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1、第 1 页 国有企业建立党员联系群众长效机制的思考与实践 特征码 kbwgXfiKpZpApJUkYnZl 党的十六大报告指出，我们党最大的政治优势是密切联 系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。因此，保持党的先 进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系。党的十六 届四中全会审议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设 的决定也指出，加强党的执政能力建设，要以保持党同人民 群众的血肉联系为核心。这既是党的宗旨在执政能力建设上的 集中体现，也是加强党的执政能力建设的根本要求。 密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众则是我 们党执政后面临的最大危险。从总体上看，广大党员干部联系 群众的状况
2、是好的，但也存在一些突出问题。这些问题既有 “不密切”的问题，也有“不善于”的问题。主要表现在：有 的党员干部官僚主义严重，脱离实际、脱离群众，对自己的名 利得失斤斤计较，对群众的安危冷暖漠不关心；有的对职工群 众既没爱心，又没耐心，特别是对一些困难群众更是不闻不问； 有的形式主义严重，想问题、办事情、干工作，不了解民情， 不顺应民意，不珍惜民力，损害了职工群众的利益；有的工作 第 2 页 方法简单、作风粗暴，不尊重职工群众的情感和人格，等等。 这些问题虽然是个别现象，但影响极坏，很容易使职工群众失 去对党的信任和支持，很容易堵塞党智慧和力量的源泉，从而 损害新的伟大事业和新的伟大工程。 就我
3、们大唐连城发电厂检修公司而言，现有职工 196 人 （包括公司 11 名管理人员） ，承担着 2300MW 和 2100MW 共 四台机组包括燃煤、化水、除灰、通讯等所有外围设备的检修 维护和设备保洁工作，人员奇少，任务繁重；而且职工队伍整 体素质偏低，原始学历中专以上人员只有十几人；年龄 30 岁以 下已不足 10 人，35 岁以下不足 30 人。面对这样一种队伍状况， 要在不断深化的国有企业体制改革过程中，按照科学发展观和 公司化运营的要求，不断提升自身素质，增强自身适应市场、 参与市场竞争的能力，开拓生存空间，就必须始终坚持群众路 线，顺应民心，集中民智，发挥民力，努力形成全体职工倾心
4、支持、参与乃至奋斗的局面。这就要求我们面对新的形势和任 务，要不断地研究解决密切联系群众中的新情况、新问题，只 有这样，群众才能与我们心连心，有话找党员干部说，有事找 党组织办，同时积极为公司的稳定和发展分忧解难，我们的事 业才能无往而不胜。因此，探索如何建立党员联系群众的长效 机制，就是摆在我们面前的一项十分重要的工作和任务。结合 目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动和我们的实际工 第 3 页 作，笔者认为，国有企业建立党员联系群众长效机制，必须注 意做好以下几点。 一、增强密切联系群众的意识，不断加强思想政治教育。 要牢固树立“人民群众是实践的主体，是推动历史前进的根本 力量”的观点，
5、坚持对党员进行马克思主义群众观的思想教育， 要教育党员在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共 命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信 群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。要求党员特别是党员 领导干部自觉加强主观世界的改造，经受住权力关、地位关、 利益关的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所 谋。 我们的党是在与人民群众的密切联系、共同战斗中诞生、 发展、壮大、成熟起来的，党离不开人民，人民也离不开党。 回顾党和国家的发展历程可以清楚地看到，只有始终保持同人 民群众的血肉联系，党才能获得、保持和巩固执政地位。中国 人民之所以选择了中国共产党，就是因为人民从实践中认
