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1、第 1 页 在 20XX 年全市政务服务中心工作会上的讲话 特征码 SkSFcogpuJuTZcFaiCgG 同志们： 今天召开的政务服务中心工作会议，是总结经验，查找 问题，再添措施，再鼓干劲，进一步推进政务服务工作的一次 重要会议。爱明书记、孙平市长对此次会议很重视很支持，指 示我们一定要把这次会议开好，希望我们通过这次会议进一步 解决一些问题，进一步推进政务服务中心工作。 政务服务工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现， 是坚持执政为民理念的具体体现，也是我们转变执政方式、转 变执政作风、改进服务态度的重要形式。刚才，云城同志代表 市政务服务中心全面回顾总结了去年的工作及主要经验，客观
2、 地查找分析了当前政务服务工作中存在的主要问题，提出了针 对性的改进措施，并对今年的工作进行了安排部署。我认为云 城同志的报告体现了省上和市委、市政府对今年政务工作的总 体要求，符合我市政务服务的实际，具有很强的针对性和操作 性。同志代表市政务服务中心宣读了表彰决定。值此，我 代表市政府，向获得市政务服务中心 20XX 年度“优秀窗口部门” 、 “优秀窗口工作人员”荣誉称号的部门和人员表示热烈祝贺， 第 2 页 并对同志们一年来的辛勤工作表示衷心感谢！ 20XX 年，政务服务中心工作取得了长足的进步，取得 了可喜的成绩，概括起来主要是“三个增强，三个提升” 。 三个增强：一是政务服务意识增强。
3、各进驻部门从原来 的要我进驻转变到自觉进驻、从原来的要我服务转变到自觉热 情服务，不断增强服务意识，改进服务态度，落实服务措施， 规范服务行为，提高了服务质量。二是政务服务功能增强。政 务服务中心在 20XX 年清理整顿工作的基础上，按照省政府颁布 的四川省实施行政许可规程的规定，并结合 20XX 年政府机 构改革，认真研究机构变动和职能调整后行政审批许可事项的 变化情况，增添了 3 个进驻部门和 50 多项新的行政审批服务项 目， “四个集中” （即“集中受理、集中办理、集中管理、集中 收费” ）的原则得到了较好体现。三是政务服务的实效增强。去 年，政务中心不仅新增加了服务项目，并且工作的效
4、率也有很 大提高。据了解，即办件一般都在当天办结，承诺件一般都在 10 天内办结，重大招商引资项目特事特办、急事急办，基本实 现了“一站式办公、一条龙服务、并联式审批，阳光下作业、 规范化管理”的运行模式，基本做到了“进一道门办好、交规 定费办成，承诺日内办结”的工作要求。 三个提升：一是提升了政务服务能力。去年，市政务服 务中心结合入驻项目的调整，结合解决项目办理及其收费“厅 外循环”等问题，调整更换了三分之一以上的窗口工作人员， 第 3 页 今年又调整更换了近四分之一的窗口工作人员，经过不断地调 整优化，加之不断严格窗口工作人员规范管理，进一步提高了 窗口工作人员队伍的整体素质，提高了服务
5、能力和服务水平， 有效促进了窗口工作效率的提高，促进了“中心”工作的健康 发展。二是提升了政务服务工作质量。20XX 年下半年，市人大 和市政协在对我市贯彻实施行政许可法的情况进行综合调研的 过程中，把政务服务中心作为重点进行了深入地调查研究，认 真听取了政务服务中心和部分进驻部门的情况汇报，并选择部 分办事群众召开座谈会听取意见，经过对政务服务中心工作的 充分了解，肯定了政务服务中心工作近年来取得的可喜成绩， 同时也针对存在的问题就进一步改进政务服务中心工作提出了 中肯的意见和建议。当时，我就政务服务中心存在的问题提出 了限期整改要求，市政务服务中心予以高度重视，以积极务实 的工作态度和雷厉
6、风行的工作作风，精心组织了整改工作，在 一定程度上有效解决了某些部门的项目和收费“厅外循环” 、审 批工作程序不规范、窗口工作人员违反中心管理制度等问题， 通过整改进一步规范了中心工作，提高了中心的管理水平和工 作质量。三是提升了我市的政务服务形象。20XX 年，市委、市 政府面向社会征集对政府各部门的意见，其中反映最多的就是 政务服务水平和质量差，进驻项目“厅外循环”严重，政务服 务中心形同虚设，对政务服务中心是否继续保留也产生了质疑。 市委、市政府经过反复认真研究，从落实执政为民理念、政府 第 4 页 管理体制改革、转变执政方式和建设“阳光政府、法制政府、 诚信政府、效率政府、服务政府”的
