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1、第 1 页 在 20XX 年上半年党风廉政建设大会上的讲话 特征码 hJJNXCJUnfrawBKnOrsr 在 20XX 年上半年党风廉政建设大会上的讲话 同志们： 刚才，区委组织部、区建委、区教委、区卫生局、区民政 局等 5 个牵头部门，汇报了今年上半年党风廉政建设和反腐败 专项工作的落实情况及下半年工作打算。总的来看，各部门对 抓好这项工作，高度重视，思路清晰，措施有力，工作得到了 扎实有效推进。下面，我讲三点意见。 一、关于上半年工作的主要情况 今年上半年，区级各牵头部门认真贯彻落实全区党风廉政 建设工作会议精神，按照XX 市 XX 区区级领导和区级部门 20XX 年党风廉政建设和反腐
2、败分工责任制 ，把专项工作摆上 重要议事日程，加大领导力度，狠抓工作落实，专项工作得到 了整体推进。 第 2 页 （一）主要成效 一是反腐倡廉宣传教育力度加大。在全区深入开展学党章、 用党章系列活动，邀请市委党校张新华教授作专题辅导，召开 学习贯彻党章座谈会，开展学习党章征文暨理论研讨活动，广 大党员的党性观念进一步增强。有序推进廉政文化建设，制定 了XX 区 20XX 年廉政文化建设实施意见 ，开展反腐倡廉文艺 作品征集评选活动，参加全市廉政歌曲电视大赛获得好成绩。 不断强化反腐倡廉宣传教育，加强区内媒体集中经常宣传教育， 召开领导干部配偶座谈会，播放反腐倡廉警示电教片，向区管 领导干部及其
3、家属编发廉政短信 1670 余条。全面开展以“八荣 八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，切实增强党员干部 和广大群众辨是非、明善恶、知荣辱的意识，提高了社会主义 道德素养，营造了反腐倡廉的良好社会环境。 二是领导干部廉洁自律得到强化。制发了关于元旦春节 期间严格遵守领导干部廉洁自律规定的通知 ，转发了市纪委、 市监察局关于最近发生的几起大操大办铺张浪费事件的通报 。 严格执行“三谈两述”制度，43 名区级领导和 405 名处级领导 进行了述职述廉，对 33 名区管领导班子主要负责人、30 名新 提任的领导干部进行了廉政谈话，对 10 名处级干部和 44 名科 级干部进行了诫勉谈话。廉政审查了
4、 87 名领导干部出国（境） 第 3 页 和 52 名提拔领导干部、869 名先进集体和先进个人。今年上半 年，72 名党员干部主动上交礼金 52 万余元，其中存入“581” 廉政帐户 42 万元，相当于去年一年的总额。按照市委汪洋书记 提出的“会风就是党风”的要求，全区上下大力整顿会风会纪， 对 13 个全区性重要会议进行了督查，会风会纪明显好转。 三是治理商业贿赂工作深入推进。区里成立了专项治理商 业贿赂工作领导小组及其办公室，从相关职能部门抽调专门力 量集中办公。先后两次召开领导小组全体会议，研究制定了 XX 市 XX 区开展治理商业贿赂专项工作的实施意见 ，统一安 排部署了此项工作。对
5、全区 27 个治理商业贿赂的牵头部门或重 点部门逐一落实了联系领导和工作人员，已深入到 10 多个重点 部门和单位加强督查，查处了区殡仪馆、区林业局多名党员干 部涉嫌商业收受贿赂案件，有力地震慑了商业贿赂行为。 四是查处违纪违法案件保持高压态势。加大办信办案工作 力度，狠抓信访条例的学习、贯彻和宣传，引导群众依法 信访解决问题。及时召开全区大要案协调领导小组会，通报办 案工作，加强沟通协调，有力促进了案件查处。今年 16 月， 共收到群众来信来访和电话举报 163 件次，立案 6 件 7 人，结 案 6 件 7 人，涉及处级干部 2 人、科级干部 4 人；给予党纪处 分 7 人，其中开除党籍
6、5 人，留党察看 1 人，严重警告 1 人， 第 4 页 为国家和集体挽回经济损失 57 万元。 五是执法纠风维护群众利益取得实效。围绕解决损害群众 利益的问题，把行风评议与专项治理、执法监察工作紧密结合 起来，今年重点行评了区卫生局、区教委、区发改委、区国土 分局、区规划分局、区建委等 6 个职能部门。认真治理教育乱 收费，查处了两所学校违规收费 11.9 万元，对区实验中学周末 违规补课进行了严肃处理。加强安全生产工作督查，对 6 起安 全责任事故进行了认真调查处理。全面清理行政事业单位“小 金库” ，继续开展清理纠正机关干部拖欠公款工作，纠正处理了 洛碛镇 2 名调出干部拖欠房款行为。认
7、真做好区“经济 110” 举报投诉受理工作，共接件 10 件，办结 10 件，办结回复满意 率 100%。 六是贯彻落实实施纲要扎实深入。从源头上预防和治 理腐败工作不断深化。上半年区行政审批服务大厅共接件 19430 件，办结 19420 件；为民办事全程代理站受理群众代办 事项 12680 件，办结 11732 件。对 84 个国有投资项目实行了集 体会审，审减金额 7543 万元，审减率 15.6%。对全区 26 宗土 地按规定进行了招拍挂出让，取得综合价金 12.4 亿元，出让金 4.1 亿元，招拍挂率 100%。各类建设工程项目在有形建设市场 交易 129 个，其中国有投资项目 45
