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1、第 1 页 在廉政公开承诺会议上的讲话 特征码 vtrcTDhChEGMTVDQreCI 同志们： 今天，郊区工委、郊区工作办公室、农林局在这里举行廉政公 开承诺大会，主要的目地，就是通过这个重要形式，进一步增 强同志们反腐倡廉的使命感、责任感和紧迫感，树立党风廉政 建设的政治意识、大局意识和责任意识，督促同志们认真落实 各项廉洁自律规定，规范从政行为，提高服务质量，为全面推 进农口党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展奠定更加坚实的 基础。稍后，林书记将对廉政公开承诺做重要讲话，下面，我 就农口廉政建设和当前需要加强的工作讲几点意见。 一、履行领导职责，践行廉政承诺 第 2 页 实行廉政公开承诺
2、制度，是目前各地广泛开展的一项党风廉政 建设活动，是从制度上保证各级领导班子、领导干部在廉政建 设方面履行职责、落实廉洁自律规定、规范从政行为采取的一 项重大举措。农口各级领导干部要统一思想，深刻认识推行廉 政公开承诺的重要目的和意义。在此，我要求同志们：一要当 好表率，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众 工作纪律。今天公开承诺的各项条款，对我们而言，就是一条 条“警戒令” 、 “高压线” ，任何人违反不得，如果违反，必将受 到党纪、政纪的严肃处理；二要切实履行领导职责。今天，在 廉政公开承诺书上签字和在座的大多数同志，是农口系统各单 位的党政“一把手” 。党风廉政建设本身就是“一
3、把手”工程， 你们在各单位处于核心地位，起着关键作用，对廉政建设负有 全面责任。农口的各项事业有没有希望，主要看领导班子行不 行，看“一把手”硬不硬。 “一把手”自身过硬，能够以身作则， 率先垂范，班子就有凝聚力，队伍就有战斗力，领导就有号召 力，群众就有创造力，事业就会充满生机和活力。各单位的主 要负责同志要以清正廉明的形象，卓有成效的措施，切实履行 好本单位及本职工作职责，保证在自己的职责范围内不出问题。 三要加大监督管理的力度，使农口广大干部群众真正看到我们 狠抓廉政建设的决心。会上签定的廉政公开承诺书，不能一签 了之，要将其作为党风廉政建设悬在我们头顶的一把利剑，时 第 3 页 刻谨记
4、，要将其作为衡量我们是否廉洁奉公的标尺，模范遵守。 各位科级干部在严格遵守廉政公开承诺的同时，要管好身边的 人，做好身边的事，进一步加强对一般干部的管理，建设农口 廉政服务型干部队伍。下一步，工委将对同志们履行承诺的情 况进行监督，以确保承诺的严肃性。在此，我也明确表态：在 廉政建设方面以身作则，严格执行中纪委、省纪委和市委的各 项规定，履行自己的廉政承诺和领导职责，自觉接受监督，和 同志们一起践行承诺，推动农口系统廉政建设和反腐败工作再 上新台阶。 二、加强作风建设，提高服务“三农”水平 抓廉政建设的目的，就是要加强党务、政务和干部队伍管理， 为经济建设服务和护航。农林局作为政府的职能部门，
5、担负着 全市农村经济结构调整等服务性，公益性的工作，肩负着农业 法律、法规所赋予的重要管理监督职能。我们要以这次廉政公 开承诺活动为契机，以服务基层、服务“三农”为使命，以廉 政促勤政，把农口的作风建设和行风建设提升到一个新的水平。 第 4 页 首先，要进一步增强对服务“三农”工作重要性的认识。今年， 党中央、国务院把增加农民收入作为中央一号文件的主题，下 发了关于促进农民增加收入若干政策的意见 ，这个文件成为 改革开放以来中央的第六个一号文件。在今年召开的全国十届 二次人大会议上，国务院明确宣布五年内取消农业税，省政府 也相应出台了有关意见。9 月份，省委下发了省委常委会研 究农业和农村工作
6、会议纪要 ，强调要更多地关注农村，关心农 民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中 之重。市上四大班子在一年的工作中时时关注和督导农业和农 村工作，这些变化，充分反映了中央、省市对解决“三农”问 题的高度重视。在这样的背景下，作为农业行政主管部门应该 不辱使命，为实践“三个代表” ，推进农业和农村经济发展，增 加农民收入做出更大的贡献。但是，从我们目前为农业、农村、 农民提供优质服务的角度出发，我们还存在一些急需解决的问 题，具体表现在：一是部分同志在工作上习惯于老方式、老办 法，办事情安于现状，思想上不够解放，缺乏创新的主动性， 缺乏为基层服务的责任心，缺乏为发展服务的热情；二
