《提升城乡人居环境工作情况汇报及环保督察“回头看”整改工作方案合辑.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提升城乡人居环境工作情况汇报及环保督察“回头看”整改工作方案合辑.docx（16页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、提升城乡人居环境工作情况汇报及环保督察“回头看”整改方案合辑提升城乡人居环境工作情况汇报XX区紧紧围绕省、市提升城乡人居环境五年行动计划要求，突出工作重点，聚焦薄弱环节，注重精细管理，进一步完善工作措施，开展综合整治行动，城乡管理进一步规范，人居环境明显改善，现将今年来提升城乡人居环境工作情况汇报如下：一、真抓实干，确保人居环境工作取得成效(一)高度重视，建强队伍。XX区成立了区级党政主要领导任组长的工作领导小组，组建了区人居办、市容办，乡镇(街道)、村(社区)干部职工全员参与人居环境专项整治工作，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。(二)整治市容，规范市貌。进一步落实“门前三包”责任制，加强
2、精细化管理，在解决白天日常卫生保洁、流动摊占道经营等突出问题的基础上，进一步强化网格化管理职能。今年以来，共整治取缔占道经营、流动摊点XX余起，集中整治漫摊、占道经营、乱停乱放、乱堆乱挂、流动摊贩、生活污水乱倒等市容乱象XX余次，集中清理小广告XX万余条，合理施划机动车、非机动车停车泊位XX个(处)，更换、修理垃圾箱体XX个。发放文明养犬宣传资料X余份，组织了为期X天的流浪犬实行集中收容处理专项行动。(三)突出重点，全面整治。一是治理老旧小区。采取督促单位负责好自建小区、每家包保单位负责一个无人管理老小区、有上级主管部门却无人管理的老小区成立协调工作组对口协调等措施，充分调动市、区包保单位、企
3、业、上级主管部门参与到老旧小区治理工作中。同时，对XX个无物业管理、无主管部门的“弃管”小区由街道兜底整治。累计投入XXX余万元，出动人员XXX余人，出动车辆XX余辆，清运小区院内、居民房前屋后、楼道内垃圾、杂物XXX余吨，拆除临时建筑XX余平方米，粉刷有小广告的墙面XXX余平方米，并投入XX余万元制作公益广告，清理整治工作取得明显成效。目前，部分小区已经落实自治管理办法，逐步形成长效管理机制。二是改造农贸市场。完成X个农贸市场近XX余摊位的改建，安装摊位挡板XX米，新建排水沟XX米，安装消防栓XX个，配备灭火器XX只，投放摊前垃圾桶XX只，拆除活禽销售区，改建非机动车停车区XX，投放公益广告
4、XX。开展“七小行业”整治工作，取缔无证经营XX户，实现“七小行业”全部亮证经营。三是完善基础设施。启动实施基础设施建设项目，实施背街背巷破损路面修复XXX余、增绿补绿XXX余，确保道路平整通畅、无损坏，绿化带完整。四是做好增绿补绿。对道路两侧、闲置空地、菜园进行绿化建设和改造，对真空地带进行增绿补绿，有效提高了市民植树、爱绿的意识，为居(村)民打造了绿色家园。五是实施生态环境治理。积极参与万人志愿者活动，倡导开展环境卫生整治活动，宣传生态文明理念，树立生活垃圾分类的意识，养成垃圾分类投放的习惯，提升资源回收利用率;推行河长制;倡导绿色出行，减少汽车尾气排放，保证空气质量优良;重要节假日(如春
5、节、清明节、中元节)及森林防火期间加强林区保护意识，不乱砍伐树木，不破坏林区植被，禁止携带火种进入林区。二、创新机制，实现长效化常态化监管环境整治是一时的，保持成效却需要长期坚持，为确保整治成果能够长期保持，街道探索建立了一系列长效机制，并坚持运行，取得了显明成效。(一)日巡机制。成立市容办，抽调专职人员及兼职人员组成市容办督查组，对近期开展的各项人居环境提升整治工作进行全面督查。市容办督察组采取每天至少两次的随机督查方式，对各乡镇(街道)、村(社区)人居环境整治工作进行全面督查。(二)网格化管理机制。按照属地管理，定岗、定人、定责的原则，建立网格化工作台账，实行网格员包保责任制，实现包保单位
6、全员参与、划点包保、点面覆盖、层层压实的工作格局。共划分为XXX个合理规模的社区网格及XXX个志愿服务点位，常态化开展网格化管理工作。(三)积分管理考核机制。考核采取百分制考核方式，结合宣传服务工作、志愿服务工作、材料审核提报、人居环境提升、小区美化建设、门前三包管理、网格化管理、校园周边整治等工作内容进行考核。统一要求进行督查考核，把对单位的考核结果充分应用到对干部的考核中来，实现工作同干，责任同担。坚持“工作跟踪问效与督查问责相结合”的原则，切实发挥好考核“指挥棒”和督查“紧箍咒”作用，着力构建“目标+督查+考核+问效+应用”互为补充、有机衔接、环环紧扣的狠抓落实格局。(四)精细化管理机制