8、 个，招标率达 100%。政府 第 5 页 集中采购 32 批次 1094 万元，节约资金 148 万元。 （二）主要特点 一是区委、区政府高度重视。及时召开了全区党风廉政建 设工作会，对全区党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。 按照签订的党风廉政建设目标责任书，有关区级领导及时督促 牵头责任部门制订实施方案，各牵头部门“一把手”认真履行 职责，抓好工作落实。区纪委加大组织协调力度，有效促进了 专项工作在各牵头部门的贯彻落实。区委组织部会同各协办单 位研究制定了深化干部人事制度改革、学习遵守党章等 7 项工 作方案，使所牵头负责的专项工作快速推进。区委宣传部与区 纪委、区委组织部等有关部门建
9、立了联席会议制度，形成了党 风廉政建设大宣教工作格局。区卫生局把专项工作列为党风廉 政建设的重中之重，牵头采取“八条措施” ，有力地纠正了医药 购销和医疗服务中的不正之风。 二是责任分解落实到位。牵头部门制定了专项工作实施方 案，明确落实了各牵头（协办）工作的责任领导、责任科室、 责任人员，确保任务到岗、责任到人，在全区初步形成了区级 领导带动部门抓、部门主要领导带动班子成员抓的良好格局。 区教委建立党风廉政建设责任追究制，加大了专项工作的落实 第 6 页 力度。区建委会同协办单位强化对工程建设的监督，出台了 关于建立统一建设工程招投标市场的意见 ，将区内国有投资 的房屋市政建设工程、水利建设
10、工程、交通建设工程等项目， 统一纳入区建设工程招投标中心进行招投标，改变了过去分散 而不便监管的弊端。 三是部门配合共同推进。今年，全区党风廉政建设和反腐 败专项工作任务共有 37 项，分解到了 16 位区级领导和 26 个牵 头部门，落实了各项工作的协办单位。各牵头部门和协办单位 分工明确，密切配合，主动参与，将专项工作与本部门的业务 工作紧密结合，一同谋划，一同部署，实现了专项工作与业务 工作同步启动、同步推进。区法院、检察院、公安等 zd 部门配 合纪委认真查办案件；区组织、人事、审计、党校等部门支持 纪委抓好领导干部的教育监督；区宣传、广电、新闻社等部门 协同纪委搞好舆论宣传；区建委、
11、发改委、教委、卫生、国土、 房管、财政、农业、民政、行管办等部门相互配合，深入推进 廉政建设“阳光工程”等等。 （三）主要问题 总结上半年专项工作，虽然起步扎实、成效明显，但也表 现和暴露出了一些问题。一是有的部门领导对专项工作认识不 第 7 页 足、重视不够，把党委（党组）应该负责承担的工作职责推给 部门纪检组织办理。二是有的部门工作开展流于形式，只停留 在方案上、口头上，分管领导、责任人员不落实，具体实施不 见行动。三是有的部门缺乏深入调研，工作方案不具体，针对 性不强，措施不到位等等。对这些问题，我们一定要引起高度 重视，在下半年工作中切实加以解决。 二、关于下半年工作的重点任务 今年，
12、我区党风廉政建设和反腐败专项工作不仅项目多、 任务重，而且难度大。特别是学习贯彻党章、治理商业贿赂等 专项工作，是新增加的任务，需要一边实践一边探索；一些事 关人民群众切身利益的专项工作，如解决看病贵、看病难等， 群众十分关注，但落实起来难度却比较大。因此，希望大家要 切实增强政治责任感和工作紧迫感，按照区专项工作领导小组 的要求，抓住重点、突破难点、查找差距、增添措施，不断把 专项工作推向深入。下半年，根据中央和市委的安排部署，在 继续深化各项专项工作的基础上，我们要认真抓好以下五个方 面的工作。 （一）认真解决新农村建设中损害农民群众切身利益的问 题。有关部门要进一步加强对种子、化肥、农药
13、等重点农资的 第 8 页 监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格的坑农、害 农行为。加强对农村土地征收征用中补偿安置情况的监督检查， 严格按照法律法规和政策规定，给予被征地农民合理补偿和妥 善安置。加强对支农资金管理和使用情况的监督检查，及时纠 正和严肃查处挪用、截留、克扣、侵占、贪污各种支农资金的 行为，保证国家和市里的支农惠农政策落实到位。 （二）认真解决药品制售中危害人民群众生命安全的问题。 药品监督管理部门要增强责任感，采取有效措施加强对药品生 产、销售和使用的监管。执纪执法部门要坚决查处生产、销售 假冒伪劣药品行为，严厉查处药品生产、销售中的商业贿赂、 营私舞弊、玩忽职守、失职