6、识到： 只有共产党才能救中国，只有共产党才能实现中华民族的复兴， 只有共产党才能领导人民实现安康幸福的生活。当前，人民群 众对我们党是认同、拥护和支持的，但是随着社会的发展进步， 人民群众对我们党的要求和期望也在不断提高。党只有进一步 第 4 页 密切同人民群众的血肉联系，更好地代表和实现人民的利益， 才能继续获得人民认同、拥护和支持。否则，就会有丧失执政 地位的危险。因此，进一步密切同人民群众的联系，既是我们 党巩固执政地位的基础性工程，也是加强执政能力建设的重要 内容。 二、从实际出发，把党的群众路线真真切切地落实到具体 工作当中。这就要求我们必须切实做到懂得民心、顺应民意、 尊重民权、维
7、护民利。要求我们在具体的工作中，通过加强与 职工群众的联系，知道职工在想什么、最关心什么、需要什么； 在思考问题和作决策的时候，充分尊重大多数职工群众的意愿， 把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应， 作为衡量一切工作的根本标准。在具体工作中，要始终把职工 群众的呼声作为第一信号，把职工群众的需要作为第一选择， 把职工群众的利益作为第一考虑；就是要正确处理对上负责与 对下负责的关系，把对上级负责与对职工群众负责统一起来， 做到既符合上级要求又符合职工意愿；把关系职工群众切身利 益的事情交给群众自己去办。 比如我们按照厂部的要求，为了尽快适应市场化要求和公 司化运营，考虑在检修公司
8、实行“工作量工资”的分配制度改 革。这是一项关系全体检修员工切身利益的极端敏感的工作， 第 5 页 而且在纯国有企业中没有先例可循，稍有不慎就不单单是影响 一个部门或一个企业的队伍稳定的问题，如果矛盾激化，就会 引起一连串的连锁反应，这在关乎着国计民生稳定与发展的电 力企业，后果将不堪设想。为此，我们党总支委和领导班子成 员经过认真思考和研究，认为要充分相信群众的觉悟和判断力， 坚定不移地走群众路线；只要我们改革的目的是明确的，方向 是正确的，是充分考虑了大多数职工群众利益的，那么，我们 就把改革的目的、意义、方案和改革与发展的关系明确告诉大 家，由职工群众自己来选择。这样，改革方案经过上上下
9、下的 反复讨论修改，历时近两个月，公司领导也深入到群众中多次 作详尽的解释工作，并先后两次提交职工大会讨论表决，最终 获得了通过。事实证明，只要我们密切联系群众，充分相信群 众、依靠群众，把工作的落脚点放在群众利益一边，就没有做 不好的工作。 三、建立通畅而有效的群众利益表达和政治参与渠道。我 们一切工作的出发点都应当是建立在群众工作基础之上的，而 密切联系群众是我们党最大的政治优势，党员只有在联系群众 和服务群众的实践中，才能保持党同人民群众的血肉联系，才 能体现党员的先进性特质。如果我们脱离了群众、脱离了实际， 那么我们党的最大的政治优势就有可能不复存在，甚至变成最 大的危险。因此，在实践
10、中必须要充分尊重群众表达意愿、反 第 6 页 映意见、参与决策的民主权利，应当结合实际建立一套反映民 声、尊重民意、维护民权的渠道，让群众随时都知道我们的决 策、参与我们的决策、监督我们的决策，以便让我们在工作中 少犯错误、少走弯路。为了做到这一点，我们检修公司最近作 了两项决策，都召集职工代表参与，取得了比较好的效果。 一是结合保持共产党员先进性教育活动，针对职工群众对 班组管理人员意见比较大、班组长的约束机制不健全的问题， 公司制定了班长管理暂行办法 ，明确规定了对班长、班长助 理的培养、考察、选拔任用、考核以及对这一过程的监督。同 时，我们改变了过去公司制定有关制度不交群众讨论的做法，
