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1、浅议农村邮政市场的有效拓展 摘要 ：为更有效地拓展农村邮政市场，文章以河北省为例， 介绍了农村邮政市场的基本状况，分析了中央关于服务“三农” 的政策为邮政发展农村业务带来的有利因素，探讨了农村邮政市 场的发展战略。 关键词 近年来，受农村经济发展、农民生活水平提高的影响，加上 邮政大力推行农村局所整治转化、委代办改革、村邮工程建设， 实施“进位工程” ，强化农村邮政市场开发，农村邮政经营状况 逐年好转。 1 1.1 农村邮政市场的特征 1.1.1 邮政业务收入呈总体增长态势。如河北省农村邮政市场业 务收入增幅普遍达到了10% 以上，高于全省平均增幅。储蓄、速 递、物流、汇兑业务发展较好，在农村
2、支局处于持续增长状态， 包件、发行、代办电信业务在多数支局处于增长状态，业务收入 1.1.2 储蓄业务占据了主导地位。高比例的储蓄收入使农村局所 不致于亏本经营，可以暂时维持农村邮政赢利格局。 1.1.3 新兴业务品种发展为增收的主力。为改善农村邮政服务， 发挥网络优势扩大收入，邮政在农村地区相继推出邮送广告、代 理保险、代发养老金、 代收话费、 代收农电费、 代办身份证车证、 特快送款以及生活日用品分销配送等新型业务，量收连年递增， 多数业务增幅达到百分之几十。 1.1.4 一些市、县局试办种子、液肥、农药、饲料添加剂等农资 产品分销配送业务取得初步成果。使用高科技产品和 “收订到农 户、投
3、递到家门、服务到田头”的农村物流新模式，不仅得到了 地方政府的支持， 也受到了农民和研制生产单位的欢迎，邮政也 实实在在拓展出一片新天地。 1.2 制约农村邮政深化发展的问题 1.2.1 储蓄收入所占比例过大，存在着严重的预后风险。随着金 融监管力度的不断加大， 单纯依靠储额增加收入的势头将逐渐受 到遏制。 国家金融政策的调整， 很快会使邮政失去储蓄收入的优 势地位。 1.2.2 函件、集邮业务在多数农村地区停滞不前。函件业务收入 下降，原因主要是普通信函量大幅缩减，而商业信函、邮送广告 开发力度还不够大。 集邮业务在农村发展十分困难，集邮品的开 1.2.3 目前绝大部分农村局所仍主要经营金融
4、类和邮递类的传 统业务，同时对自身形象、优势和新业务缺乏宣传，使许多农民 对邮政新业务知之甚少。 1.2.4 在农资分销配送业务的开拓上遇到一些实际困难。第一， 多数农资产品属于特许经营，擅自介入具有风险， 遇到基层行政 部门的频繁干预。第二，开办配送业务就要先设点，虽然建点主 要采取委代办形式，但要添置必要的设备，大范围铺开有困难。 此外，农资购销一般“现款现货”，没有一定的资金保障难于周 转。第三，运能不足，自行车驮、摩托车带，满足不了需要，形 不成有效的梯次保障。 第四，农资配送时效性、 季节性都比较强， 加上村邮代办点目前加载的业务有限，邮政支付的代办费调动不 了委代办人员的积极性。第
5、五，缺乏农资使用的专业知识，售后 服务跟不上。第六，邮政配送农资处于起步阶段，品种少、数量 少、范围小，尚未争取到价格上的优势，对农民缺乏足够的吸引 力。 2 服务“三农”的政策为农村邮政经营指明了方向 中央一号文件明确提出： 鼓励邮政系统开展直接为农民生产 生活服务的连锁配送业务。邮政应该借助服务“三农”促进农村 邮政经营，反过来，通过农村邮政经营工作的有效开展，更好地 服务“三农”。当前，邮政在服务“三农”与农村邮政经营的有 2.1 供销社支农体系已被多元化经济所替代，目前农村经济发展 缺乏完整的金融服务、 信息服务和物流保障服务。而邮政具备通 信服务、 物流服务和金融服务的综合能力，在农
6、村流通渠道不畅 2.2 “三农”问题突出为邮政开发农村市场提供了契机 河北省属典型的农业大省， “三农”问题相对突出，客观上 要求邮政将经营重点向农村适度转移。随着国家产业政策的调 整，乡镇企业将快速发展，农村邮政市场孕育着无限商机，抓住 2.3 农村服务网点的普及有基础 邮政60% 的分支机构在农村。 近几年推行的“村邮工程建设”、 “三农服务站建设”进一步扩大了邮政网点覆盖范围。县、乡两 级邮政机构多年来发展的各类代办员队伍遍布所有乡村，可以将 代办员所处的门市、 住家庭院转化为邮政代办点。邮政应不失时 机地利用这些有利条件为“三农”服务，整体提升农村邮政服务 水平。 2.4 邮政多年来发