7、需要出发，统一了认识， 坚定了办好政务服务中心的信心和决心。随后，我们正视存在 的问题，以进驻项目第二次大调整为契机，采取有力措施解决 了当时存在的“六大”突出问题，尽快扭转了“中心”工作停 滞不前的状况，使政务服务中心走出了低谷。20XX 年末，全省 的政务服务工作经验交流会在我市召开，我市政务服务中心的 工作在会上得到了充分肯定。20XX 年和 20XX 年，市政务服务 中心相继被省政务服务中心评为“全省工作创新先进政务服务 中心”和“全省规范化管理先进政务服务中心” ，这既是对我市 政务服务中心近两年来工作取得明显成效的客观评价，也是对 “中心”全体同志付出的辛勤劳动的充分肯定和认可。市
8、政务 服务中心的形象在全市乃至全省得到了大大的提升。 在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前 政务服务中心工作中仍然存在一些不容忽视的问题： 一是认识问题尚未根本解决。认识问题既是一个老生常 谈的问题，往往也是产生其他问题的根源。就现象而言，有的 窗口部门领导长期对窗口工作不重视、不过问，对存在的影响 窗口工作效率和服务质量的问题视而不见；有的在选派人员工 作上讨价还价；有的对项目的申报进驻态度消极，该进的项目 长期拖着不办，部分进驻项目及其收费“厅外循环” ；有的不按 “四集中”的要求办理项目，对中心提出的改进工作、提高效 第 5 页 率、方便群众等合理建议不予采纳。凡此种种现象，
9、都源于认 识问题。我们必须十分清醒地认识到，没有良好的政务服务环 境，就难以实现我市经济社会的发展目标。对此，我要再次重 申，市委、政府办好政务服务中心的坚定态度，没有改变，并 且也不可能改变。因为政务服务中心的确为老百姓办事带来了 很多实实在在的便利和好处，因为政务服务中心的确是具体体 现了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的执政宗旨。 这也说明政务中心的工作目的与各部门的工作目的是完全一致 的。近日，省政府出台了四川省政务服务监督管理办法 ，规 定所有的项目及收费应全部纳入政务服务中心管理，纳入是原 则，不纳入是例外。我们必须严格照此执行。如果有的部门项 目该纳入而仍不纳入政务服务中心
10、管理，特别搞“体外循环” 收费的，要组织有关部门进行严肃查处，因为这不符合政务服 务的要求，轻则是违规违纪，重则有可能是腐败问题。我希望 有关部门的领导认真思考和对待这个问题。 二是有的部门至今尚未完成项目调整和人员调整任务。 去年政府机构改革对政府部门和职能进行了较大幅度的调整， 新设立了部分机构，原有政府部门之间的职能也作了相应调整。 机构改革方案下发后，政务服务中心提前介入，根据机构改革 方案对进入政务服务中心的部门和审批许可事项进行了全面的 清理，提出了部门、项目和人员调整的意见，并于去年 8 月份 向各有关部门发出通知，要求抓紧做好调整工作，到目前为止 第 6 页 已经 5 个月过去
11、了，但仍有少数部门没有完成该做的工作。特 别是一些新组建的职能部门，本身履行了不少行政审批职能， 应该按规定进入政务服务中心设置服务窗口，将机构改革方案 明确的审批事项纳入中心窗口统一受理和办理，但个别部门这 项工作却迟迟没有进展。希望这些部门领导对此予以高度重视， 不要因为个别部门的问题影响了整个政务服务中心工作的正常 推进。 三是少数窗口部门还存在工作不规范和服务效率不高的 情况。一些部门对政务服务中心依据行政许可法制定的规 范性制度办法并未充分重视，办理审批事项过程中仍然存在一 些操作不规范的现象。比如窗口人员不认真履行一次性告知义 务、不免费提供申请书格式文本、不按规定提供办事须知和出
12、 具审批文书、不按规定程序进行收办件处理（有个别部门甚至 在电脑系统上做虚假办件记录） 、违背办事时限承诺办件逾期失 信于民等，出现这些问题的根本原因在于这些部门对窗口工作 疏于监督管理，窗口工作人员法制意识和服务意识淡漠，工作 责任心不强。这些问题损害了政务服务中心规范办事、高效服 务的形象。这里要特别指出的是，一些窗口部门内部工作程序 繁琐，对中心窗口工作人员授权不够，窗口受理的无需转报和 现场审查的项目，多数仍然要送回本部门层层签字、审批、盖 章，甚至个别部门在窗口接件后，还要让服务对象到本部门交 费、填表、取件等，导致中心窗口“一站式办公、一条龙服务” 第 7 页 的功能难以得到体现，
13、这显然违背了政务服务中心便民、高效 的服务宗旨。特别是办件逾期问题，责成政务服务中心会同法 制部门、效能部门对 100 多件逾期办结事项进行认真分析，查 找原因，决不能让办件一有困难就逾期的情况形成惯例。同时， 政务服务中心的各项制度建设还有待进一步完善，特别是要着 力研究制定解决特殊问题的制度，并注重制度之间的配套衔接， 注重长效机制建设，注重制度的执行力，这是政务服务中心今 年工作的一个重点。 认真分析查找政务服务中心工作中存在的问题，并不是 否定我们的工作成绩，而是为了针对问题，采取措施，解决问 题，从而进一步规范和做好工作，促进政务服务中心的工作向 更高的目标迈进。下面，我就今年政务服
