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1、第 1 页 基层组织建设工作对标定位的报告 特征码 NKiCVEJxwdVVqZZUiIml 基层组织建设工作对标定位的报告 市“三提升”活动领导小组： 按照市委、市政府关于深入开展“提升能力、提升标准、 提升效率”活动的意见精神，我部就基层组织建设工作开展 了对标定位，现将情况报告如下： 一、现状评估 近年来，市委高度重视加强和改进基层组织建设，采取了 一系列扎实有效的措施，全市基层组织建设工作整体提升、重 点突破，开创了前所未有的新局面。 “一定三有”机制，成为指 导全国农村党组织书记队伍建设的基本政策，加强信教群众聚 居村党建、大学生村官“四员”职责、 “乡编村岗”等经验作法 得到中央和
2、中组部领导的肯定，在全国推广。与北京市建立流 动党员双向共管机制，建立市党员干部培训学院，搭建基层党 员干部规范化、集中化、经常化教育培训平台等做法，得到中 央、省、市各级领导的一致肯定和基层党员干部的普遍欢迎。 总体估价全市基层组织建设工作，虽然有一些方面处在全 第 2 页 国、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在 的突出问题主要有：基层党组织谋划和推动科学发展的能力还 不够强，办法还不够多，标准还不够高；村（社区）级集体经 济基础薄弱，增收渠道不多，公共事业投入不足，不能很好地 为农民（居民）群众提供服务；在非公有制企业和新社会组织 中，党组织的覆盖面有待扩大，党务工作者队伍
3、薄弱，发展新 党员力度小，党组织发挥作用不明显；机关事业单位中有些党 员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较 大差距，还不能很好地适应科学发展的需要。 二、争创目标 在对工作现状合理评估的基础上，与全国一流党建水平对 标定位，查找不足，明确努力方向，提出打造具有张家口特色 的十八项“基层党建品牌”目标。年内，全市基层组织建设工 作创出的好经验、好做法至少得到中央政治局委员以上中央领 导肯定性批示 1 次，力争 2 次。 1、四项工作保持全国一流水平：深化拓展“一定三有”机 制、信教群众聚居村党建工作、选聘大学生教育管理工作、推 行“乡编村岗”模式； 2、十项工作力争达到全国一流
4、水平：村书记队伍建设、党 员干部培训基地建设、党员干部教育培训工作、现代远程教育 网络建设、后进村党组织整顿转化工作、共青团“推优入党” 、 流动党员教育管理工作、农村党组织服务网络体系建设、基层 第 3 页 党建专项述职和以“三提升”为载体的机关党建工作； 3、四项工作力争达到全省一流水平：村级活动场所建设、 社区“三有一化”建设、推行“一清四议两公开”工作法、非 公有制企业和新社会组织党建工作。 三、推进措施 面对新形势新要求，各级党委一定要切实履行好管党职责， 严格落实“一抓双管” 、专项述职、专项督导考核、经费投入保 障等各项制度，分类指导，梯次推进，重点突破，努力提升全 市基层组织建
5、设工作整体水平。 1、巩固扩展一批： 继续深化拓展“一定三有”机制。建立健全财政预算投入、 资金专户管理和银行卡统一发放三项制度，形成村干部基础职 务补贴定期银行化发放长效机制。着力在“一定”上下功夫， 强化对村干部的岗位目标管理，认真落实“双述双评”制度， 严格兑现奖惩，形成激励村干部干事创业的长效机制。年内， 按照“乡编村岗”的模式，选派县乡干部到村担任党组织书记 比例不低于行政村总数 5%，对于优秀村书记，选拔一定数量的 进入乡镇领导班子、录用一定数量的进入乡镇事业编制、考录 一定数量的进入乡镇公务员。同时，继续加快对符合条件的村 干部办理基本养老保险力度，确保年底前实现全覆盖。 着力提