11、还职工群众知情权、参与权、监督权和决策权，召集职工代表 对班长管理暂行办法进行讨论，按照代表们的意见对相关 条款进行了修改并进行表决，受到群众好评。 特别是按照这个办法对公司全体班长和班长助理进行了考 评打分。按照总评排序，由党总支分别对前三名和最后三名班 长作了警示诫勉谈话，既体现了民意，实现了职工群众对班长 的监督权，又为公司全面掌握班长的各方面情况、正确的使用 班长积累了充分的依据。 二是经厂部同意，我公司增设一个工程概预算主管专责岗 第 7 页 位，但在人选任用上有不同意见。为此，经公司领导班子商议， 采用自愿报名、公开招聘、公平竞争的方式在公司内部聘用。 通知发出后有人持怀疑态度，认
12、为公司已经有了内定人选，并 风传谁是第一人选，其他人都是“陪绑”的，公开招聘只是做 做样子给大家看的。鉴于此，我们在向群众做好解释工作的同 时，从资格审查开始就严格按确定的条件和程序进行，经过考 试、考核测评后，召集职工代表参与口头答辩并给每个答辩者 都打出分数，最后将考试分、考核测评分和口头答辩分加在一 起，按总分成绩取前两名报厂部审批。既消除了持怀疑者的疑 虑，也取得了比较满意的结果。 四、要不断完善密切联系群众的机制。密切联系群众是我 们党对每个党员、党员干部的基本要求，也是我们义不容辞的 责任。要保证每个党员、党员干部切实做到密切联系群众，一 要靠教育，二要靠制度。所谓教育，就是经常对
13、广大党员干部 进行群众路线和群众观教育，让每个党员干部特别是领导干部 牢固树立人民群众是社会的主人、干部的权力是人民赋予的观 点，树立对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众 又要教育和引导群众前进的观点等，从而自觉做到权为民所用， 情为民所系，利为民所谋。 教育是基础。但是，相对于教育来说，制度建设更带有根 第 8 页 本性、全局性、稳定性和长期性。要确保做到密切联系群众， 必须加强有关制度建设。一是要建立健全领导干部调查研究制 度。使各级领导干部确保有一定的时间深入基层，体察民情、 了解民意，指导工作、解决问题，增进对人民群众的理解，加 深对人民群众的感情。二是要完善党员干部与职工群
14、众谈话制 度。通过与群众的谈话，使我们党员干部能够更好地掌握真实 情况，做到想职工群众之所想、急职工群众之所急、务职工群 众之所需，有针对性地维护职工群众的切身利益。三是要建立 党员、党员干部联系点制度。使每个党员干部相对固定联系一 个部门、一个班组，每个党员相对固定联系一、两名职工群众， 以点带面，保持与职工群众的经常性联系。 好的制度还要靠好的机制来落实。为保证联系群众各项制 度的落实，必须建立有效的运作机制。一要建立考核机制。把 每个党员、党员干部落实联系群众制度的情况，作为年度考核 的主要内容，作为选拔使用的重要依据。二要建立健全群众评 议机制。扩大群众的知情权、参与权和选择权，让群众
15、对领导 干部联系群众的状况做出评议。三要进一步完善监督机制。切 实加强党内监督、群众监督和舆论监督，确保联系群众各项工 作的有效进行。四是要建立有效的激励机制。对联系群众好、 群众公认的干部，在选拔任用上给予优先考虑；对群众意见较 大的干部给予通报批评，对连续几年受到批评的人员，给予降、 第 9 页 免职处理。要通过奖优罚劣，调动广大干部密切联系群众的积 极性、主动性和创造性。 总之，密切联系群众是我们党的优良传统和作风，是我们 党取得革命建设和改革发展胜利的力量源泉和根本保证。事实 也证明，只要我们在工作中密切联系群众，一切相信群众、依 靠群众，就没有过不去的“火焰山” 。20XX 年，面对
16、 2300MW 机组相继投产，我们检修公司在人员大量减少和技术力量急剧 下降，且对新机组设备状况很不熟悉的情况下，硬是充分依靠 蕴藏在全体职工身上的积极性，不分昼夜地精心维护，积极消 缺，努力保证设备的正常运转，从而保证了两台 300MW 机组投 产当年即投产、即稳定、即盈利，并且顺利通过了达标投产验 收，被集团公司命名为“基建移交生产达标投产机组” ；#4 机 组在考核期连续运行时间达到了 3081.2 小时，荣获集团公司 “20XX 年度 300MW 机组考核期连续运行时间一流指标”称号。 因此，国有企业要在新的形势下坚持改革与发展，就必须坚持 党的优良传统和作风，建立起党员联系群众的长效机制，进一 步密切联系群众，依靠群众，从而使我们的企业在保持稳定的 前提下，不断深化机制、体制的改革，以改革推动持续、高效 地发展。 第 10 页