《关于新时期基层检察院转变执法理念的思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于新时期基层检察院转变执法理念的思考.docx（8页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 关于新时期基层检察院转变执法理念的思考 特征码 aEGfbDBCpfnlKjUEOQtZ * 关于新时期基层检察院转变执法理念的思考 党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。对检察 机关而言，就是要进一步深化检察改革，转变执法理念，增强 执法公信力建设，提高人民群众对检察机关的满意度。笔者结 合 xx 检察工作实践，按照“抓党建，促队建，创一流”的工作 思路，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作 主题，在实现转变执法理念，提升检察工作水平，增强执法公 信力建设方面开展了大胆的探索，取得了一些的成效，在此简 要谈谈自己对新时期基层检察院转变执法理念的浅见。 一、新时期
2、检察公信力建设面临的形势 执法公信力是检验检察工作是否赢得人民群众信任支持和 是否坚持正确政治方向的一个重要标志，是检察机关树立法律 监督权威，赢得社会尊重的重要基础，是当前检察机关必须面 对的重大课题。曹建明检察长在江苏调研时指出:“要把人民作 为检察工作全部价值的最高裁决者，把履行法律监督职能作为 践行执法为民宗旨的基本途径，进一步提高检察工作亲和力、 公信力和人民群众满意度。 ”然而在十八大后全面深化改革的宏 第 2 页 伟蓝图中，当前仍然存在着社会关系变化剧烈、社会矛盾尖锐 复杂、思想观念激荡碰撞的局面，党和人民群众对检察机关通 过检察职能查办职务犯罪、追诉犯罪和监督纠正违法来发挥整
3、合、稳定和团结的社会功能寄予厚望。同时，社会舆论监督的 力度、深度和自由度都空前增加，检察机关及其法律监督工作 的开展、甚至检察人员的一言一行都处于网络民意的实时关注 下，检察公信力建设面临更多的机遇和挑战。制约和阻碍检察 机关执法公信力建设的现实因素大量存在，比如在司法理念方 面，存在缺乏公信力意识，或者公信力意识不强的问题;在检察 行为方面，存在没有从事关执法公信力提升的高度，严格规范 检察行为的问题;在依法独立行使检察权方面，存在领导体制和 工作机制在一些方面与提升执法公信力的要求不相适应的问题; 在执法办案力度和公正性方面，存在有的地方执法办案工作长 期打不开局面，力度不大，质量不高，
4、严重影响执法公信力提 升的问题;在执法办案的权威性方面，存在一些地方检察权威还 没有真正树立起来，提升执法公信力缺乏有力支撑的问题;在检 察官素质方面，存在整体素质和执法水平与提升执法公信力的 高要求不相适应的问题。所以，转变基层检察院执法工作理念 和措施迫在眉睫、势在必行。 二、转变执法工作理念，奠定公信力建设基石 为了适应党的十八大和十八届三中全会深化改革对检察机 关的新要求、新期待，彻底转变检察机关执法工作理念，近年 第 3 页 来，xx 县人民检察院在充分调研、征求意见，多次讨论后，提 出了“以民为本、大局为重、公正为怀、法纪至上”的检察执 法工作理念，奠定检察公信力建设基石。 （一）
5、以民为本。保障人民安居乐业是 zd 工作的根本目标。 坚持“以民为本”就是要做到全体检察干警牢固树立以民为本、 执法为民的理念，始终把人民群众的利益作为检察工作的出发 点和落脚点;检察工作中把人民群众的事当作自己的事，把人民 群众的小事当作自己的大事，从让人民满意的事做起，从人民 不满意的问题改起，不断提高人民群众对检察工作的认同感和 满意度;办案过程中坚持妥善化解人民内部矛盾，依法公正对待 群众诉求，依法维护人民群众合法权益，保障人民群众生命财 产安全，让人民群众由衷感受到权益受到了公平对待，利益得 到了有效维护，让人民群众切实感受到公平正义就在身边;严格 执法，热情服务，刚直不阿，公正办案
6、，以公正赢公信，以公 信赢民心。 （二）大局为重。检察工作中坚持大局为重就是毫不动摇 地坚持党对检察工作的绝对领导，把维护社会大局稳定作为检 察工作的基本任务，处理每一项工作和办理每一起案件，都要 站在社会发展和稳定的大局高度去思考、去谋划、去推动。做 到融入大局、心系大局、把握大局、顾全大局、服务大局;每个 干警都能把各自负责的局部工作干好，这是大局为重的重要表 现，也是对大局最实际的维护和支持。 第 4 页 （三）法纪至上。检察机关作为国家法律监督机关更要牢 固树立法纪至上的理念。即在全体干警心中牢固树立党的纪律 和国家法律具有最高权威的观念，绝对不允许任何人有凌驾于 党纪国法之上的特权和
7、个人意志;抓好党纪国法和铁规禁令的严 格执行，确保在执法办案各个环节都设置隔离墙，通上高压电， 让执法司法权在制度的笼子里运行;牢固树立法律红线不能触碰， 法律底线不能逾越的观念，坚持以事实为依据，以法律为准绳， 严格、公正、规范、文明、廉洁执法。 （四）公正为怀。每个检察人员都要牢牢把握检察工作的 核心价值追求，坚持严格公正执法，把公平正义作为检察工作 的生命线;把促进社会公平正义的核心价值追求贯穿于检察工作 全过程，体现在处理的每一项工作和办理的每一起案件中。执 法办案、处理工作、推荐干部、评先晋级等都要坚持原则，秉 公办事，公正无私，公开公平，天公地道，出以公心;坚持实体 公正和程序公正
