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1、第 1 页 在全区社会治安基层基础工作现场会上的讲话 特征码 uHzFanpLmeyplHtelwCU 同志们： 这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要议题是推广张 山子镇加强社会治安基层基础工作的经验做法，全面加强全区 社会治安基层基础工作。刚才，大家实地察看了张山子镇几处 基层基础工作现场，张区长传达了区委、区政府关于加强社 会治安基层基础工作的意见 ，区公安分局王局长传达了关于 进一步加强公安基层基础工作的意见 ，张山子镇党委作了很好 的经验介绍。特别是市公安局李德芳局长、治安支队朱广志支 队长也在百忙之中到会指导，李局长还代表市公安局作了非常 重要的讲话，对我区的社会治安基层基础工
2、作提出了很好的指 导意见，让我们再次以热烈的掌声对市公安局领导的到来表示 欢迎和衷心感谢！下面，就进一步做好全区社会治安基层基础 工作，我讲三个方面的问题。 一、正确认识形势，进一步增强做好社会治安基层基础工作的 责任感和紧迫感 第 2 页 去年以来，全区各级党委政府深入贯彻落实党的十六大和十六 届三中、四中全会精神，紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设， 深入开展“严打”整治斗争，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，大 力加强治安防控体系建设，不断深化社会治安综合治理，有力 维护了社会政治稳定，全区没有发生影响稳定的重大问题，为 改革开放和经济建设创造了良好的社会环境。这些成绩的取得 都离不开扎实有效的社会
3、治安基层基础工作。特别是一年多来， 各级各部门把维护稳定工作的着力点不断向基层倾斜，抓基层、 抓基础、抓队伍，不断加大对基层工作的指导、支持和保障力 度，基层组织网络进一步健全完善，基层基础工作的制度化、 规范化得到进一步加强，全区社会治安基层基础工作面貌发生 了根本变化。张山子镇党委政府历来对社会治安基层基础工作 十分重视，特别是对新时期、新形势下如何进一步加强基层治 保组织建设和社会综合治理工作进行了一些有益的尝试和探索， 取得了一定的经验和实实在在的效果。从近几年的社会治安状 况来看，张山子镇虽然地处省际交界处，情况复杂，但社会治 安持续稳定，发案少、秩序好，人民群众安居乐业，他们的经
4、验值得总结和推广，值得全区各镇（街）借鉴学习。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我区社会治 安形势仍然比较严峻，刑事案件尤其是盗窃、两抢等侵财型案 件多发的势头还没有得到有效遏制，一些地方治安不好，某些 第 3 页 方面的治安问题在一定时期还相当突出，特别是随着形势的发 展变化，还有大量的人民内部矛盾亟待解决，如果不能及时化 解和处理，就会严重影响社会稳定。全区社会治安基层基础工 作发展还不平衡，个别镇（街）党委、政府对治安基层基础工 作重视不够，投入不大，措施不力。对此，我们必须保持清醒 的头脑，充分认识当前所面临的形势，按照形势的要求，调整 工作思路、调整工作部署、调整力量和工
5、作方法，抓好社会治 安各项基层基础工作，否则，就可能出现打不胜打、防不胜防 的被动局面，治安状况就可能出现恶性循环。同时还要看到， 治安基层基础工作是整个维护稳定工作的根基，根基不深、根 基不牢，就难以取得斗争的主动权。实践证明，哪里基层基础 工作做得好，哪里的治安管理就管得好；哪里的基层基础工作 薄弱，哪里的案件就多，治安秩序就不好，工作就被动。当前， 我们正处于人民内部矛盾的凸显期，刑事犯罪的高发期和对敌 斗争的复杂期，维护社会稳定的任务越来越艰巨。全区各级各 部门一定要从维护改革发展稳定大局的高度，从事关全区人民 切身利益的高度，充分认识加强新形势下社会治安基层基础工 作的战略地位和重要
6、作用，把加强基层基础工作作为当前和今 后一个时期一项重要而紧迫的任务，摆到突出位置，以切实有 效的措施、扎扎实实的工作，使全区社会治安基层基础工作取 得新的突破，为全区改革发展提供和谐稳定的社会环境。 第 4 页 二、突出重点，强化措施，全面加强社会治安基层基础工作 全区各级各部门要认真贯彻全区深入开展“苏鲁边界平安区” 建设暨 zd 工作会议精神，按照围绕“一条主线” ，抓住“两个 关键” ，突出“三个重点” ，实现“四个确保”的总体要求，强 化措施，狠抓落实，认真扎实地做好治安基层基础工作，全力 维护社会稳定。 一要加强基层党组织和群防群治队伍建设。要按照区两办下发 的关于加强社会治安基层
7、基础工作的意见 ，积极推广和借鉴 张山子镇的经验做法，本着“重心下移，以人为本”的原则， 抓基层、抓基础、抓队伍。要加强镇（街） 、村（居）基层党组 织建设，充分发挥战斗堡垒作用。要加强基层综治组织建设， 淦肱淝空颍 郑壑伟旄敝魅魏妥 殴魅嗽保 浞址幼橹 髯饔谩 爸伪！保 溃 猜摺鹘狻辗 锝獭拔逦灰惶濉钡幕 闳悍廊褐巫橹 细癜凑铡傲 小 穆涫怠钡谋曜迹 晟乒嬲轮贫龋 啤 氐阕 弥伪；峤瑁 颜 嗡刂矢摺 焓鹿 馈劝 伪鞯闹 伟不 肿拥髡 涫档街伪；幔 乇鹨 淝颗浜弥伪魅危 雍弥伪；嵛 缁嶂伟病暗谝坏婪老摺钡淖饔谩 庾 龊弥伟残 茉狈至骱蟮母 拷瑁 险嫜芯啃滤悸贰路 椒 履剑 蛊湓谖 缁嶂伟补髦屑
