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1、第 1 页 在区委调研社区建设工作会议上的汇报 特征码 eRILuMVcVqnSLWhQRUAx 的 U 盘 1 个。目前，已有 10 名社工通过了此项考试。 三、存在的主要矛盾和问题 工作中，我们也遇到了一些矛盾和问题。主要有： 1、社区办公活动用房的落实难度较大。由于缺乏规范性、 有强制约束力的政策文件，一些新建小区的公共配套用房虽然 规划图纸上有，但要么没有建设，要么小区验收后开发商将其 挪作它用，仅靠民政和街道的力量，很难协调解决。同时，由 于老小区的规划建设遗留问题，约 25的社区基础设施相对薄 弱，通过扩建或置换购买方式解决，资金需求量很大。 2、社区基础设施的使用率不高。社区基础
2、设施是社区最重 要的公共资源之一，但从实际情况看，各街道之间、同一街道 各社区之间使用情况不平衡，部分居民参与率较低，社区基础 设施的功能未得到充分发挥，不少阵地闲置，此现象街、居均 多少存在。这和社工的能力、社区工作经费的保障及对居民群 众的发动程度均有关联。 3、社区工作经费的投入、使用和管理还须规范。由于缺乏 有效的规范和监管，个别街道受财力限制对社区人员、办公和 活动经费的配比不到位。同时，街道将社区办公、活动经费与 第 2 页 社区的硬件投入资金混为一谈，用于统筹调控的经费多，用于 指定社区的经费少。 4、社区建设各参与单位的协作方式有待改进。虽然连续两 次对社区居委会的职责进行过界
3、定和明晰，对机关部门“进社 区”的工作也进行了相应地规范，但由于各条口的创建条件参 差不齐，加上政府部门职能转变需要一个漫长的过程，致使各 社区无论在视觉形象、工作运作、台帐建立等方面都较难统一。 各社区建设参与单位对基层的制约力，已使社区居委会习惯于 用更多的精力围着上级部门转。 5、社工的综合素质和能力亟需提高。近年来，社区工作者 的年龄结构、文化程度、政治面貌等都有了较大的优化，但仍 存在贴近群众、针对需求的意识不强，群众工作的办法不多， 社区工作的专业水平不高等问题。 下一步工作打算 区委九届五次全体（扩大）会议报告指出，要“加快社会 事业发展，不断完善公共配套，致力提高社会建设水平。
4、 ”为贯 彻好这一精神，结合民政工作实际，借鉴上海等先进地区的经 验，我们将着重从以下几方面抓好落实。 一、继续推进各项基础建设，丰富社会建设手段 1、进一步改善社区建设硬件条件。目前，我区社区居委会 第 3 页 办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多。但是，街道 之间、社区之间发展还不够平衡。下一步，我们一是要按照陆 书记的指示精神，尽快组建工作班子，集中精力，各个击破， 力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。同时，敦促有 关方面适时建设基本社区中心，大力推进建邺区现代社区培 育与发展“十一五”专项规划（20XX20XX 年） 的落实。二是 要指导各相关街道，按照建邺区社区中心建设与
5、管理办法 的规定，做好社区中心内部功能设置。三是要积极配合新区办 等有关部门，搞好区社区建设信息指导中心建设，努力将其打 造成全市一流的区级社区建设信息指导平台。 2、进一步提高社区规范化程度。主要包括三个方面：一是 规范社区形象设计。加快推进社区规范化改造，在已完成 12 个 的基础上，年内再改造 16 个。二是规范社区工作经费使用。尽 快出台建邺区社区工作经费管理办法 ，从社区工作经费的构 成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范， 并联合组织、财政、监察等部门，认真抓好落实。三是规范社 区基础工作。建立社区评议机关部门工作的制度，通过督查、 评议等形式，推进关于规范机关部门工
6、作“进社区”的意见 的落实，使机关各部门都能在社区规范地开展工作。 3、进一步提升社区信息化水平。今年我们将从三方面入手， 继续推进社区信息化工作。一是升级改版建邺社区网。在已有 的信息主站、论坛、博客、网络 U 盘、下载、慈善捐助六大功 第 4 页 能的基础上，增加社区闲置物资交换、社区中心设施使用登记、 社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城 六大功能。二是扩大网络应用覆盖面。在城市社区，加快推进 社区居委会局域网改造，在街道范围内形成共享局域网；在农 村社区，为每个村委会新配备 1 台电脑，并实现宽带上网。三 是拓展建邺社区网用户群。通过多种形式，将建邺社区网向机 关部门
7、、街道、社区民间组织和居民群众推介。 二、继续推进社区管理服务，提升社会建设水平 1、不断丰富社区居委会主办的社区服务内涵。继续实施以 服务群众为重点的“惠民工程” ，通过党员服务中心、党员议事 会、 “居民之家”等平台，整合驻区单位资源，建立健全社区自 我服务体系。支持社区居委会协助政府提供社会公共服务，为 居家养老的独居、空巢和体弱多病的老人提供照料服务，为优 抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务；组织社区 居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实 行辅助性生活救助；组织居民参与科、教、文、卫、体、法律、 安全等进社区活动；管理、利用好社区公益性服务设施，方便 社区成