7、。探索建立主次干道、背街小巷精细化网格化管理工作机制，对每条主次干道、背街小巷进行精细化的网格化管理划分，确定每条主次干道、背街小巷清扫保洁及环卫设施维护管理、治安巡逻及交通秩序维护、政策宣传及邻里纠纷调解人员、市场监管及经营秩序维护、商户意见、建议收集和联络、门前三包责任落实情况监督检查责任人，做到定岗、定人、定责，把各部门融入进来，形成合力，探索在每条主次干道、背街小巷上设计安装路名牌、精细化网格化管理人员公示、广告位相结合的精细化网格化管理牌，实现市民监督好、责任落实好、日常保持好的常态化工作机制。(五)相关人员管理制度。制定了机动车停放收费员管理办法清扫保洁员管理制度执法队员考核办法等
8、相关制度，解决了停车收费员只收费不管理，清扫人员只清扫不保洁，执法队员在岗不履职的问题。三、开展专项整治，落实环境卫生攻坚行动自2020年x月x日起，启动了为期一个月的城乡人居环境专项整治工作，突出整治市容市貌、村容村貌、环境卫生存在的突出问题。在整治过程中，加强交警、派出所、市场监管、执法局、建设局等部门的统筹协调，密切配合，通力合作，形成强大合力，联合执法、文明执法，对突出重点领域、难点部位的存在的问题，认真分析研究，群策群力。目前主要开展了十个方面的工作。(一)整治占道经营。清理超门店、乱摆摊点、流动兜售等占道经营行为，引导摊户到指定专业市场或附近临时过渡市场经营，做到经营规范有序。共清
9、理超门店、乱摆摊点、流动兜售等占道经营行为XXX起。(二)整治“六乱”行为。对街面、商铺周边、村民房前屋后存在的乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建行为进行整治。(三)规范车辆停放。在道路两侧及人行道合理增划机动车、非机动车停车泊位，停放车辆车头须与车流方向一致，禁止使用物品占用车位，一经发现，立即清理，并对占用行为进行处罚。禁止在人行道上停放机动车辆，发现后一律拖走，并进行相应处罚，非机动车辆停放不规范的一律拖走。由交警、执法人员组成的街道联合整治组共处罚乱停乱放机动车XXX辆，机动车拖走X辆，非机动车X辆;制止乱停乱放机动车XXX辆，非机动车XXX辆。(四)整治店内卫
10、生。督促餐饮店铺业主整齐摆放桌椅板凳，确保无垃圾堆放，厨房干净整洁;其他店铺做到商品摆放整齐有序、环境卫生干净整洁。对店铺内卫生进行督促，整治店铺内摆放不整齐XX家，垃圾堆放XXX家，环境卫生不干净XX家。(五)拆除违章建筑。及时发现、制止、处置各类违法违章建设行为，对乡村私搭乱建、城市新增违规加层房屋超过5层半建房的一律拆除，擅自占用公共空间搭建钢架棚等临时建筑的一律拆除。(六)规范“七小”行业。持续推进“七小”行业(小饮食店、小旅馆、小浴室、小理发店和小副食品店、小摊贩、小作坊)综合整治，重点突出无营业执照、无卫生许可证、从业人员无健康合格证“三无”现象，做到各类证照齐全、亮证经营服务、卫
11、生设施配套、功能布局合理、管理制度落实、环境卫生整洁。(七)规范建筑材料堆放。整治村(居)民自建房砂石、砖随意堆放行为，施工期间砂石、砖堆放必须相对集中有序堆放，不得影响公共卫生和公共出行。(八)铲除门前小斜坡。在道路路沿石边沿违规设置斜坡、台阶的一律铲除，在人行道私设障碍物的一律拆除。铲除路缘石边沿违规设置斜坡XXX米。(九)整治老旧小区。按照“一小区一方案”的要求，制定了各个老旧小区整治方案，确定了XX个重点老旧小区打造点位，下步逐步落实整改工作。环保督察“回头看”整改方案201X年X月X日至X月X日，中央第X环境保护督察组对X省第X轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问
12、题统筹安排专项督察，并于X月X日向省委、省政府反馈了督察意见。按照关于进一步修改完善中央环境保护督察“回头看”整改方案的函要求，为确保把反馈问题整改到位、取得实效，XX市委、市政府特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然和谐共生，牢固树立社会主义生态文明观，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，把抓好整改工作作为重大政治任务、重大民生工程，尽快补齐生态环境短板，推动全市生态环境保护工作实现再提升、取得新成效,切实
13、增强人民群众良好生态环境的安全感、获得感、幸福感。二、基本原则(一)属地为主，落实责任。严格落实环境保护党政同责、“一岗双责”要求。坚持管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，各级党委、政府主要领导对本地反馈问题整改和环境保护工作负总责，相关部门主要领导对分管业务工作范围内的反馈问题整改和环境保护工作负责，厘清责任边界，层层传导压力，全面压实责任，切实推动整改。(二)问题导向，全面整改。对照反馈意见，坚持问题导向，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，拉单挂账，督办落实，办结销号，做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的