7、是服务 不够到位，农民的满意度较低。农、林、牧各业在常规服务上 第 5 页 力度不够，在信息、技术、劳动力转移等方面，向农民提供可 供选择的服务不多；三是科技服务促农增收效果不明显，科技 人员的业务素质有待提高，知识更新的步伐需要加快，服务的 广度和深度需要加大；四是农业执法的力度不够，农资市场管 理不严；五是涉及到农业发展、农民增收的深层次问题研究得 不够透彻，向市委、市政府提供的具有超前性、前瞻性的建议 不多。这些问题，已经影响到了农口的服务形象，我们必须以 高度的责任感和紧迫感，采取有效措施，认真加以解决。在当 前中央十分重视和关心“三农”的新形势下，我们从事为农服 务工作要不断展现新的
8、农口精神和形象；要牢固树立为农服务 意识，要始终保持与广大农民群众的紧密联系，要以发展为第 一要务，要以推进农业可持续发展，推进农民增收致富为己任， 千方百计帮助农民发展生产，真心实意为群众办实事，满腔热 情为群众排忧解难。 其次，要加强制度建设，以良好的工作作风和行风服务“三农” 。制度建设是推进党风廉政和作风建设的强有力保障。通过这 次廉政公开承诺活动，农口上下要进一步研究、制定、完善局 机关和下属单位的各项规章制度。一是进一步完善廉政建设的 各项制度，通过建立健全农林局及下属单位的议事规则和工作 第 6 页 规则，监督领导干部严格执行民主集中制原则，在处理日常工 作中严格程序，严明纪律，
9、规范运作。二是进一步完善学习制 度，弘扬优良学风，精心选择学习主题，根据干部队伍知识化、 专业化的要求和服务“三农”的需要，加强社会主义市场经济 知识、现代科学技术、法律法规以及专业技能的学习，不断提 高领导艺术与科学决策水平，提高干部职工综合素质，使之成 为经济工作的“熟练工”和本职工作的“业务通” ，切实解决新 形势下的“本领危机” 。三是在机关和下属单位推行岗位操作管 理标准制、限时办结制、责任追究制等制度，树立服务规范、 责任明确、作风优良的农口系统新形象。四是建立和完善投诉 受理机制，设立农口作风建设投诉中心，认真组织查办投诉事 项，做到事事有着落、件件有回音；五是拓宽监督渠道，广泛
10、 发动群众，注意倾听基层和群众对领导干部党风廉政建设的意 见，将行政监督与法制监督、社会监督、舆论监督相结合，对 危害和影响农口作风建设和行风建设的典型事例公开曝光，严 惩不贷，决不姑息迁就。通过制度建设，为服务“三农”创造 一个规范、文明、有序的环境，促进农业、农村经济和社会各 项事业持续、快速、健康发展。 第三，转变服务职能，营造服务“三农”工作的良好氛围。 面 第 7 页 对服务“三农”这个老问题，新课题，当前，农口的服务职能 主要反映在农村经济调节、社会管理和公共服务的各个方面。 结合本部门的工作实际，在当前转变服务职能的过程中，我们 重点要在四个方面加强工作。一是按照近几日省委、省政
11、府督 察组对我市村务公开检查时所提的要求，的要求，在村务公开 中继续将群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风的 事项每月公开，村务公开真正做到阳光操作，给群众一个明白。 在农民负担管理工作中，坚持执行“一票否决” 、专项审计、 “一事一议” 、收费公示、专项检查五项制度，防止农民负担的 反弹。在机关和下属单位政务公开方面，要切忌做样子，图形 式，要扩大公开的内容和范围，公开规章制度、办事依据、办 事程序、办事期限、行政措施，按时公开政务活动，努力改变 服务态度，提高服务质量。二是加大行政执法力度，依法保护 农民的合法权益。要根据实施行政许可法的新要求，进一 步规范和强化农林牧行政执法。在