8、绦 又匾 饔谩? 第 5 页 BR二要妥善处理人民内部矛盾，努力构建和谐社会。处理好人 民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，是构建社会主 义和谐社会的重要标志，也是关系当前社会稳定的突出问题。 要把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点 和落脚点，既要维护最大多数人的利益，又要兼顾各社会阶层 和群体的利益。要坚持以人为本，切实关心群众的生产生活， 热心为群众办实事、解难事、做好事。要提高妥善处理新形势 下人民内部矛盾的本领，正确运用政策、法律、经济、行政等 手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地化解各类社 会矛盾，努力做到“三个一批” ，即急事急办一批，防范控制一 批，
9、主动化解一批。要发挥好镇（街）和村（居）调解组织的 作用，继续做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，抓准、抓早、 抓小、抓苗头，把问题解决在基层和内部，解决在始发状态， 防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。要高度重 视信访工作，深入群众，关心群众，畅通社情民意反映渠道， 认真处理人民群众反映强烈的问题，预防和减少上访和群体性 事件的发生。 三要健全完善治安防范体系，防范和控制违法犯罪。治安防范 是预防和减少违法犯罪的治本之策，是平安建设的基础性工作。 要按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的要求，坚 持分类指导，积极探索建立人防、物防、技防结合和专群结合 第 6 页 的社会治安防控
10、体系。要加强对社会面的动态管理，整合各种 治安防控力量，优化警力配置，最大限度的把警力放在一线， 扩大对社会面的防控范围。要进一步健全完善社会面巡逻防控 网络、村（居）治安防控网络、单位内部防控网络、卡点堵控 网络和科技防控网络，全面加强以公安指挥中心为龙头，以基 层公安派出所为平台，以巡逻卡点民警为主体，以群防群治为 基础，点线面相结合、打防控于一体、人防物防技防并举的防 控体系建设，在全区形成指挥灵敏、协调有序、运转高效的治 安防控机制，努力提高治安防范水平，预防和减少各类案件的 发生。 四要加强基层 zd 组织建设，以此带动社会治安基层基础工作的 开展。要进一步加强公安派出所、人民法庭、
11、司法所等基层 zd 组织建设，特别要在组织领导、工作方式以及考核、奖惩等方 面健全完善配套措施，逐步建立起重视基础、狠抓防范、依法 管理、促进打击、服务群众的良好机制。对人口管理、爆炸物 品管理、公共场所、特种行业管理、案件审理、调解纠纷等基 层基础业务，要合理分工，明确责任，加强督促，切实把工作 做到位，不留死角，不留空白。要加强基层 zd 队伍建设。基层 干警处在维护社会稳定的第一线，每天都与群众接触，工作水 平和质量的好坏，不仅影响着整个 zd 队伍的形象，而且直接影 响到党委、政府的形象。要加强对基层干警的教育培训，特别 第 7 页 要注意引导大家认真学习做群众工作的艺术和方法，不断提
12、高 干警的政治、业务水平。公安派出所要充分发挥对群防群治组 织的监督、指导、协调作用，加强对他们的管理和教育，充分 发挥他们的作用，形成维护社会治安的强大合力。 三、加强领导，落实责任，为社会治安基层基础工作提供有力 保障 抓好治安基层基础工作，关键在落实，关键在干部。各级、各 有关部门要认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，切实把 社会治安基层基础工作摆在重要议事日程上，象重视经济工作 一样重视抓好治安基层基础工作。 一要抓好领导责任制的落实，实行“一把手”工程。各镇（街） 主要负责人是抓基层基础工作的第一责任人，要亲自抓，负总 责；班子其它成员也都要各负其责，切实做到从一把手到班子 成员，
13、既有主管又有协助，既有分工又有合力，责任一起担， 工作一起干，成果一起要，为基层基础工作提供有力的组织保 证。 二要抓指导，以点带面。要善于发现和总结典型经验，各个层 次都要有自己的榜样，做到学有榜样、赶有目标，以此推动全 第 8 页 区公安基层基础工作平衡开展。 三要抓投入，在财力、物力方面给予倾斜。要加大资金投入， 加强各基层单位硬件建设，进一步改善办公条件，增添交通工 具和通讯器材，同时要搞好后勤保障，解除基层同志的后顾之 忧，使他们全身心地投入到工作中来。 四要抓奖惩，充分调动工作积极性。基层基础工作是一项硬任 务，今后除日常考核外，每年都要进行一次专项评比活动，对 抓基层基础工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖 励；对基层基础工作长期打不开局面的，领导班子要及时进行 调整；对工作不负责任，渎职失职、出现重大失误的，要严肃 追究有关责任人的责任。 同志们，搞好社会治安基层基础工作，事关全区稳定大局，意 义重大，任务艰巨。全区各级各有关部门一定要统一思想，提 高认识，以本次现场会为新的起点和契机，进一步强化措施， 狠抓落实，推动全区社会治安基层基础工作再创新水平，为促 进全区改革开放和经济发展做出新的更大贡献。