8、并重，严格执法，秉公办案，做到不枉不纵， 努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。 三、关于改进执法工作措施的一些做法 （一）强班子，不断提高凝聚力和战斗力。坚决执行党组 和检委会议事规则，认真贯彻落实民主集中制原则，严格按程 序办事、按规则办事，按集体意志办事。坚持树立领导就是服 务的理念，改会风、转作风、树新风，深入基层、贴近实际， 为基层院、为业务部门、为全体干警服务。坚持中心组学习制 第 5 页 度，不断提高政治理论水平。定期召开民主生活会，积极开展 批评与自我批评，设立检察长信箱和征求意见箱，定期走访看 望干警，召开干警座谈会，广泛开展谈心活动，充分征求干警 意见，切实改进工
9、作作风。探索开展“下评上”活动，两级院 领导班子成员要带头定期向全体干警面对面述职述廉，由全体 干警评议打分，自觉接受干警监督。 （二）带队伍，充分调动干警积极性和创造性。坚持以人 为本、严管厚爱的管理理念，按照“军队的纪律、学校的氛围、 家庭的温暖”的管理方式，加强对干警的严格教育、严格要求、 严格管理、严格监督。大力推进“学习型党组、学习型机关、 学习型干警”建设，掀起全员学习热潮。坚持从严治检和从优 待检并重，真情实意的关爱干警、千方百计为干警解决工作、 学习、生活中的实际问题、不断激发干警爱岗敬业的正能量。 认真落实“一岗双责” ，实行述职述廉报告工作、任职廉政诫勉 谈话、随机检查和抽
10、查全院干警到岗和工作情况等制度，确保 领导干部勤奋敬业、创新奉献。 （三）建机制，确保严格公正文明规范执法。坚持以管理 科学化为目标，修订完善党组会、检委会、检察长办公会议事 制度，健全完善机关综合管理各项工作机制。坚持以执法规范 化为重点，完善细化办案工作流程图，设置流程控制点，明确 办案质量和时限，强化过程控制，确保规范执法。积极推动信 息化技术在执法办案、网上办公、过程控制、绩效考核等方面 第 6 页 的应用，确保严格、公正、文明、规范、廉洁执法。坚持“季 度汇报、半年回顾、年终考核”制度，以业绩竞优为导向，建 立科学考核机制，树立正确的考核导向。实行党风廉政建设、 人民满意度、目标责任
11、考核、职务犯罪案件侦查、案件质量、 办案安全、考勤纪律等一票否决制，努力形成“比学赶超、创 先争优”的发展态势。 （四）抓办案，切实维护社会公平正义。依法严厉打击各 类刑事犯罪，努力形成对犯罪分子的高压态势，确保全县社会 大局稳定，积极参与和创新社会管理，努力预防和化解社会矛 盾。按照“有案必办、突出重点、确保质量、提高效率、增强 效果、保证安全”的总体要求，不断加大查办和预防职务犯罪 工作力度，多办案、办大案、办要案、办铁案，确保全县社会 政治大局稳定。不断加强对刑事侦查、刑事审判、刑罚执行环 节的监督，加强对确有错误的生效民事行政裁判的监督，依法 保障律师的执业权利，努力维护司法公正。正确
12、处理办案数量、 质量、效率、效果、规范等重大关系，注意处理好查办与保护、 办案与服务、打击与挽救、惩治与防范等关系，不断追求法律 效果、政治效果和社会效果的有机统一。 （五）提素质，努力提高法律监督能力和水平。以思想政 治建设为灵魂，以队伍专业化为核心，以检察职业化为保障， 以办案信息化为依托，全面提高干警素质。以深入开展党的群 众路线教育实践活动为契机，通过领导辅导、专家讲座、读书 第 7 页 学习、履职承诺等形式，扎实开展各类学习教育活动，不断提 升检察干警的政治理论水平。扎实开展“大学法、大培训、大 练兵”活动，积极举办各类培训班，组织庭审观摩，开展岗位 练兵、文书展评、案件评查、业务竞
13、赛、经验介绍、法律考试、 案件研讨、干警轮讲、模拟开庭、辩论比赛、能手评比等活动， 鼓励干警参加学历教育和司法考试，不断提高执法能力和业务 水平。全面加强网上无纸化办公应用和培训，努力提高干警信 息化应用水平。 （六）树形象，着力提升人民群众满意度。检察机关必须 坚持党的绝对领导和人大依法监督，以人民群众满意为职业追 求和检验工作成效的唯一标准，努力以真情换真心，以付出换 满意，以服务树形象。始终把政治过硬作为检察队伍的核心要 求，把业务过硬作为检察队伍的立身之本，把责任过硬作为检 察队伍必备的基本品质，把纪律过硬作为检察队伍的政治优势， 把作风过硬作为检察队伍完成职责使命的根本保障，树立检察 队伍严格规范公正文明执法的形象。牢固树立监督者必须接受 监督的观念，敢于接受监督，敢于用比监督别人更严的要求来 监督自己，积极拓宽检务公开范围，全面落实人民监督员、特 约检察员等制度，积极探索接受外部监督的途径和形式。实行 党风廉政建设、人民满意度、目标责任考核、职务犯罪案件侦 查、办案质量、办案安全、考勤纪律等一票否决制。着力解决 干警队伍中存在的庸、懒、散、奢等问题，努力改进工作作风， 第 8 页 进一步密切联系群众，认真、热情、及时、规范、妥善地处理 群众来信来访，保证人民群众满意度的提升空间。 *