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1、第 1 页 关于对农村工作指导员制度的一些思考 特征码 rMiWBTARElAhVhVFUNcD * 去年以来，我县认真组织实施农村工作指导员制度。 实践证明，其成效是明显的，得到组织的肯定，群众的欢迎， 在全县上下形成了关注农村、关心农民、支持农业的良好氛围， 为我县的经济社会全面发展和和谐社会建设做出了贡献。但从 具体实施看，也存在一定的不足和问题，需要我们进一步改进 完善。 一、实施农村工作指导员制度存在的问题，主要体现四个 “差”字。 、思想认识上存在偏差。在一定程度上没有形成共识， 有的领导认为实施农村工作指导员制度是组织部门的事。有的 县机关部门推诿人员派不出，或者派几个不得力干部
2、凑个数。 个别乡镇在工作安排上将农村工作指导员完全等同于驻村干部， 弱化了指导员的指导作用。有的村把指导员当作上级下来的 “钦差大臣” ，造成很大压力，有的村看作上级下来“项目总管” ，认为有钱有物有项目就行，来不来人没关系。有一些指导员 把下派农村当作是“镀金” “度假”或“受罪” ，工作不深入、 第 2 页 被动，积极性不高，没有发挥指导员的作用。 、工作开展上存在差距。乡镇、派出部门之间在工作的 重视程度、有关政策的落实、管理措施的制定和人力、物力、 财力的投入等方面存在着很大差距。 、管理机制上存在差异。虽然县里出台了管理办法，但 是还缺乏考核挂钩的硬性规定，执行起来比较宽松。考勤和请
3、 销假制度有的流于形式，工作监督管理和信息传送各地参差不 异。 、完成任务上存在差别。尽管指导员六个方面工作职责 十分明确，但未能很好地结合“三农”工作的重点和当地实际， 有的指导员在具体工作中摸不准门路，干没方向，干没力度； 有的“越位” ，发号施令；有的“缺位” ，不闻不问；有的年轻 缺乏工作经验，进入角色慢，工作能力不强，完成工作任务不 及时。 二、实施农村工作指导员制度的体会 上述问题的存在，原因是多方面的，但归根结底是认识问 题。 第 3 页 从我县各地实践来看，要使实施农村工作指导员制度真正 落到实处、发挥作用，统一认识是前提，领导重视是关键，健 全制度是保障，单位支持是后盾，指导
4、员自身努力是根本。各 地各部门要在今年的工作中更加重视，切实解决存在的问题。 三、进一步深化农村工作指导员制度的建议 、统一思想，进一步加深对实施农村指导员制度的认识。 全面建立农村工作指导员制度，是按照树立和落实统筹城乡发 展的科学发展观要求，实现党委和政府工作重心下移，提高机 关效能，加强基层政权、基层组织和民主法制建设，促进乡镇 管理体制改革，创新农村工作机制的有效途径。各单位主要领 导和班子成员都要经常深入农村看望指导员，了解他们的工作 和生活情况，充分发挥他们在服务“三农”中的作用，要安排 必要的财政资金和项目经费，支持指导员工作。乡镇党委、政 府要及时听取指导员的意见和建议，参加相
5、关会议，促进乡镇 村工作的衔接和全局工作的落实。 、明确任务，履行工作职责。农村工作指导员要按照 “村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化 解、民主制度规范、组织建设督导”的六个职责，进一步细化、 第 4 页 量化工作任务。认真做好以下工作：一是按照中央提出的建设 社会主义新农村的发展思路，帮助村理清发展思路，明确发展 重点。二是健全村两委工作制度，进一步协调好村两委班子， 提高村党员干部队伍、村后备干部队伍的整体素质；三是要在 了解掌握农民群众普遍关心的村务、财务问题的基础上，帮助 村里进一步规范村务公开、财务公开。四是要按照“平安玉环” 建设的要求，进一步做好矛盾纠纷的化解工
6、作。五是要在了解 掌握农民需求的基础上，帮助村进一步丰富农民群众的精神文 化生活。六是要以提高农民生活质量为目的，帮助村进一步推 进村庄整治建设。七是积极做好上情下达、下情上报工作，当 好上级党委、政府的情报员。 、完善制度，健全指导员奋发有为的管理机制。要进一 步健全学习培训和考勤考核制度，提高解决实际问题能力，确 保指导员的人员、精力、工作“三到位” ，并对表现突出的进行 表彰和奖励。要健全例会交流制度，形成指导员的互学互帮机 制。要建立巡视督查制度，开展不定期地进行明查暗访。还要 建立召回重派制度，对工作表现不佳、群众反映不度、工作难 以胜任的指导员，要由派出单位召回重派。 、强化锻炼，
7、进一步提高指导员队伍的基层执政素质。 各指导员要把下派到村工作作为自己增长才干的良好机会，强 第 5 页 化锻炼，在基层工作的实践中，安心工作，提高自己，完善自 己，增长才干，不断提高农村工作指导员的业务素质。还要把 增进与农民群众的感情作为履行职责的重要基础，想农民所想， 急农民所急，针对农民群众的深厚感情和为农民群众的良好服 务，树立威信，不辱使命，并走出自主创新的路子来，不断提 高自己的创新素质。同时，还要注重形象，廉洁自律，为党争 光添彩。 、大胆使用，优先提拔和晋级农村工作指导员。其乡镇、 县派出单位要在思想上、行动上更加重视和支持指导员，真正 把优秀人员选出来、派下去。强化用人导向，对出色完成工作、 各方面反映良好的同志，要大胆使用，优先提拔和晋级，提高 他们的政治和经济待遇。 *