14、渎职等行为。进一步整顿、规范药 品市场秩序，保障人民群众用药安全。 （三）认真解决安全生产中危害人民群众生命财产安全的 问题。各级各部门要切实健全和落实安全生产责任制，加大对 安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大对安全生产事故 的查处和责任追究力度，依法严惩瞒报事故的恶劣行为。坚决 查处监管不力、执法不严、不正确履行职责的行为。同时，要 继续抓好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入 股煤矿的工作。 第 9 页 （四）认真解决换届工作和收入分配制度改革中的问题。 各级各部门特别是纪检监察机关要积极会同组织部门，加强对 换届工作全过程的监督，坚决查处违反组织人事纪律的行为。 对换届中
15、出现的违规违纪行为，特别是民主推荐和选举中拉选 票、搞贿选等非组织活动的，要坚决做到发现一起，严肃查处 一起。对“跑官要官”的，要严肃批评并记录在案；对搞封官 许愿或为“跑官要官”者说情、打招呼的，要严肃批评，造成 用人失误的，要追究相关人员的责任。同时，要加强对改革收 入分配制度和规范收入分配秩序工作有关政策规定执行情况的 监督检查，及时纠正和严肃查处各种违规违纪行为，确保收入 分配制度改革顺利进行。凡有令不行、有禁不止、顶风违纪的 单位，对其主要领导、分管领导和直接责任人要按照有关规定 和组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪严肃处理。 （五）认真解决党员、干部参加赌博和在婚丧喜庆事宜中 大
16、操大办的问题。要加大对党员、干部参加赌博的监督、举报 和惩处力度，一经发现，要按照组织程序一律先予免职，再依 据党纪政纪严肃处理；到国（境）外参与赌博的，要从严从重 加以惩处。另外，要严格按照市委、市政府制定的关于严禁 领导干部利用职权和职务上的影响操办婚丧喜庆事宜和借机敛 财的暂行规定 ，对党员干部在婚丧嫁娶等事宜中大操大办甚至 借机敛财的行为，以明查暗访的形式予以监督，一经发现，坚 第 10 页 决查处。 三、关于工作开展中的带头示范 党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度 保障。各级领导班子和党员领导干部一定要严格按照党风廉政 建设责任制的规定，认真履行职责，发挥示范带头作用
17、，形成 齐抓共管格局，扎实推进各项工作。 一是各级领导班子“一把手”要切实增强责任感，认真担 负起反腐倡廉的领导责任。各级党政“一把手”是党风廉政建 设和反腐败工作的第一责任人，要把它作为“重点工程”来抓。 要按照责任制要求,对牵头负责的专项工作多听汇报，多加检查， 多操一份心，多尽一份责，切实解决工作中出现的困难和问题。 今年，我们要加大对各级领导班子特别是党政“一把手”履行 责任制的考核力度，进一步健全完善考核办法，希望大家认真 抓好落实。年底我们将按照考核办法严格加以考核。 二是各部门要坚持中心工作和专项工作双促进，扎实抓好 本部门的反腐倡廉工作。各部门党委(党组、党工委)要坚持 “党委
18、统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其 责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，在抓好 第 11 页 本部门业务工作的同时，要突出专项工作重点，落实专项工作 责任，抓好薄弱环节，强化督促检查。要针对苗头性、倾向性 问题，加强教育、强化措施、完善制度，防患于未然，确保区 委、区政府分解的各项工作任务落到实处。区纪委、区监察局 要加强对各专项工作的协调指导，努力形成推进全区党风廉政 建设和反腐败专项工作的整体合力。 三是各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律。各级领导 干部要管好班子、带好队伍，首先要管好自己、管好家庭、管 好身边工作人员，带头遵守廉洁自律的各项规定，起好表率示 范
19、作用。在任何情况下都必须严格遵守廉政准则等党纪政 纪条规，做到凡是有明文规定的，自己首先遵守执行，凡是明 令禁止的，自己坚决不越雷池。要以廉洁从政的模范行为，示 范带头抓好专项工作，不断取得实实在在的成效。 同志们，今年是落实我区“十一五”规划的开局之年，认 真落实党风廉政建设责任制，切实抓好专项工作，对推进我区 经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。希望各级各部 门认真贯彻落实市委二届九次全委会精神和市委汪洋书记调研 XX 时的讲话精神，以区委十一届十四次全委会精神为指导，在 区委、区政府的正确领导下，各司其职，各尽其责，齐心协力， 密切配合，深入推进我区党风廉政建设和反腐败斗争，为加快 第 12 页 建设长江上游空港强区提供强有力的廉政保障。