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1、第 1 页 在全省人才工作会议上的讲话 特征码 VfhgqXpvHaWMaarKKygi 省委、省政府在我省经济社会发展进入新的历史时期的 形势下,以树立和落实科学的发展观为指导思想,专门召开这次 人才工作会议,研究新形势下的人才发展战略和做好人才工作的 重大举措,意义非常重大。刚才,同志作了非常重要的讲话。同 志的讲话,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,站在 战略和全局的高度,全面分析了我省人才工作面临的形势,深刻 阐述了实施人才强省战略的重大意义,提出了今后一个时期我省 人才工作的指导思想、总体要求和目标任务,讲得非常全面,非 常深刻,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就贯
2、彻同 志讲话和这次会议精神,讲三点具体意见。 一、与时俱进,更新观念,树立科学的人才观 同志在讲话中特别强调,要以“三个代表”重要思想为指导,大 第 2 页 力实施人才强省战略,为全面建设小康社会提供坚强的人才保证 和智力支持。贯彻落实中央人才工作会议和这次同志讲话精神, 必须树立科学的人才观,尤其要在以下三个方面提高认识。 第一,树立科学的人才观,必须准确把握人才的内涵。中央 决定指出:“只要具备一定的知识或技能,能够进行创造性 劳动,为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,在 建设有中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献,都是党和国 家需要的人才。 ”这一重要论述重实践、重贡献,重
3、能力、重业 绩,明确界定了人才的概念,为我们树立科学的人才观提供了理 论依据。学习贯彻决定精神,要明确三点：一是只要具备一 定的知识或技能、能够进行创造性劳动、对事业做出积极贡献, 就是党和国家需要的人才;二是人才是先进生产力和先进文化的 重要创造者和传播者;三是人才资源是最重要的战略资源,人才 在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。我们要把思想认识 统一到党中央的战略部署上来,统一到同志的讲话精神上来,加 深理解、准确把握科学人才观的内涵,坚持党政人才、企业经营 管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓,加快实施人才强省战 略,为我省经济社会持续快速协调健康发展提供强有力的智力支 持和人才保障。
4、 第 3 页 第二,树立科学的人才观,必须树立人人都可以成才的观念。 科学的人才观,强调人的全面发展,强调把每个人的潜能和价值 最大限度地发挥出来。我们要适应新形势新任务的要求,全面地、 辩证地、科学地看待人才。牢固树立有较高知识水平、创新能 力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人 才的观念，在全社会形成谁勤于学习、勇于实践、敢于创新,谁 就能获得发挥聪明才智的机会,就能成为对国家、对人民、对民 族有用之才的社会氛围。要坚持德才兼备的原则,把品德、知识、 能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯 资历,不唯身份,真正做到不拘一格选拔人才。要坚持尊重劳动、 尊重
5、知识、尊重人才、尊重创造,营造鼓励人才干事业、支持人 才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,切实做到人尽其才、 才尽其用、用当其时,创造人才辈出的生动局面。 第三,树立科学的人才观,必须不断调整和优化人才结构。 现代化建设需要不同层次的各类人才。科学的人才观,强调统筹 兼顾各个层次、各个门类的人才需求,促进人才在地区、产业、 第 4 页 行业和不同所有制组织中的合理分布,实现不同层次、不同职业、 不同年龄人才的协调发展。关于三支人才队伍建设,同志讲得非 常全面,我不再重复。这里,主要讲一下高技能人才队伍建设问 题。这些年,我们在高技能人才队伍建设上采取了一些措施,也 取得一定成效,但重学历、
