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1、-范文最新推荐 - 1 / 12 全县“十三五”时期发展思路目标和措施 “十三五”时期是贯彻落实“四个全面”战略布 局的重要时期，更是xx 新一轮赶超发展的战略机遇期，机遇与挑战 并存，机遇大于挑战。 面临的机遇： 优质产业再布局带来新机遇。中央提出推进供给侧结构性改革，重 点是促进产能过剩有效化解， 促进产业优化重组， 推动先进制造业和 战略性新兴产业再布局。 我县要抢抓先进制造业、 战略性新兴产业重 新布局的战略机遇， 立足现有新能源新材料产业等产业基础，发挥比 较优势，再谋划引进一批国家战略性新兴产业，加快我县传统产业转 型升级，不断培育形成新的增长点。 新型城镇化加速推进带来新机遇。2
2、018 年中央经济工作会议明确提 出了“三去一降一补”五大任务。经过多年来的刚性投资和建设，我 国大中城市及城市群的基础设施系统建设基本饱和，近两年进入了转 型期，因此出现了煤炭、 钢材和房地产等行业的产能过剩现象。然而， 与城市相比， 我们农村地区的基础设施建设相对滞后，基础设施的升 级势在必行，“去库存、补短板”，农村地区将成为消化过剩产能， 保障原材料产业稳步发展的投资重点。 比较优势日益凸显。随着南林高速建成通车、341 国道升级改造， 县城路网框架形成， xx 的交通区位优势更加明显。随着xx 西湖建成 投用、南湖开挖， 马颊河湿地公园启动建设，黄河故道国家生态公园 成功创建， xx
3、 生态环境更加宜业宜居，吸引力、辐射力明显增强。 同时，土地、劳动力等生产要素成本优势依然存在。 面临的挑战： 传统产业转型升级任务艰巨。 现在传统产业供给能力大幅超出需求， 产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免。新 常态下，粗放型发展模式不可持续， 靠数量扩张和打价格战支撑的低 层次竞争模式难以为继。我县工业规模小、产业层次低、传统产业占 比大，转型升级面临着扩规模、提标准的双重任务。 增长动力基础相对薄弱。新常态下，经济增长由要素投入驱动为主 转为创新和消费驱动为主， 我县第三产业发展相对滞后， 三产结构不 合理，经济总量少，创新能力和科技成果转化能力弱，思想开放度低，
4、 加大开放招商、促进改革创新任务仍然艰巨。特别是在当前，国家、 省市全力打赢脱贫攻坚战的大背景下，各项政策都将向贫困县倾斜， 大量的项目资金投入到贫困县。县区之间竞相发展形势会越来越激 烈，实现赶超发展的压力会越来越大。 面临的社会矛盾和问题更加凸显。我县房地产、地方财政、金融等 方面的问题开始显现，社会保障、食品安全、环境保护等社会矛盾依 然突出；社会事业发展相对滞后，和谐社会建设任务艰巨。 把握发展新要求 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克 -范文最新推荐 - 3 / 12 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，
5、 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四 个全面”战略布局为总引领， 围绕全面建成小康社会总目标，坚持发 展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念，以提高发展质量和效益为中心，坚持集中力量抓招商、重 中之重抓工业、 提质增效抓农业、 加快新型城镇化建设步伐的工作思 路，着力改革开放，着力创新引领，着力优化结构，着力改善民生， 全面建设富裕文明和谐美丽新xx。 二、基本原则 坚持赶超发展。 xx 县整体发展基础相对薄弱，要想彻底解决经 济总量不大、质量不优的现实问题，必须把赶超作为发展的总基调。 “十三五”时期， xx 必须紧紧扭住发展第一要务不放松，抢抓机遇
