师画一幅铅笔画，再加上一行深情的问候或写首抒情诗; 4) 当老师走进教室时，能看到黑板上写的
15、祝教师节快乐的话; 5) 以全班同学的名义，在老师的讲台上放一束鲜花; 6) 帮老师把自行车的气打足或给老师买一包润喉糖，让老师保护好 嗓子。 12 、以我的老师为题举行征文活动，队员们把对老师的理解、尊敬、 赞颂，用文字表达出来。 13 、教师节召开主题班队会，庆祝老师的节日。 大学生庆祝第 32 个教师节活动方案 (二) 一、 宗旨： 按照学校有关文件精神，围绕学习贯彻XXXXX 重要讲话精神，结合 顶层设计实施和建校53 周年有关庆祝活动，开展特色鲜明、持久深 入的教师节主题活动， 进一步弘扬尊师重教的良好风气，进一步激发 广大教师教书育人的责任感、使命感和自觉性。 二、 主题： 蕴育智
16、慧春华秋实 三、 活动内容： 1 、走访慰问活动 (9 月 6 日-9 月 8 日) 学院领导和学生代表慰问退休教师，本着为广大教师办实事，办好 事的原则，在教师节期间召开座谈会， 着力解决一些本学院教职工生 活中所遇到的问题，向全体教师送上祝福。 组织志愿者清洁老教授家属院周围环境，并义务维修家电，让退休 教师们度过一个愉快的教师节。 2 、召开做好顶层设计推进人才培养意见征求会 学院组织各办公室代表召开意见征求会，针对学校顶层设计的目标 -范文最新推荐 - 9 / 18 和要求，就如何改进学风、提高教学质量、加强学科建设、提升办学 特色、提高科研水平征集广大教师意见和建议。 3 、寻找人气
17、最旺的魅力教师(9 月 1 日-9 月 10 日) 随着时代的进步，学生们对老师的要求也越来越高，只能传道、授 业、解惑的老师似乎不能满足他们的要求，而具有鲜明的性格特征、 教学有方、与学生打成一片的教师则最具吸引力。学院将借庆祝教师 节为活动契机， 开展魅力教师评选活动， 以班为单位推举， 每班推荐， 学院综合评审，为其颁发证书及奖品。 4 、爱与责任 - 师德之魂宣传月活动： ( 一)充分利用板报、展板、宣传材料重点宣传优秀教师、师德教风 典型、教育教学质量，集中宣传先进教师事迹，激励教师崇尚先进、 学习先进、争做先进 (9 月 1 日-9 月 10 日); ( 二)通过校园网站投稿、学院
18、网站刊登的形式，力争有力度、有广 度、有深度，突出我院教育工作者为学校发展所做的贡献和重要地位 (9 月 11 日-9 月 20 日); ( 三)通过板报、展板、宣传栏等形式，全面展示学院在学风建设中 所取得的突出成绩 (9 月 20 日-9 月 30 日)。 5 、文体活动： ( 一)开展教诲如春风，师恩似海深主题感恩活动。号召学生准备卡 片，把最美的文字和祝福献给最敬爱的老师，感受教师无私奉献的精 神，由衷地向老师表示敬意，并以心形展板形式展出(9 月 8 日前) 。 ( 二)以班级为单位，组织开展一杯茶、一枝花、一声祝福活动。各 班级学生代表为教师节当天授课的老师奉上一杯茶和一枝鲜花，并
19、集 体向老师道一声祝福 (9 月 9 日)。 ( 三)表彰大会庆祝表彰会。院领导讲话并宣读贺信，学生代表向老 师献花，为人气最旺的魅力教师颁发证书，模范教师、学生代表讲话。 (9 月 10 日) ( 四)教师个人卡拉 OK赛、乒乓球比赛。 (9 月 11 日) 抓好整改落实是整治圈子文化和拉帮结派问题的 关键，切实坚定整治圈子文化和拉帮结派问题的信心和决心。 整治圈子文化发言稿一 社会真像个万花筒，五颜六色什么都有，不同层次、不同行业、不 同工种、不同取向 都可以通过不同人群的兴致、喜好、利益价 值聚集在一起， 构建一个共同交流的平台， 使人们寻找到自己的一个 定位和坐标， 增进社会的凝聚力和