14、放矢、结果高质高效。(三)举一反三，全面排查。以问题整改为契机，举一反三，全面排查，扎实整治，标本兼治。全力解决群众反映强烈的突出环境问题，加快形成生态文明制度体系。切实从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息等5个方面强化组织保障，全面推动各项整改任务落实到位、取得实效。(四)统筹推进，形成合力。把反馈意见整改落实工作纳入全市大局，与贯彻落实省委、省政府关于坚决打好污染防治攻坚战等各项工作结合起来，注重实效，全程推动，加强协调，互促互进，以督察整改推动工作，以工作成效检验整改，切实把督察成果体现好、运用好、巩固好，构建职责明确、协力推进、务求实效的工作格局。三、
15、工作目标(一)确保督察反馈问题整改到位。对于涉及我市的X项整改任务，各级各部门要对照整改清单、目标、措施和时限，建立台账、销号管理，确保整改任务按照时间节点全面完成，取得实质性成效。(二)推动生态环境质量持续改善。到2020年，PM10年均浓度降至98微克/立方米以下，PM2.5年均浓度降至52微克/立方米以下，全年优良天数达到244天以上;全市25%以上地表水断面、50%以上国(省)考核断面水质达到或优于类，城市集中式饮用水水源地取水水质100%达标;全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全率力争达到100%，在此基础上，环境质量持续改善。(三)形成推进高质量发展格局。充分发挥整改工作对形成绿
16、色发展方式和生活方式的极大推动作用，把科学规划作为当务之急，下决心解决好产业结构、能源结构、空间布局等问题，让良好生态环境成为城市吸引力竞争力的重要支撑，成为经济社会持续健康发展的重要基础。四、主要措施(一)全面贯彻落实中央生态文明建设和环境保护决策部署深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代生态文明思想，切实把生态文明建设放在更加突出的位置，清醒认识XX资源环境有限，刚性约束日益明显，经济发展、人口集聚与环境承载、群众环境诉求之间存在的矛盾现状，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。把生态环境保护工作的重大决策部署纳入到市委理论学习中心组理论学习内容，把环境保护工作纳入市委、市政府重要议事日程，
17、定期研究环境保护工作，切实解决生态环境突出问题。强化环境保护党政同责、“一岗双责”。把生态环境保护摆在全局和战略的重要位置，将党中央、国务院和省委、省政府部署的环境保护重点任务层层细化分解到各县(区)、各有关部门，建立严格的督办制度，确保责任落实、任务落地。严格执行自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等制度，推动各级党委、政府履行生态环境保护主体责任。 健全完善生态环保目标责任制和考核评价制度，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级政府的环保责任红线，确保生态环境保护压力层层传导到位。(二)坚决打好污染防治攻坚战狠抓“治、管、控、改”，坚决打赢蓝天、碧水、净土三场保卫战
18、，切实增强群众的获得感、幸福感。以壮士断腕的决心，以超乎寻常的手段，推进环境治理，重点做好六个方面的工作。一是大力整治“散乱污”企业，扎实开展清零行动，严防“散乱污”企业异地转移或死灰复燃。二是强化工业污染治理，加快推进化工、玻璃制造、有色金属等企业实施超低排放或执行特别排放限值。三是全面提升城乡扬尘污染治理水平，加大处罚惩戒力度，确保施工工地严格落实“六个百分之百”要求。四是积极推进河道综合整治，抓好城市黑臭水体治理，实现河道长治久清。五是切实抓好农用地土壤污染防治，结合XX市农村人居环境整治三年行动实施方案，重点解决农业面源污染、畜禽养殖废物利用、垃圾污水处理等问题。六是不断加强治污设施建
19、设和管理，持续提升治污能力，确保治污设施正常运转、达标排放。(三)加快补齐环境基础设施短板加快城镇污水处理设施建设与改造。继续推进污水处理厂和配套管网建设，在现有城镇污水处理厂达到或优于一级A的基础上，通过“加严提升”工程，将出水标准提高至地表水V类排放标准，新建城镇污水处理厂必须达到地表水V类排放标准。加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设，提高污水收集率，市城区重点区域推进雨水收集和资源化利用。加快再生水利用设施建设，提高再生水利用率。严格城市规划蓝线管理，加快推进海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境影响。加强污水处理厂污泥处理处置。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无