6、， 发挥优势，释放潜能、实现赶超，奋力开拓发展新境界。 坚持创新发展。加快实施创新驱动战略，激发全社会创新创业 活力，着力推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模 式创新，推进经济社会转型升级，以创新发展培育经济增长新动力。 坚持协调发展。牢牢把握“四个全面”的总体布局，正确处理 发展中的重大关系， 重点促进城乡区域协调发展， 促进经济社会协调 发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促 进政治、经济、社会、文化、生态全面协调。 坚持绿色发展。坚持环境保护与经济发展同步，积极发展绿色 经济、循环经济和低碳经济， 加快形成节约能源资源和保护环境的产 业结构、增长方式、
7、消费模式，形成人与自然和谐发展的新格局，努 力创造清新优美、绿色低碳、和谐共生、生态宜居的新xx。 坚持开放发展。实施积极主动的开放战略，不断拓展新的开放 领域和空间，以开放促发展、促改革、促创新，把扩大对外开放作为 借助外力、带动全局的战略举措，强化招商引资和承接产业转移，千 方百计引进资金、技术和人才，增强发展活力。 坚持共享发展。坚持以人为本、民生优先，切实解决好就业、 教育、住房、医疗、社保等关系人民群众切身利益的实际问题，让改 革发展的成果更多、 更公平地惠及全县人民， 努力为全县经济社会发 展营造和谐稳定的发展环境。 三、战略定位 国家级生物基材料产业基地。抢抓国家支持我县生物基材
8、料产 业集群的机遇，围绕生物基材料整体链条，进一步延链补链，培育骨 干企业发展， 壮大生物基材料产业集群， 打造国家级生物基材料产业 基地。 全国食品工业名县。进一步擦亮全国食品工业强县名片，以龙 头带动、绿色安全、知名品牌为引领，推动食品工业增创新优势，争 创全国食品工业名县。 国家现代农业示范区。以稳粮增收、提质增效为核心，以产出 高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向，加快培育知名农业品 牌，推进农业发展方式转变，促进农村三次产业融合发展，创建国家 -范文最新推荐 - 5 / 12 现代农业示范区。 省际物流集散地。发挥xx 辐射三省、经营四方的区位优势，发 挥大广高速、南林高速、10
9、6 国道、341 国道交汇贯通的交通枢纽优 势，加快发展专业物流，积极引进培育一批能满足区域需求、具有较 高物流服务能力和服务质量的物流主体，打造省际物流集散地。 宜居生态城市。营造社会文明、环境秀美、生活便利的人居环 境，让群众生活更加舒适；营造政策优惠、服务优质、公平公正的创 业环境，让县城发展更具活力；倡导健康的生活方式、文明的生产方 式、绿色的消费方式， 打造“天更蓝、 水更清、地更绿、空气更清新、 人与自然更和谐”的宜居生态县城。 四、发展目标 按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主 要目标是： 经济实力跃上新的台阶。“十三五” 期间，全县生产总值年均 增长 10
10、.5%，2020 年达到 258 亿元；全社会固定资产投资年均增长 16% 以上；社会消费品零售总额年均增长12% 以上；累计利用外资达 到 4.9 亿美元以上；一般公共预算收入达到8.5 亿元，年均增长 16% 以上；产业集聚区快速发展，创新能力明显提高，区域竞争力进一步 增强。 产业结构更加合理。生物制造、食品加工、装备制造等三大主 导产业竞争力显著增强，产业规模不断壮大。到2020 年，高新技术 产业增加值占工业增加值的比重达到30% ；研究和开发经费占地方生 产总值的比重达到2.2%以上；科技进步对经济增长的贡献率达到 60% ；服务业占生产总值的比重达到28% ，对经济的贡献度明显增
11、强； 农业现代化水平明显提高；城镇化进程进一步加快，城镇化率达到 42% 。 人民生活水平大幅提高。 2018 年，提前实现贫困人口全部脱贫。 社会保障全民覆盖， 人人享有基本医疗卫生服务， 养老服务体系全面 建成， 住房保障体系进一步完善， 基本公共服务均等化水平稳步提高。 教育现代化取得重要进展， 劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业 比较充分，收入差距缩小， 保持物价总体水平基本稳定，人民群众生 活质量和幸福指数明显提升。 生态环境明显改善。资源节约型、环境友好型社会建设取得重 大进展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源和水资源消 耗、建设用地、 碳排放总量控制在市定目标内，主要