20、充满社会的活力。例如学术界他可 以通过学术交流，提升自己的学术修养、积淀渊博的学术知识，以更 精通的学术来倡导社会的正能量; 娱乐圈的爱好们可以聚集在一起或 者与圈子各色人员探讨怎样吸引着不同的观众人群; 商界他可以利用 自己这个圈子，实现资源共享，整合信息，休戚与共，把利益做到最 大化，同时，也为国富民强添了一块砖献了一片瓦 其实，正常的圈子文化交往无可非议。然而，若在官场以老板、老 大等称呼领导干部的一种人身依附、官本位意识和拉帮结派的圈子文 -范文最新推荐 - 11 / 18 化，那就变味了。 有资料显示，在古汉语中 ,同志一词最早见于国语 - 晋语四: 同德 则同心 , 同心则同志。其
21、基本意思就是指志趣相同、同一志向，也即 是我们常指的志同道合。 互称同志是中华民族的传统美德，也是我们 党的优良传统。我国刚进入近代以后，同志一词被提得更加响亮。中 国资产阶级民主革命的先行者孙中山在国民党内部就提倡互称同志， 革命尚未成功，同志仍须努力己成为名言锦句。1920 年，毛泽东、 罗学瓒等人在通信中，也开始引用同志这个词。1921 年，中国共产 党成立，在一大党纲中规定：凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实 的党员，经党员一人介绍， 不分性别，不分国籍，都可以接收为党员， 成为我们的同志。 从此互称同志在党内成为习惯，并扩大到党员和非 党员之间。到了新中国成立后， 同志成为全国人民最
22、流行最亲切的称 呼。1951 年毛泽东在审阅李达同志撰写的(实践论 ) 解说一书时， 将书稿中出现的毛主席字样， 通通圈去，一一改写为毛泽东同志。 1958 年 11 月，在与刘建勋、韦国清的信稿上，他将标题中主席改为毛泽 东同志。此后，同志在党内最为亲切的称呼成为广大人民群众的认可 与接受。在很长的时期内，互称同志在党内乃至社会上是一种风尚。 可是，在近年来， 有很多地方党员干部由于受官僚主义、宗派主义、 江湖习气等不良风气的影响，同志叫的人不多了。如果谁喊同志，以 至于会引来诧异的目光。 在当今的社会生活中， 人们见商人必称老板 见官员必称官衔见朋友必称哥们见女士必称美女甚至见单位领导部
23、门负责人也得称老板、老大。各种庸俗化、世俗化、媚俗化的称呼扑 面而来。 不过，姓名只是一个代号，各种职位也只不过是一种称呼罢了。但 是， 在官场把领导称老板老大的确有失体统，不仅称谓上有所不适当、 不严谨，更反映出党员干部的思想作风和内心世界，从另一角度可以 看出一些地方及部门存在严重的政治生活突出问题。一是个别领导干 部或身居要职部门的负责人官本位思想严重，缺乏正确的权力观、 地 位观，他( 她) 们往往忘记了权力是党和人民赋予的，而更注重我是谁 提拔的，是谁的人，对领导一声老板或老大的尊称发至内心深处。二 是由于权力得不到有效监督， 少数领导干部习惯于自己说了算，一种 王者风范的霸气体现得
24、淋漓尽致，决策一言堂，用人我做主，就连单 位职工一年来的奖金在过去也像商界老板发红包似的，相互之间谁也 不清楚，简直就像一副商界老板、江湖大哥的派头，下属不得不对其 指鹿为马、言听计从、俯首帖耳 江湖习气、权贵思想、人身依附在一定程度上渗透到党内来就会后 患无穷，因为它与其他圈子文化截然不同。 由于官场圈子文化出现后, 会使党的肌体受到损害， 办很多事情具有不利党、 不利民非常深的隐 蔽性，极易产生拉帮结派、相互勾结、排斥他人、拉关系、走后门、 结党营私、占山为王、贪赃枉法等不良现象。 党内统统互称同志，不得以老板老大等庸俗称呼，无疑有助于净化 官场风气，推动党内生活民主化，事关党员的权力观、
25、地位观、荣辱 观，决不可等闲视之。毛泽东同志早就说过：我们一切工作干部，不 -范文最新推荐 - 13 / 18 论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务， 习总书记也曾多次在党内强调必须要胸装四有。各级各部门务必加强 对广大干部的教育引导，帮助其端正权力观、群众观、利益观，重新 审视我是谁、为了谁、依靠谁，主动加强与群众的血肉联系，自觉抵 制亲亲疏疏、拉帮结派的圈子文化。各地要像广东、江西那样，为进 一步加强对党员领导干部的监督管理，深入推进风清气正政治生态建 设，针对官场称呼老板老大发出禁令。我们所有共产党人和革命干部 也应自觉遵循， 让继承和发扬党的优良传统， 以老一辈