6、升信教群众聚居村党建整体水平。对 117 个信教群 众聚居村由县、乡领导干部重点联系，安排实力较强的部门对 第 4 页 口帮扶，帮助每村每年新上至少一个发展项目，确保每村都要 形成特色主导产业。专门为每个信教群众聚居村选聘一名全日 制本科、党员大学生担任村书记助理，增强党建工作力量。在 村级组织活动场所建设和活动经费上予以倾斜。 切实加强选聘大学生教育管理。继续抓好选聘工作，全面 落实大学生“村官” “四员”职责，积极为他们搭建发挥作用的 舞台，加大对大学生“村官”创业鼓励扶持力度，引导服务期 满大学生“村官”通过多种渠道进行合理流动。 力推党员干部培训基地扩模升级。加快市党员干部培训学院二
7、期工程建设，提升整体培训能力和水平；着力打造 10 个市级农 村党员干部培训参观考察基地，选树 5 个省级农村党员干部培 训参观考察基地。 加强流动党员管理服务规范化建设。年内，具备成立条件 的县区，都要建立驻北京联合党组织；向驻北京流动党员联合 党委选派一名党建指导员；总结宣传一批流动党员在“双服务” 活动中的先进典型；每个驻北京流动党员联合党委培养入党积 极分子不少于 10 名，发展党员不少于 5 名。 2、强力突破一批： 推动村级（社区）活动场所达标升级。9 月底，378 个省以 上补助和 327 个市、县自建村级组织活动场所全部建成投入使 用，其中 213 个村级活动场所达到示范标准。
8、年内完成 42 个未 达标社区工作办公用房建设任务，每区至少打造 1 个省级精品 第 5 页 社区，每街道至少打造 1 个市级精品社区。 全面推行“一清四议两公开”工作法。学习借鉴河南邓州 先进经验，本着“一县一策”的思路，制定议事清单，编印 “一清四议两公开”工作法手册，确保一户一册、家喻户晓。 坚决打好新一轮治难转后攻坚战。结合去年年底“双述双 评”结果和平时掌握的情况，按照 8%的比例倒排一批后进村党 组织，实行集中整治，确保年底前全部实现转化。抓好远程教 育站点建设和制片工作。年内，各县区实现农村党员干部现代 远程教育终端站点健康运行，临时站点转化率不低于 30%；每 县区党员教育专题
9、片及被市级以上平台采用播出片数不少于 20 部，其中电教片不少于 10 部。不断扩大党的组织和工作覆盖面。 进一步完善党工共建机制，力争实名制工会会员登记人数达到 70 万人，从优秀工会会员中发展党员 5000 名，从业人员 50 人 以上的非公有制企业和新社会组织全部单独建立党组织,全市规 模以上非公企业党组织规范化建设符合“十有”标准的要达到 80%。 切实加强和改进机关党的建设。将开展“三提升”活动作 为机关党建的重要抓手，以创建“五型”机关为主要载体，把 服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建的根本出发点和 落脚点，加强机关干部的学习培训，全面提升“三服务”素质 和能力;进一步健全完
10、善各项工作制度，进一步规范“三服务” 行为；加强对机关内部科室和干部职工完成目标任务情况的考 第 6 页 核奖惩力度，形成“三服务”的良好导向。 3、探索创新一批： 加强农村党组织服务网络体系建设。围绕全市农业产业布 局，继续推动“张杂”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄种 植等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广，实现村村都 有一项特色主导产业。壮大农村集体经济实力。建立和完善村 级财富积累机制，加强对农村集体资产资源运营管理。年内， 村级集体经济年收入达到 10 万元以上的村所占比例提高 5%以 上，基本消灭集体经济“空壳村” 。继续深化“双结对、双服务” 活动。合理调整结对单位和服务对象，明确结对单位服务重点 和工作目标，切实加强对结对单位的督导和考核，掌握活动开 展情况，不断扩大活动成果。创新基层党组织设置。加快在产 业链、产业园区、农村“两新”组织建立党组织力度，推动基 层党组织村居联建、村村联建、村企联建和建立楼院党支部、 街道产业党支部等。对 3 名以上正式党员的全部单独建立党组 织，对暂不具备单独建立条件的建立联合党组织。 以上报告妥否，请审定。