8、员生活。 2、大力培育社区生活服务类民间组织。贯彻落实国发 20XX14 号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要 求，鼓励各社区居委会支持社区居民成立形式多样的慈善、文 体、科普等生活服务类组织，并抓好管理，引导它们重点在老 第 5 页 年人、残疾人、困难群众中开展互助服务，在协调处理矛盾与 问题、服务新城建设与发展中发挥作用，并从社区活动经费中 对民间组织进行相应补贴。进一步重视社区各类社会组织和专 业社工机构的培育、管理工作，以政府购买服务的方式，重点 培育发展社区家政服务、就业培训、老年保健等社会服务组织。 鼓励各社区居委会通过对业主委员会进行监督与指导，间接参 与小区物业管理
9、工作，支持物业管理企业依法经营、开展社区 服务。 3、继续深化各类社区志愿服务活动。联合各相关部门，进 一步动员党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生 以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，适时、适宜、 适度地服务社区。继续落实机关干部与困难群众结队帮扶活动。 完善志愿者注册制度，举办志愿者组织工作培训班，建立志愿 者服务支援与激励机制，为志愿者提供持续的技术指导，定期 给予表彰和认定。 三、继续推进体制机制建设，保障社会建设实施 1、健全社区建设工作责任制。建议把社区党建和社区服务 工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部实绩的一项重要 内容。通过建立制度、加强联席，进一步引导
10、社区建设指导委 员会各成员单位各司其职，六个专业组组长单位发挥好牵头作 用。进一步明确依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、 司法、民政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、 第 6 页 体育、商务等部门的工作职责，按照社区建设发展要求，加强 业务指导，制定改进政策，提高服务水平。进一步调动和发挥 工会、共青团、妇联及残联、慈善等群团组织参与社区服务的 热情，形成推动社区建设工作的整体合力。 2、制定社工队伍的人才发展机制。充分发挥区社工协会作 用，逐步落实建邺区社工管理办法 ，通过健全社区专职工作 者的选聘、培训、考核和激励等配套机制，逐步在全区建立起 规范的社区工作者职业系列，不
11、断提高社区工作者的专业化水 平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力，努力造就一 支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。按照社 区工作者人员经费自然增长机制的要求，大力实现社区工作者 工资收入的新一轮提标，建议社区居委会主任每月 1000 元，副 主任和其他专职社区工作者每月 850 元；完成社区工作者养老、 工伤、失业、生育、医疗“五险”的办理，解决社工队伍的后 顾之忧；指导各街道建立科学的用人、考评制度，探索与高校 联合办学、深化社区工作者的职业教育。 3、建立公共财政的社区保障机制。健全社区建设资金的预 算和管理制度，经费安排向新建社区、中低收入人口密集社区 倾斜，以促进各社
12、区的平衡发展。继续按每百户每月 200 元的 标准，建立起社区办公、活动经费区、街两级保障制度。加大 政府公共财政向社会组织购买服务的力度，健全对社区民间组 织发展公益事业的专项补助制度，支持社区民间组织开展公益 第 7 页 活动。并加大监管力度，保证社区人员、办公和活动经费动态 核定、匹配到位、使用规范。 4、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其 它居民自治制度的建设，继续完善社区听证会、评议会、协调 会的“三会”制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业 主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区 公共事务，实现共驻共建。大力推进居务公开，健全社区居委 会的民主理财
13、制度，将政府对基层组织的经费投入纳入社区民 主管理的范围，提高财政资金的使用效率。 5、建立社区资源的社会共享机制。为使我区较为丰富的社 区基础设施真正成为社区服务的有效载体，下半年，我们将实 施社区资源共享计划。一是对现有社区公共资源进行普查登记， 通过新闻媒体、网络等媒介，向社会进行信息发布，将现有社 区公共资源变为社会公共资源。二是制定建邺区社区公共资 源使用办法 ，允许和鼓励居民个人、驻区单位通过借用、租用 等方式，使用在社区居委会、基本社区中心和社区中心的公共 资源，开展非营利性社区服务工作，以建立社区公共资源的建 设、管理、运行、收益循环体系，实现社区资源利用率的最大 化。三是制定
14、关于培育发展社区民间组织的意见 ，为人员、 组织、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织提 供场所，以贯彻落实国发 20XX14 号文件关于“大力培育社区生 活服务类民间组织”的要求。 第 8 页 四、精心筹划，认真组织，成功开好第三次社区建设大会 这次大会是区委、区政府召开的第三次社区建设专题会议， 也是总结过去三年、部署今后几年社区建设工作的会议，因此 十分重要。会议主题建议为“建邺区加强社区党建和社区服务 全面推进社会建设工作大会” 。会议拟对过去三年社区建设取得 的成绩进行总结表彰，重点对如何结合区委全委会和国务院 关于加强和改进社区服务工作的意见精神，对今后一个阶 段的社区建设工作作出科学安排。