26、无产阶级革命 家为标杆，重新喊响同志这个无比荣耀的称呼。 整治圈子文化发言稿二 圈子文化危害巨大，是影响党的集中统一的重要杀手，是政治生态 的重要污染源，是滋生腐败的土壤，是党组织战斗力的腐蚀剂，是推 动朝阳振兴发展的绊脚石， 必须彻底整治。 各级领导干部要切实把思 想统一到习近平总书记重要指示精神和李希书记讲话要求上来，坚决 反对一切派别组织和小集团活动，坚决不搞团团伙伙、拉帮结派，切 实把心思和精力全部用在推动朝阳振兴发展上。 要把整治圈子文化作为巡视整改的重中之重，作为营造良好政治生 态的重要任务，深刻汲取教训，痛定思痛，下决心整治圈子问题。要 树立正确用人导向， 坚决落实中央和省委关于
27、干部工作各项要求，坚 持五湖四海，坚持从全局出发选干部、看干部，切实把政治强、讲大 局、有能力、敢担当、廉洁、口碑好的干部选出来、用起来，并狠抓 干部教育、管理和监督，打造一支忠诚、干净、担当，能打仗、打胜 仗的干部队伍。要狠抓制度建设和执行，坚决贯彻执行民主集中制。 要认真开展批评与自我批评， 严格落实党内生活各项制度， 用制度管 权管事管人。 要狠抓两学一做学习教育， 深入学习党章党规和习近平 总书记系列重要讲话精神，从骨子里增强党章意识、党的意识、宗旨 意识、纪律意识，切实做到四讲四有，树正风、扬正气，从根上清除 拉帮结派、团团伙伙的土壤。 各级党委 (党组) 要切实担起从严治党的主体责
28、任，守土有责、守土 负责、守土尽责， 一刻也不放松地把党风廉政建设抓在手上。各级纪 检监察机关要切实担起监督责任，从严查处拉帮结派、结党营私、搞 非组织活动等违纪违法行为。相关部门要各负其责，分兵把口，形成 整治圈子文化的强大合力。要坚持领导带头，以上率下，坚决抵制圈 子文化，全力净化和营造良好的政治生态，为推动朝阳振兴发展提供 坚强的政治保证。 整治圈子文化发言稿三 中国是个熟人社会、关系社会，每个人都生活在各种各样的圈子之 中，并通过圈子里的互助、关爱，编织盘根错节的关系网，构建坚实 稳定而又温情脉脉的社会交往结构。圈子文化本无可厚非， 但是这种 文化一旦进入官场，与权力勾连在一起，便成为
29、滋生腐败的土壤。 官场圈子文化根源与形态 找到病根，才能开出药方。治理圈子腐败首先要认识圈子文化嫁接 并生长在权力场上的三个根本原因：一是权力过分集中的组织机构体 -范文最新推荐 - 15 / 18 制。我们的国家机构是按照民主集中制原则组织起来的，而且在党的 组织、行政系统、 军队系统里都有下级服从上级的纪律要求，由此党 政军系统里都出现了权力过分集中的问题，比如一把手现象， 还有狐 假虎威的秘书帮现象。权力过分集中为权力寻租提供了基础和条件。 二是，身心交换的传统文化资源。得民心者得天下这是中国的政制 逻辑。在大的方面，执政者以关怀民生为策略， 通过照顾和安顿民身， 来获得人民对政治统治的
30、信任、忠诚，得民心，进而得天下。在小的 方面，这种以安身来获取交心的利益交换模式，一旦走入官场，集中 的权力通过掌握大量公共资源，在交织、互惠中完成利益整合，并通 过权力场中的人向圈子中的最高权威的交心和忠诚，达成自上而下控 制的权力结构，形成小集团。于是，在这样的官场中，在这样的圈子 里，公职人员、党政干部不顾党纪国法，谁官大就听谁的，形成了只 对上负责，不对人民负责， 只谋小集团利益，不为人民服务的不良风 气，严重破坏了官场生态。 三是，法治不完备，权力得不到制约。权力集中并不必然导致腐败， 集中的权力得不到有效制约，才是腐败发生的根本原因。目前，我国 的法治建设在很多方面还不完备，比如法