12、全市范围内加大农林牧执法 力度，遏制假药、假肥、假种坑农害农行为的发生。必要的时 候，集中开展几次大的执法检查，使农业行政执法在农民心中 树好形象。三是在解决问题、提高工作效率上体现服务质量。 对外服务做到文明用语、热情耐心、办事快捷，继续开通“农 技 110”热线电话，疏通与广大农民联系的渠道。 第 8 页 第四，着力抓好今年工作的总结和明年工作的准备，为全方位 促进农民增收奠定基础。廉政公开承诺书的最终落脚点在于是 否为农村经济发展提供了保障，是否为农民增加了收入，是否 促进了农村各项社会事业发展，是否保持了农村社会的稳定。 今年的工作即将接近尾声，各单位，每个科级以上干部在不折 不扣的做
13、好第四季度工作的同时，要认真总结和反思今年的的 工作，找准关键问题，在明年的工作中予以突破。我考虑 12 月 初要及早进行责任书考核，对责任书完成不好的单位要进行整 改。9 月 27 日工委中心组学习会上已安排三镇及局属各单位于 10 月 20 日前完成明年工作计划、思路和工作重点的编制工作， 但目前未见一个单位上报，这说明我们的一些领导干部工作的 紧迫性还不强。目前，科级以上干部必须以高度的责任感慎重 考虑明年的工作，切切实实为明年的春耕生产、城乡一体化建 设和项目建设作好一切准备工作。近期，农口各级干部要按照 发展“两品一游”生态观光旅游高效农业和“三区一线”经济 的总体思路，在以下十个方
14、面进行深入和思考和准备。一要在 种植业结构调整上进行深入思考和准备。除继续做大做强优质 洋葱、特色制种、温室蔬菜外，在西甜瓜、大葱、土豆等农产 品的优质、高产品种引进上下功夫，依靠优良品种增加效益。 二要在进一步加大养殖业的工作力度上进行深入思考和准备。 目前我市市场上肉、蛋、奶的 70依靠外地调进，发展养殖业 第 9 页 具有较大的市场潜力和增收空间。因此，明年必须将养殖业的 发展作为促进农民增收的重要举措来抓，进一步加大品种改良 和暖棚养殖发展力度，通过行政推动、技术指导、资金扶持等 措施，不断提高养殖业在农业总产值中的比重。三要在科技兴 农，科技增收上进行深入思考和准备。认真按照工委关于
15、进 一步加强服务三农工作的意见 ，切实抓好科技项目和措施的落 实。四要大力发展林果业，以林果业促收上进行深入思考和准 备。在进一步加强生态环境建设的同时，结合专业村、专业组 和专业户建设，积极引进新品种，不断扩大种植规模，力争使 林果业和苗木产业在农民增收中的比例提高到 15；五要在进 一步抓好“双千元田” 、 “万元院” 、 “万元田” 、 “万元室” （日光 温室）和“万元园”工程建设上进行深入思考和准备。在继续 抓好洋葱产业的同时，寻求发展 12 个新兴的支柱产业。要在 充分研究市场的情况下，着力引进盆栽花卉和鲜切花等项目， 培育新的经济增长点，使“双千元田”和四个“万元”工程成 为农民
16、增收的新亮点。六要在抓好生态观光旅游农业的发展上 进行深入思考和准备。在搞好现有观光休闲餐饮项目的同时， 进一步挖掘农村旅游潜力，充分利用现有的老果园、草地、水 面，鼓励支持农民发展旅游业，加快新城草湖旅游景区开发， 进一步提高旅游服务业在农民增收中的份额。七要在农业产业 化经营上进行深入思考和准备。大力发展农产品加工和储藏运 输业，加强农产品质量安全和标准化体系建设，年内力争取得 第 10 页 对洋葱的无公害产地认证，增强品牌效应，提高市场竞争力， 促进农民收入增加。八要在加快非农产业发展，充分发挥二三 产业对农业和农村经济发展的带动作用上进行深入思考和准备。 加强三镇商业街和综合市场建设，
17、鼓励和引导农民向城镇转移， 从事商贸餐饮业；落实优惠政策，创造宽松环境，促进乡镇企 业、农村非公有制经济和二三产业发展。九要在项目编制和申 报上进行深入思考和准备。三镇及各单位于 11 月份完成项目编 制工作，11 月底到 12 月初由局里集中力量与省上衔接上报， 争取立项。十要在城乡一体化基础设施建设项目和重点工作上 进行深入思考和准备。特别是在建设重点的确定，资金筹措方 面作好准备，以便明年及早动工，及早完工，避免跨年度工程。 同志们，当前，农业和农村各项工作已经到了收尾阶段，今后 一个时期，我们要将此次廉政公开承诺会议的精神贯穿到“三 农”服务的具体工作和实践中，以小康建设总揽全局，加快城 乡一体化建设步伐，树立和落实科学发展观，围绕农业增效、 农民增收、农村各项社会事业全面进步这一目标和“两品一游” 生态观光旅游高效农业这一中心，创新工作思路，改进工作方 式，强化工作措施，努力建设服务型政府和高效能服务队伍， 第 11 页 不断取得党风廉政建设和农村经济发展的双丰收！