《关于推进社会治安综合治理基层基础建设的意见通知.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于推进社会治安综合治理基层基础建设的意见通知.docx（8页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 关于推进社会治安综合治理基层基础建设的意见通知 特征码 jXSTaIdCVxaIVFKgiyLZ 关于推进社会治安综合治理基层基础建设的意见通知 各村、各单位: 为深入推进综治平安基层基础建设，进一步提升基层基础建设 水平、提升基层基础工作能力，根据“9.22”全省社会治安综 合治理基层基础建设现场会精神等一系列文件，起草了我镇 关于深入推进社会治安综合治理基层基础建设的意见（征求 意见稿） 。现将其印发给你们，请边学习、边执行。 附件：中共*镇委员会关于深入推进社会治安综合治理基层基 础建设的意见（征求意见稿） 中共*镇委员会 20XX 年 10 月 29 日 附件： 中共*镇委
2、员会 关于深入推进社会治安综合治理 基层基础建设的意见 （征求意见稿） 第 2 页 为贯彻落实市委、市政府关于深入平安南阳建设的若干意见 ， 按照实现“双安” 、推进“双治” 、夯实“双基”和“急则治标、 缓则治本、长则建制”要求，现就深入推进综治平安基层基础 建设，进一步提升基层基础建设水平，提升基层基础工作能力， 为打造平安*提供更加坚强有力的保障，提出如下意见。 一、进一步建立健全基层组织 1、加强基层服务型党组织建设。健全党的基础组织体系，推进 城乡社会党组织建设全覆盖，加大非公有制经济组织、社会组 织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作。推动基层党 组织强化服务功能、改进服务作风
3、、提高服务能力、完善服务 保障。强化基层党组织在社会治安综合治理和平安建设工作中 的责任，充分发挥其领导核心和战斗堡垒作用，组织领导群众 化解矛盾、预防犯罪、加强管理、维护稳定，充分发挥基层党 员先锋模范作用，带领群众共创平安、共建和谐。对软弱涣散 基层党组织，学习兰考县“六步工作法” ，进行集中整顿，着力 治弱、治乱、治穷，提升基层党建整体水平。 2、加强基层 zd 综治组织建设。进一步完善县、镇两级综治委 （办）的工作职能、内设机构、体制机制、规章制度和保障措 施，充分人员力量、提高队伍素质，落实专项经费、改善工作 条件，形成责任明确、关系协调、管理规范、运行高效、保障 有力的组织体系。镇
4、综治办主任由党委书记担任，第一副主任 由镇长担任，纪委书记担任常务副主任。配齐配强镇专职综治 第 3 页 办主任（副乡级待遇） 、派出所所长、司法所所长、法庭庭长、 监察室主任、信访办主任、人武部部长等可兼任综治办副主任， 综治办配备 3 名以上专职工作人员。综治办专职主任、专职工 作人员专门从事综治工作。村（社区）设立综治工作站，党支 部书记担任站长，村（居）委会主任担任副站长，并配备至少 1 名综治协管员，负责治安、调解、信息、宣传等工作。自然 村配备综治信息员（治保员） ，推动基层 zd 组织规范化建设， 按标准配齐配强派出所警力；加强司法所组织队伍建设，落实 司法所规范化建设标准，引导
5、 zd 综治部门优秀干警干部到基层 工作，充实稳定基层 zd 综治队伍。 3、加强内部单位综治组织建设。独立办公单位和规模以上企业 成立综治工作领导机构和办事机构，主要领导全面负责、分管 领导具体负责，并配备必要的专职工作人员。根据规模大小， 在非公有制经济组织、社会组织设立综治工作站或综治联络员， 健全民调、治保组织，负责本单位的社会治安防范、火灾事故 预防、矛盾纠纷化解、流动人口管理等工作。积极引导非公有 制经济组织、社会组织完善内部治理结构，加强自律、遵纪守 法、履行社会责任。推行政府购买审核组织服务，用于社会治 安综合治理和平安建设工作。 二、健全矛盾纠纷排查化解网络 4、建立矛盾纠纷
6、排查化解平台。在镇、村两级建立健全由党委、 政府统一领导，综治办牵头，派出所、法庭、司法行政及 WW、 第 4 页 信访等部门参加的矛盾纠纷排查化解综合平台，负责组织协调 辖区矛盾纠纷排查化解工作，对矛盾纠纷和信访问题进行受理、 办理、督办、回复等。在镇建立矛盾纠纷排查调处工作站，在 村（社区）建立矛盾纠纷排查调处工作室。矛盾纠纷排查调处 中心、工作站（室）纳入基层综合服务管理平台。完善 WW、信 访、公安、国家安全和相关单位参加的“4+1”应急处置机制， 妥善处置群体性、突发性、极端性事件。 5、畅通矛盾纠纷反映发现渠道。镇、村两级设立 24 小时接访 电话，建立群众信访信件免费邮递绿色通道
7、，全天候受理群众 访求。健全矛盾纠纷情报信息网络，建立专兼职矛盾纠纷排查 化解工作信息员队伍，每个网络配备若干名信息员，及时掌握 动态信息。 6、完善矛盾纠纷排查化解机制。建立村（社区）基层党组织、 自治组织、社会人士相结合的调解组织。加强村（社区）民调 组织建设，配强配好民调主任，每个村（社区）至少配备 1 名 专职民调员，纳入公益性岗位管理，并根据需要配备若干名兼 职民调员。完善“三调联动”工作体系。落实社会稳定风险评 估制度，推广跨村连片调解、流动调解机制，探索完善以调解 员姓名命名的个性化调解工作室。 7、整合矛盾纠纷排查化解力量。吸纳人大代表、政协委员、社 会组织等第三方参与矛盾纠纷