31、律规定过于抽象原则、 权力 运行不够公开透明、监督机制尚不健全，导致在现实中，制度牛栏关 猫，权力信马由缰，腐败频发。 官场圈子在本质上是一个利益联盟，一个利益均沾的腐败共同体。 在表现形态上， 这个圈子有一个掌握着大量公共资源的权力中心，这 个权力中心通过权力裙带关系，完成利益输送和利益整合， 并基于身 心交换的模式形成对权力中心的服从，最终建立起一个利益集团， 一 个自称为王的山头。 治理圈子腐败，重建官场生态 如今腐败都有圈子，打掉一只老虎，其曾经任职之处的下属官员、 亲属往往是一挖一大串，塌方式的腐败触目惊心。最为典型的，就是 秘书帮、石油帮、山西帮。2018 年 11 月，中纪委晒出
32、中央巡视组第 二轮巡视清单，披露了五大突出腐败问题，其中之一就是山头主义、 圈子文化。 在山头主义、圈子文化的染指下，一些领导干部丧失党性，漠视国 法，称兄道弟，抱团扎堆，拉帮结派，只为圈内人的利益服务，只按 潜规则行事，不仅涣散了组织，滋生了腐败，而且破坏了官场生态， 必须予以治理。 因此，破除官场圈子文化是当前党风廉政建设和反腐 败斗争的重要着力点， 中纪委晒出圈子文化， 标示了反腐新常态向纵 深方向的推进。 基于官场圈子文化形成的根源，治理圈子腐败，需要从改革权力结 构和推进法治反腐两个方面着力。 改革权力结构，规范权力运行 腐败的本质是权力的滥用和私用，因此，反腐败工作必须以权力过 分
33、集中这个总病根为原点， 以权力结构改革为核心， 用立法有效制约 和控制权力。 改革权力结构，首先要转变党的执政方式，提高依法执政的能力， -范文最新推荐 - 17 / 18 定位好党的领导与依法行政、与独立行事审判权检察权的关系; 其次 要加强和完善人民代表大会制度， 把人民代表大会制度作为实现党的 领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的制度平台， 加强人大监督 ; 三是要坚持有限政府的理念， 继续简政放权， 推进行政审批制度改革 和政府职能转变，让市场在资源配置中起主要作用; 四是要加强监督 权，完善监督体制，即一方面理顺纪检部门( 组)与同级党委的关系， 强化监督职权， 使监督权和决策权
34、形成相对应的制衡关系，另一方面 整合纪检监察机关和检察机关，形成监督合力， 使纪律监督与法律监 督相辅相成。 规范权力运行就是要通过立法实现权力法治化，达到预防腐败的目 的。权力法治化旨在通过依法行使权力从制度层面根除诱发腐败的土 壤。具体而言，要加强以下方面的立法：一是建立依法决策的机制， 从源头上防治腐败 ;二是依法行政，推行政府权力清单制度 ; 三是全面 推进政务公开和阳光司法，以公开促公正; 四是在源头上加强和完善 政务公开、公民参与、行政程序、行政组织法等一系列的立法，让权 力在法律下运行。 加快反腐败国家立法，推进法治反腐 腐败要标本兼治，制度反腐才是治理腐败的根本之道。制度反腐的
35、 核心是依法反腐，其前提是有较为系统、 完备的反腐败法律体系。 2018 年 3 月 9 日，全国人大常委会法工委透露，完善反腐败方面的立法， 已被列入未来 5 年的立法规划。十八届四中全会决定关于加快推 进反腐败国家立法的要求也将进一步推动反腐败国家立法进程。 针对我国反腐败立法尚存在权力运行制度不健全、惩治腐败的规则 较为分散、欠缺反腐败综合性立法等缺陷， 加快推进反腐败国家立法， 首要的是制定反腐败基本法，其核心内容是确立我国反腐败基本制 度，明确反腐败的原则、体制和程序等问题。此外，借鉴美国、新加 坡、俄罗斯、韩国等国家的反腐败立法经验，除了基本法，我们还要 有针对性的制定和完善专门的反腐败单行法律，比如完善惩治贪污贿 赂和渎职侵权犯罪、 规范国家工作人员从政行为方面的法律规定，规 范领导干部工作生活保障制度，制定领导职务责任追究法、 公民举报 法等等，使反腐完全落入法制轨道，增强法治反腐能力。