7、展代办点、信报站、配送服务站的经验，开办 代办代收代付代缴等新业务的经验，开展农资产品、 生活日用品 邮购配送业务的经验，是邮政服务“三农”和强化农村经营的宝 贵财富， 对这些经验和做法进行总结推广，必定推动邮政在规范 农村流通渠道、提升农村整体服务质量上发挥“主力军”、 “领头 羊”的作用。 3 拓展农村邮政市场的策略 3.1 3.1.1 转变重城市轻农村的经营观念。随着现代通信技术的普 及，城市邮政市场拓展的空间受到挤压和限制，而随着农民收入 的增长和农民生活的改善，找出拉动农村邮政消费的最佳切入 点，以此实现邮政的快速发展已成当务之急。 3.1.2 稳步发展邮政各类传统业务，保持农村邮政
8、服务的基础优 势。多数传统业务的逐年递增，证明了邮政基本服务在农村市场 的广泛适应性。 信函业务下滑有客观原因； 而集邮业务徘徊不前， 有农村文化环境的影响， 但更主要是邮政自身投入的力量不够所 致；包件、发行、电信等部分业务在不同地区表现出有增有减的 差异，反映了在主观努力和客观影响两个方面确有不同。传统业 务在农民心目中有深厚的感情积累，只要善于分析当地经济运行 特点，掌握不同消费需求，引导和培养农民的用邮习惯，再加上 经济发展的推动，传统业务协调发展的可能性就永远存在。 3.1.3 规模发展适合农村特点的各类增值业务。县乡邮政机构在 向乡企、 农民提供基本服务的同时，要针对农民增产增收的
9、实际 需要，多开办一些适合农村特点，对减轻农民负担有帮助的优势 服务项目。农村小城镇建设、乡企快速发展、务工经济活跃为邮 政发展各类增值业务提供了广阔空间。农村山高路远、 居住分散、 农民生活节俭的现实，要求邮政提供“周到、方便、省钱”的贴 近服务。商业银行在农村市场的战略收缩，各行政、事业单位、 商业机构为减少成本不在农村设点，为邮政代理代办提供了现实 机遇。因此，要把金融中间业务、代办电信业务、代收代缴等新 业务作为农村邮政业务结构调整的重点，下大力气研究实施。 3.2 3.2.1 进一步搭建邮政连锁配送服务平台。目前，邮政服务平台 只搭建到了乡镇一级和极少的行政村，覆盖率不足10% ，难
10、以适 应大规模开展连锁配送业务的需要，有必要进一步加大力度。邮 政应在两到三年时间内，实现对所有行政村的无缝覆盖，形成以 省市局为保障、以县局为集散中心、乡镇支局为分销配送中心、 乡村代办点（“三农服务站”）为基础的邮政服务“三农”网络平 台。 3.2.2 以网络平台为依托，全面开展各类业务的连锁配送业务。 通过对邮政内部资源的整合，逐步实现农村邮政经济结构从以储 蓄业务为主到以连锁配送业务为主的战略性调整。连锁配送业务 一经开办， 就要考虑形成系列和配套服务，应包括邮政物品投送 系列、商业广告代投系列、邮政基本业务代办系列、代收代付代 缴代发系列、邮政速递邮政礼仪系列、金融中间业务系列、报刊
11、 图书配送系列、 生活日用品配送系列和农资产品配送系列等。以 规模经营确保连锁配送业务顺利启动，以系列业务的有效载荷和 规模效益，保证农村代办点步入良性循环。 3.2.3 确保配送农资产品质优价廉，有效化解经营风险。 选择农 资配送项目， 要从农业的发展方向和农村市场的需求出发，重点 选择国家科技成果、国家星火计划、国家863计划、农业部和各 省重点推广项目进行推广；选择生活日用品，要立足“名、优、 特”产品，防止“假冒伪劣”坑农。这样做既保证了邮政信誉， 又容易得到政府支持和相关部门协助。 3.3 增强邮政服务“三农”的文化内涵，切实服务“三农” 邮政应围绕国家开展的“科技、文化、卫生三下乡
12、”活动， 抓好报刊、图书、教辅资料的进村工程。针对农村种植户、养殖 户、加工企业分类配送，为农民提供科技知识和致富信息。针对 农村文化市场特点，适时组织报刊、图书下乡活动，不断满足农 民日益增长的文化需求。 此外，充分利用邮政系统的中邮广告、商业信函、邮资明信 片等媒体和邮政 11185客户服务中心、 183网站，将省内各类名、 优、特农产品进行宣传推介。同时，邮政应投入一些资金， 在省、 市、县主流媒体形成宣传攻势，展现邮政服务“三农”新形象。 逐级组织有效的业务宣传活动，将邮政新业务宣传到农村的各个 角落，达到家喻户晓的效果，发动乡镇企业和更多的农民使用邮 政业务，支持邮政发展。 3.4
13、邮政应借鉴保险企业、 商业企业推广经销商网络、发挥经销 商作用的经验，在农村发展一支“邮政产品经销商”队伍。将金 融中间业务、商业信函、邮送广告、邮品图书推销、邮件揽收、 农资产品、生活日用品销售等适合“打包经营”的业务，提供给 有经营头脑、关系广泛的农村当地人员“经销”，以较大收益提 成的方式，吸引一批农村能人“经销商”协助邮政发展。 3.5 市场准入问题、资金困难、运能不足势必阻碍邮政服务“三 农”工作的深化发展，需要发挥省、市、县、乡镇四级邮政机构 及邮政员工、代办员等各方面的积极性。 在争取政府支持的同时， 邮政自身也要进一步解放思想，做到在发展中解决， 在解决中发 展。市、县级机构要不等不靠，立足各自工作实际，积极拓展农 村市场。