20、害化和资源化处理处置。(四)着力推动结构调整积极推动传统产业改造提升，逐步关停转迁一批重污染高耗能企业。优化产业空间布局，继续推行化工企业“红黄蓝绿”标识制度，引导企业向以化工为主导的产业集聚区或化工园区集中，通过关停一批、搬迁一批、提升一批、发展一批，促进产业结构调整和转型升级。推进能源结构调整。加快清洁取暖体系建设，持续削减全市煤炭消费总量，深入开展工业燃煤设施拆改，稳步推进清洁能源替代利用，加强天然气和外电保障，促进全市能源消费结构日趋科学合理。因地制宜、分类施策，深入实施以集中供热和“双替代”为主，以清洁型煤为辅的清洁取暖政策。推进运输结构调整。大力发展铁路货运和多式联运。提高铁路资源
21、利用效率，大幅提高铁路运输量，形成辐射资源腹地、服务工业园区的区域地方铁路网。全面完成车用油品质量升级，加快老旧车淘汰，加强在用机动车监控监管。大力推广电动汽车，优化重型车辆绕城行驶线路，大幅减少机动车污染排放。(五)加大生态建设和保护力度加强生态空间管控，推动主体功能区精准落地，严守生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，建立健全分区管控体系，加强监测预警与评估考核，充分发挥生态红线绿色屏障作用，推进生态文明建设。开展生态功能提升行动。树立大生态、大环保、大统筹的理念，构建森林、湿地、流域、农田、城市生态系统，促进生态建设与城市功能有机融合、与产业发展协调推进。着力抓好XX四大生态走
22、廊建设，加快推进道路绿化、海绵城市等项目建设，切实加强自然保护区建设和生态湿地综合治理，科学实施水系贯通工程，努力形成水网、路网、林网三网合一、纵横交织、功能完备的生态系统。开展国土绿化提速行动。持续巩固“全国森林城市”创建成果，加大造林绿化力度，每年植树不低于XX万株，到2020年全市森林覆盖率要稳定在XX%以上。着力加强防沙治沙、退耕还林、农田防护林、廊道绿化等林业重点工程建设，努力实现城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，让绿满龙都、四季长青成为XX的靓丽底色。(六)深化生态文明体制改革深化生态环境监管体制改革。落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境监管体制改革部署，稳妥
23、推进垂直管理制度改革。完善生态环境管理制度，完善环境污染联防联控机制，加大环境违法行为联合惩戒力度，坚持环保执法与司法监督、公众监督、媒体监督相结合，开展环保执法百日会战行动，打造环境监管最严格城市。完善生态环境政策。逐步建立资源环境承载力评价与监测预警机制。加大重点生态功能区、生态保护红线、森林、湿地等生态保护补偿力度。完善环境信用评价制度，探索建立环境污染责任保险制度。推进污染治理市场化，完善推广政府和社会资本合作治理模式。五、保障措施(一)加强组织领导。市委、市政府主要领导对中央环境保护督察整改工作负总责，成立由市委书记任第一组长、市长任组长的XX市环境保护督察整改工作领导小组，全面负责
24、中央环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进。成立由市委常委、常务副市长任组长的XX市环境保护督察整改推进工作组，具体负责推动中央环境保护督察整改工作。市环境保护督查整改推进工作组下设办公室，具体负责协调推进和督促落实整改工作。各县(区)、各部门要完善相应的组织机构，上下联动，左右衔接，统筹推进整改工作，形成齐抓共管的工作格局。(二)强化责任落实。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，充分发挥各职能部门牵头作用，指导推动整改方案实施。各县(区)党委、政府负整改落实的主体责任，各县(区)党政主要负责同志负第一责任人责任，各级各部门各司其职、各负其责，层层压实责任，确保落实到位。(
25、三)严格督导检查。市环境保护督察整改推进工作组每月通报问题整改进度，定期调度工作进展，组织开展专项督察，跟踪问效，强化问责，定期总结，抽查信访办理质量，推进整改落实工作向纵深发展。(四)严肃责任追究。对中央环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题，由市纪委监委牵头，逐一厘清责任，严肃问责并向社会公开。对整改措施不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的县(区)和单位，坚持一案双查，依法依纪严肃追究责任，实现问责一个、震慑一批、教育一片的效果。(五)及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。试行环保公众开放日制度，保障人民群众的知情权和参与权。充分发挥公众和新闻媒体等的监督作用，对整改不力、问题突出的县(区)和单位，及时公开曝光，形成全社会共同关注和参与的格局。