8、排查化解工作。发挥老党员、老 干部、老教师、老模范、老军人等在矛盾纠纷排查化解中的作 第 5 页 用。按照政策引导、政府推动、市场运作、专业辅助的原则， 引入市场机制，创新矛盾纠纷化解方式。 三、构建立体化社会治安防控体系 8、加强视频监控建设。落实河南省公共安全技术防范管理条 例 ，开展“视频监控建设管理年”活动，20XX 年底前基本建 成覆盖全镇的视频监控体系。镇村主要街道、路口、高速公路 出入口，易发案地区敏感部位，穿越国道省道、镇村的主要出 入口，主要卡口等公共区域，学校、医院、超市、宾馆、景点 等重点部位，危险物品生产经营使用单位、文化娱乐场所、金 融营业网点等重点单位，视频监控覆盖
9、率均达到 100%；村庄主 要道路、出入口的覆盖率达到 90%。 9、加强群防群治力量。壮大镇、村两级专职治安巡防队伍，镇、 村专职治安巡防队分别达到 15 人以上、20 人以上。 。完善群防 群治激励机制，实行重要治安信息报告奖励和保护制度，健全 见义勇为宣传弘扬、表彰奖励、医疗救治、抚恤安置等机制。 四、完善基层综合服务管理平台 10、健全镇、村两级综合服务管理中心。在党委、政府领导下， 在继续坚持“一办三队三中心”的基础上，依托群众诉求调解 中心、镇人民调解委员会建立镇矛盾纠纷调处工作站，依托巡 技防控中心成立网格化管理办公室。由综治部门牵头，按照应 进则进，应进必进的原则，整合基层力量
10、、资源，组织 zd、WW、信访、民政、社保等与群众生产生活密切相关的部门 第 6 页 进驻中心，实行集中办公、集成服务、集约管理，形成集矛盾 化解、治安防控、便民服务、维护稳定、平安建设于一体的工 作平台。 五、推动城乡网格化服务管理全覆盖 11、完善网格合力划分。根据地理布局、面积大小、人口规模、 传统习惯、管理难度等因素，按照规模适度、任务相当、方便 群众、无缝覆盖、没有交叉、动态调整的原则，将村和社区划 分为若干网格，把人、地、物、事、情、组织全部纳入网格管 理，建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有 效的网络体系，把服务管理延伸到户到人。农村社区、已经城 镇化和外来人口较多
11、的村，可参照城市社区划分网格。地广人 稀、偏远山区的农村，可按照网格化管理的理念，因地制宜采 取精细化服务管理措施。 12、健全网格工作机制。建立党政领导、综治协调、部门负责、 社会协同、公众参与的网格化服务管理工作格局。建立镇、村 两级网格化服务管理工作机构，加强对网格化工作的管理。各 村各单位要保障网格化服务管理工作有固定办公场所和必要物 质装备，实行网格服务公示制度，将网格平面图和网格员的姓 名、照片、职责、联系方式等在网格内醒目位置进行长期公示， 方便群众办事，接受群众监督。有条件的地方，在网格建立党 支部、党小组，建立下沉网格事项审批准入制度。职能部门拟 向网格增派任务，必须经过相关
12、单位审批，并按照“权随事转、 第 7 页 人随事转、费随事转”的原则，保证网格有人力、有财力、有 能力完成任务。 六、加强对基层基础建设的组织领导 13、落实工作责任。各村各单位主要领导是社会治安综合治理 和平安建设基层基础建设的第一责任人，分管领导是直接责任 人。综治办各专项组抓好自己业务范围内的基层基础建设，综 治办各成员单位在加强本系统综治基层基础建设的同时，充分 发挥职能作用，从政策、资金、项目、技术等方面加大对整体 综治基层基础建设的支持力度。 14、深化平安创建。大力开展平安村、平安社区、平安单位和 平安校园、平安医院、平安商场、平安景区、平安交通、和睦 家庭及无邪教基层单位等创建
13、活动，以此为载体推进综治基层 基础建设。力争 20XX 年底全镇“平安村” 、 “平安社区”达到 65%以上， “平安单位”达到 60%以上；20XX 年底均达到 80%以 上。 15、加大宣传力度。采取群众喜闻乐见、百姓容易接受的大众 化、实用化、常态化形式，搞好主题宣传、媒体宣传和社会宣 传，大力宣传综治和平安建设工作的重大部署、取得实效、先 进经验、英模任务等，提高群众的知晓度和参与度，夯实综治 和平安建设工作的社会根基。每年 3 月为全镇综治工作和平安 建设宣传月，各村各单位要积极主动策划开展大型主题宣传活 动，形成宣传高潮。 第 8 页 16、完善奖惩措施。把综治基层基础建设纳入党委、政府年度 目标管理，并提高其在综治工作和平安建设考评中的分值权重。 对进度快、质量高的地方和单位，在评先表彰时优先考虑；对 没有按质按量按时完成任务的，取消年度综治工作和平安建设 评先资格；对发生重大案事件的地方和单位，要倒查、追究基 层基础建设不力的责任，实行挂牌整治、重点管理、一票否决。 各村各单位开展综治基层基础建设情况记入相关领导综治实绩 档案。