12、污染排放总量大 幅减少；空气和水环境质量明显提高。城市污水集中处理率达到85% 以上，城市垃圾无害化处理率达到96% 以上；林木覆盖率达到35% 以 上，人均公园绿地面积进一步增加；生态县建设全面深入推进，人与 自然和谐发展得到明显改善。 民主法治和社会文明程度显著提高。法治 xx 扎实推进，法治政 府基本建成，司法公信力明显提高，公民法治意识不断增强，各项法 治制度更加成熟、 更加定型， 治理体系和治理能力现代化水平进一步 提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬 -范文最新推荐 - 7 / 12 勃开展，公共文化服务体系基本建成，文化产业渐成规模，xx 特色 文化影响力
13、进一步扩大，公民素质和社会文明程度显著提高。 集中整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题 宣传标语 1. 强化监督执纪问责，坚决把纪律挺在前面 2. 驰而不息纠正“四风”，切实解决损害群众利益的突出问题 3. 充分发挥群众监督和媒体监督作用，从严查处发生在群众身边的 “四风”和腐败问题 4. 解决好发生在群众身边的“四风”和腐败问题是民心所向 5. 监督基层“微权力”， 整治基层“微腐败”， 增强群众“获得感” 6. 以零容忍的态度和决心查处发生在群众身边的“四风”和腐败问 题 7 坚决惩治“微腐败”建设幸福廉洁贵溪 8. 端正党风政风，引领民风社风 9. 集中整治和查处侵害群众利益不正之风和
14、腐败问题切实维护群 众合法利益 10 坚持开门整治鼓励群众监督切实维护群众合法利益。 11. 从严查处群众身边的“四风”和腐败问题，切实维护广大人民群 众的切身利益 “四个形态”的内容包括：一，党内关系要正常 化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态； 二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三、对严重违纪的重处分、 作出重大职务调整应当是少数；四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只 能是极极少数。 2018 年 9 月，王岐山同志在福建调研时曾提出纪委监督工作需做到 “四种形态”，并强调要运用“四种形态”来衡量监督工作的执行情 况和效果。 在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的条件下，
15、既要严肃惩治“极 极少数”，更要面向大多数用好批评和自我批评的武器，把好第一道 关，否则，从严治党就是一句空话。 严管就是厚爱。运用监督执纪“四 种形态”，要让咬耳扯袖、 红脸出汗成为常态， 真管真严、敢管敢严、 长管长严，使广大党员不忘初心，自觉维护纪律。这是对党员、干部 最大的关心和爱护。 根据监督执纪“四种形态”的要求，沫江纪工委做了专题调研，探 索了一些问题， 解析了产生问题的原因， 并结合当前的现实情况提出 了相应的改进措施。 一、监督执纪“四种形态”遇到的主要问题 1. 认识欠缺陷入误区。在“四种形态”提出后，一些人误认为反腐 败的力度会减弱， 所以放松了纪检的督促力度， 也有个别
16、干部对监督 执纪的“四种形态”的含义一知半解，依旧采用旧套路去开展党风廉 政建设和反腐败工作，这些都是对“四种形态”认识不够的表现。 -范文最新推荐 - 9 / 12 2. 对监督惩处力度定位不清晰。在一些纪检监察组织的工作中，把 监督执纪“四种形态”割裂开来，片面强调某一种形态而忽视其他， 有的单靠批评教育，有的刻意抓大放小，以查办大案要案论英雄，没 有形成清晰标准喝规范，甚至出现办人情案。 3. 责任担当欠缺，缺少主导核心。“四种形态”前面的“监督执纪” 四个字，容易让一些党组织认为， “四种形态”仅仅是对纪委提出的 要求，与党组织无关。因而在落实党风廉政建设责任制过程中，未主 动去承担其