6、轻技能的偏见依然存在,高级技工匮 乏、断档现象严重。目前,全省企业职工队伍中高级技工占技术 工人的比重为 6%,低于广东、江苏等发达省份,与发达国家 30- 40%的水平相比差距更大。这种状况与我省经济发展特别是现代 制造业发展的要求很不适应。高技能人才是人才队伍的重要组 成部分,是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。各级 党委政府要从全省经济结构战略调整和建设现代制造业强省的 要求出发,把高技能人才队伍建设纳入总体规划,切实加强领导, 加大投入,落实责任,抓出成效。高级技工培养主要靠教育。要 大力发展职业技术教育,加快高级技工学校建设,不断完善以职 业教育为基础、高级技工教育为依托的高
7、技能人才培养体系。 企业是高技能人才培养的主体,要重视和加强岗位培训,建立和 完善培训制度,提高技能人才待遇,发挥技能人才在生产一线的 骨干作用。要搞好高职院校的职能定位,重点培养能满足市场需 求的技工、高级技工,杜绝职业院校不顾市场需求不断升格、培 养人才雷同化的现象。要根据现实需要,科学设置课程体系和教 学内容,抓好实习基地建设,着重培养学生的动手能力。争取到 20XX 年全省年培养高级技工 15 万人以上,高级技工占技术工人 第 5 页 的比重达到 20%,形成一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作 风过硬的高技能人才队伍。 二、以科学的人才观为指导,充分发挥好现有人才的作用, 大力吸引外
8、来人才 改革开放以来,特别是去年省委工作会议以来,全省各级以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,大力实施科教兴鲁 战略和人才强省战略,人才队伍建设取得了显著成绩。但在新时 期、新阶段,我省人才工作仍然面临严峻挑战:从国际竞争来看, 人才资源已被视为综合国力竞争中的核心竞争力,西方发达国家 在用好现有人才资源的同时,千方百计吸引发展中国家人才。从 国内竞争来看,省际间人才争夺不断加剧,长三角、珠三角和京 津等地区经济发达、政策优惠、环境宽松、服务到位,对人才的 培养、吸引、使用有着我们不可比拟的优势。近几年,中央实施 西部大开发战略,振兴东北老工业基地,增强了这些地区对人才 的吸引力。据省
9、人事厅提供的数字,“九五”期间，我省以年均 递增 9.3%的速度流失各类专业技术人才 6949 人。仅从报考研 第 6 页 究生一项来说,20XX 年我省报考省外院校研究生的考生为 32445 人,省外报考我省的为 3709 人;20XX 年我省报考省外院校研究 生的考生为 42279 人,省外报考我省的为 5638 人,从一个侧面说 明我省高层次人才培养能力弱、流失严重已经成为制约我省发 展的重大问题。可以说，当前我省处于人才竞争的不利地位,优 秀的人才引不进来,自己培养的还在大量流失,山东人才工作任 务艰巨,形势逼人。我们必须进一步增强紧迫感、压力感，努力 培养人才、吸引人才、用好人才,争
10、夺新一轮发展的主动权。关 于下一步全省人才队伍建设和人才发展的战略、目标、任务、 措施等问题,同志讲得很明确,这里仅就最大限度地用好现有人 才、千方百计吸引外来人才问题,补充几点意见。 第一,深化国有事业单位改革,让人才获得发展空间。从我 省目前的人才状况来看,一方面人才缺乏,另一方面又有相当部 分的人才没有发挥应有的作用和潜力,科研人员等课题、等经费,不 适应市场经济发展的形势,单位之间相对封闭,缺乏联合,相当多 的科研人员没项目、没课题,存在着人才浪费现象。这在聚集了 大量人才的固有科研事业单位尤为突出,其根本原因是管理体制 陈旧、工作机制不活,还有不少的科研人员不熟悉依靠市场展示 自己的
11、才能。我们必须用改革的办法来解决这个问题,加大行政 第 7 页 事业单位改革力度,打破“大锅饭”,创新体制和机制,放活科研 单位,放活科研人员,发挥市场对人才资源配置的基础性作用。 省属事业单位改革方案已经多次研究修改,近期要抓紧出台,有 关部门和单位对本身的改革要抓紧动手，充分研究论证,积极稳 妥推进改革。要改革分配制度,逐步将事业单位的岗位职务和利 益分配通过竞争手段来实现,通过市场来实现科研成果的研发、 转化。最大限度地鼓励行政事业单位的人才到经济建设第一线 施展才华,作为市场经济的主体直接为社会服务。尽最大可能调 动人才的积极性,发挥人才的创造性,鼓励有条件的先富起来。 第二,鼓励创新
12、,为人才成长创造良好的社会环境。人才的 成长发展离不开党和政府的培养,离不开艰苦的努力和奋斗,离 不开良好的社会环境。作为个人来讲,要潜心学习和勇于实践, 大胆探索,既要尊重前人的劳动成果,又要做到与时俱进;作为社 会和用人单位来讲,要关心、爱护他们。要坚决克服嫉贤妒能的 现象,鼓励创新;同时,要克服立竿见影、急功近利的思想,切实 关心爱护他们,对工作中遇到的困难,要给予大力帮助。要始终 给人才以创新和发展的信心和机会,让他们倍感关爱和鼓舞,让 新思想、新知识、新技术、新产业获得生长和发育的良好土壤。 第 8 页 第三,牢固树立以人为本的观念,关心人才,尊重人才。以人 为本、尊重人才,就是尊重