17、“主体责任”， 这容易导致纪检监察组织在本单位开展工 作时，出现领导不重视，其他科室不配合，容易造成怕得罪人的畏难 情绪，致使所在单位纪检监察工作陷入被动状态。 4. 兼职太多，工作压力大。在基层，纪检组织存在工作力量不足， 年龄和知识结构不合理，业务水平不强，后勤保障跟不上等情况。纪 检监察干部与单位同事相处已久， 在处理一些问题上不能完全照章办 事。而且纪检监察干部分管多项工作的现象也比较普遍，任务繁重， 难以凸出“主业”， 工作的压力容易让他们对纪检监察工作产生疲倦 感。 二、产生问题的主要原因 1. 深入学习不够，“四种形态”内涵把握不到位。有些单位领导和 纪检监察干部主动学习不够，
18、没有很好的开展专题学习。 有的虽然关 注了，但没有结合工作需要，认真地去吃透每个层次的深刻内涵，以 及彼此间的联系。学习不够，专业知识更新滞后，于是造成凭经验办 事，在工作中难免出现无从下手的局面。 2. 随意性裁量， 监督惩处“对号入座”不到位。面对违纪监督惩处， 要么碍于情面， 要么追求所谓办大案出大成绩，让监督惩处力度“跑 偏”。 3. 工作无担当，责任落实不到位。在一些单位，党组织没有很好地 承担其主体责任，依然把党风廉政建设和反腐败工作看成是纪委的 事，对党风廉政建设和反腐败工作不主动过问和关心，导致单位纪检 监察工作开展束手束脚，打不开工作局面。 4. 工作经费和人员配备不足，组织
19、保障不到位。在一些单位，特别 是基层单位， 纪检监察干部还身兼多项工作，在纪检工作上的精力也 不充足，工作方式方法创新力度不大。在查办案件上，因为顾及同事 之间的情分，自认为不涉及原则性问题，就采取无视的态度，甚至大 事化小小事化了。 三、改进举措 1. 坚持抓好学习。让学习“主线”与筑牢思想“防线”相结合，达 到“深认识、活运用”的效果。正确把握和理解监督执纪“四种形 态”内涵这条主线， 不仅是灵活运用“四种形态”的关键，也是广大 党员干部筑牢自我思想“防线”， 从“不敢腐”向“不想腐”转变的 关键。 一是主动学。各单位领导和纪检监察干部不仅要带头深学深悟， 还要引导其他干部职工主动去学习领
20、会“四种形态”的深刻内涵。二 是培训学。将监督执纪“四种形态”的内容作为专题，纳入培训内容。 三是实践学。 让纪检监察干部参与一些信访案件的处理、违纪案件的 -范文最新推荐 - 11 / 12 查办，让他们通过业务锻炼， 更好地把握监督执纪“四种形态”的运 用。 2. 坚持监督执纪问责标准。“四种形态”环环相扣，是一个完整的 监督执纪问责体系， 应该坚持高标准与守底线相结合，执纪必须回归 到准则和条例 ，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严 格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，判断是非曲直， 使纪 律成为党员干部不可逾越的红线和底线。 3. 坚持担当精神。主体责任与职能转变相结合，达到
21、“强责任、敢 担当”的效果。监督执纪“四种形态”， 既是对纪委监督责任的要求， 也是对党委主体责任的要求。 一是主体责任“中轴线”不偏。严格落 实“一岗双责”制度， 要切实担负起党风廉政建设主体责任，主动支 持纪检监察的各项业务工作， 全面了解掌握党员干部情况， 发现问题、 苗头，及时处理、采取措施，不要怕得罪人。二是在“三转”上下功 夫。纪检监察组织要进一步强化底线意识，将工作由法律底线向纪律 底线推进，战线前移，从“盯违法”转向“盯违纪”，守牢纪律防御 阵地。三是进一步转变执纪理念， 将工作重心由严惩极少数向管住大 多数转变。四是进一步提高纪律审查的综合效应，强化落实“一案双 查”、“一案
22、三报告”制度，综合运用纪律处分、组织处理等方式， 提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。 4. 坚持强队伍。监督执纪“四种形态”是当前党风廉政建设和反腐 败工作的指导思想， 对纪检监察干部的工作能力和工作保障提出了更 高的要求。一是配齐配优纪委专职副书记，确保专人专职，调整工作 分工，聚焦主业主责。 二是优化结构。 逐渐建立一支活力足、 业务强、 作风硬、有担当、敢作为的纪检监察队伍，加强队伍建设，增强人力 与能力。三是搞好保障。要进一步改善纪检监察组织的办工条件，配 齐专用的办公室、手提电脑、摄像录音笔等。配备专项办公经费，保 障工作的正常开展。四是积极探索推进纪检监察派驻机构制度建设， 让纪检监察干部能放心大胆地专职于自己的本职工作。