13、人才创造性的劳动,尊重人才的事业, 尊重人才发展的需要。要为人才提供广阔的发展空间,创造脱颖 而出的条件:一方面要从政治上、生活上多关心他们,为他们排 忧解难,解除后顾之忧;另一方面要切实帮助他们解决好工作、 发展中遇到的难题,给予他们成长、发展所必需的人权、财权、 管理权等,创造良好的工作条件,让他们集中精力、集中时间研 究学问。过去,科研人才申请科研项目,必须经过所在的研究室、 所、院层层审批,论资排辈的现象比较普遍,也不同程度地存在 一些不正之风,往往造成有科研能力的一线同志申请不到项目的 情况。为解决好这个问题,省科技厅自今年起对山东省自然科学 基金、山东省优秀中青年科学家科研奖励基金
14、的申报办法进行 了改革,实行自然人申报,科研人员可以不通过所在单位直接申 报,给人才发展拓展了空间,体现了以人为本、尊重人才的先进 理念。我认为这个做法很好,要大力提倡。 第四,根据需要引进人才,按照贡献确定待遇。待遇留人,在 第 9 页 人才引进、使用中有重要的作用。高层次人才应当得到丰厚的 待遇。要把人才的贡献与待遇紧密联系起来,贡献大的多得,贡 献小的少得。当前,在引进人才工作中要注意三个问题:一是不 要开“空头支票” ，承诺的待遇一定要尽力落实好。二是要实事 求是,不要叶公好龙,不能片面地把引进人才多少作为“政绩”, 关键是创造条件,让人才真正有发挥才能的机会和空间。要以务 实和理性的
15、态度,根据实际需要吸引人才,提高人才投入产出比。 要避免引进的人才和工作需要不相称,高薪引进高精尖人才从事 一般性研究工作,对国家、对单位、对个人都是一种损失。三是 要注意充分发挥本土人才、 “海归”人才两个积极性。英雄不问 出身,人才重在贡献。无论是“海归”人才,还是本土人才,只要 贡献相当,就要享受相同的待遇。 第五,加强人才载体建设,增强对人才的吸引力。人才市场 的最新调查结果表明,对人才最具吸引力的因素:一是未来发展 的机会,二是现在发展的条件,三是丰厚的物质待遇。这说明人 才特别是高级人才到某一个地方或单位工作,最看重的是能否有 更为广阔的发展空间,能否最大限度地实现自身价值。当前我
16、们 一些单位留不住人才,引不进人才,用不好人才,关键原因是人才 载体建设落后,缺乏良好的科研条件,没有形成科研团队,不能为 第 10 页 高层次人才提供广阔的发展空间。省内某所高校近几年有 10 多 位教授调到复旦大学、浙江大学等单位工作,目前还有 10 多位 申请调走,他们要去的单位待遇还没有这所高校优厚,要求调走 的根本原因是这所高校的办学层次低,博士点、硕士点申请不下 来,限制了他们事业的进一步发展。高等院校特别是几所综合性 大学,要舍得花代价聘请知名教授、专家任教,培养名牌专业。 因此,各级政府及其主管部门必须把人才载体建设放到突出位置 来抓,下决心提高大学的办学层次,全力抓好留学生创
17、业园、创 业中心、大学科技园、博士后科研流动站等高层次人才载体建 设,给人才搭舞台、竖梯子、趟路子,为人才施展才华提供用武 之地。 三、贯彻落实好同志讲话和这次会议精神,把科学的人才观 落到实处 当前,全省正在全面树立和落实中央提出的科学的发展观, 这对于我们紧紧抓住本世纪头 20 年发展的重要战略机遇期,加 快山东的发展,具有十分关键的作用。落实科学的发展观,加快 第 11 页 发展,迫切需要大量的现代化建设人才。这次大会之后,我们各 单位、各部门都要结合自己的实际情况,认真研究如何在科学的 发展观统领下做好人才工作。要制定措施,明确责任,狠抓落实。 提交这次会议讨论的关于进一步加强人才工作
18、的意见,对山 东今后 5 到 10 年人才发展的工作目标、措施、重点等都作了明 确规定,根据会上大家提的意见作进一步修改后将尽快下发。各 地各单位一定要结合自身实际一项一项地去研究,制定出各自的 人才工作目标和措施,把具体的工作任务、目标、措施分解到单 位,分解到领导成员,切实抓好落实。各级政府要按照意见 要求,把人才开发经费列入财政预算,不断加大投入。一是加大 对高等教育、职业技术教育、农业技术教育等各层次教育的投 资力度。二是加大对博士点、博士后科研流动站、重点学科、 重点实验室等人才载体的投入,把各种载体建设成为对各类人才 具有强大吸引力和承接力的高密集平台。省里设立人才专项资 金,专门用于高层次人才的培养、引进、创业、奖励等。同时要 积极探索建立政府引导,金融和社会资本、民间资本共同参与的 多元化风险投资体系,为人才创新创业提供资金支持。