14、务中心的工作讲三点 意见。 首先，各窗口部门要进一步提高对政务服务中心窗口工 作的认识，进一步坚定做好窗口工作的信心和决心，进一步加 强对窗口工作的监督管理，更加明确、更加自觉、更加扎实、 更加富有成效地做好窗口服务工作。要认真分析研究和解决窗 口工作中存在的问题，完善窗口工作的管理制度，严格规范审 批工作程序，着力减少办事环节，着力提高服务质量和办事效 率，着力树立良好的窗口服务形象。窗口部门要特别重视窗口 工作人员的选派、教育和日常管理，对窗口工作人员必须提出 严格要求，对服务意识差、业务素质差、办事能力差、明显不 第 8 页 胜任窗口工作的人员决不能留在窗口，应及时主动更换，同时， 要注
15、意关心爱护窗口工作人员，保护他们的工作热情和积极性， 认真解决他们工作和生活中遇到的实际困难，尽量为他们正常 开展工作提供必要的工作条件；要按照依法行政的要求，建立 健全部门内部工作制度，形成有效的监督制约机制，严格坚持 “一个窗口对外”的办事制度，确保窗口有事做、能做事和做 好事，决不能让窗口形同虚设；要严格遵守政务服务中心运行 管理制度，认真清理行政审批许可事项，主动及时地申报调整 和完善进驻项目，充分理解、支持并服从政务服务中心的协调 管理。窗口部门的分管领导和联系人对窗口工作负有直接的领 导和管理责任，要经常深入“中心”窗口督查指导工作，主动 加强与“中心”的联系和沟通，主动及时地解决
16、窗口工作中存 在的问题，确保窗口工作的正常运转。 其次，全体窗口工作人员要自觉增强服务意识、效率意 识和创新意识，千方百计为办事群众排忧解难，提供优质高效 服务，千方百计为建立阳光政府、法制政府、效率政府做出努 力和贡献；要继续深入学习行政许可法和其他与本部门行政审 批业务相关的法律法规和规章，努力提高政策理论水平和实际 工作能力，熟练掌握窗口工作流程和操作技能，以过硬的业务 素质适应繁重的窗口工作要求；要以实际行动自觉规范自身言 行，严格遵守政务服务中心的各项规章制度和工作纪律，服从 政务服务中心的日常监督管理，在实际工作中坚持高标准、严 第 9 页 要求，确保自身不发生各种违纪违规行为；要
17、增强主人翁责任 感，在本部门和政务服务中心之间起好桥梁和纽带作用，对于 工作中出现的新情况和自身难以解决的新问题，要及时主动向 政务服务中心和本部门领导报告，力争使问题得到及时妥善处 理，避免影响窗口正常工作。窗口工作人员战斗在政务服务的 第一线，大家的任务很繁重，工作很辛苦，办事群众对窗口工 作人员寄予殷切的厚望，全市的改革发展稳定也系于窗口工作 人员的工作。因此，我们一定要倍加珍惜来之不易的成绩和荣 誉，共同维护政务服务中心工作的良好局面，决不能让大家艰 辛努力取得的可喜成果付诸东流。 第三，政务服务中心作为组织协调管理者，要继续认真 履行政府赋予的工作职责，进一步明确工作任务和目标，加大
18、 监督管理和组织协调工作的力度，确保“中心”工作的正常运 转。当前，要着重做好以下几个方面的工作：一是要对现行规 章制度进行一次全面清理，对制度执行情况和效果进行一次综 合评估，及时发现制度本身和制度执行过程中存在的问题和需 要进一步完善的方面，以此为基础健全和完善各项规章制度， 进一步推进“中心”运行管理的规范化和制度化；二是要切实 加强进驻项目的清理调整工作，力争使更多的审批许可事项进 入政务服务中心办理。同时，要最大限度地发挥政务服务中心 的功能功效，充分利用政务服务中心工作平台，完善复杂审批 项目的“并联式”审批方式，探索建立招商引资项目审批的 第 10 页 “绿色通道” ，探索建立引
19、入外商投资企业联合年检制度，努力 拓展政务服务中心的服务功能；三是要继续加强窗口人员管理， 提高窗口队伍整体素质，要着力健全和完善窗口工作人员管理 制度，真正形成适时调整、能进能出、奖勤罚懶、优胜劣汰的 窗口工作人员管理机制；四是要注意加强与各进驻部门的工作 联系和沟通，在强化管理的基础上积极为窗口部门开展工作提 供有效的服务，努力增进相互理解与信任，为“中心”工作的 开展创造良好的外部条件；五是要继续关注和重点解决制约 “中心”工作发展的突出问题，消除阻碍中心工作进一步发展 的各种障碍，为持续推进“中心”的建设和发展奠定坚实的基 础；六是要以提高人员素质，增强创新意识和服务能力为重点， 切实
20、加强“中心”管理层自身建设，努力推进制度创新和管理 创新，进一步提高“中心”运行管理的整体水平。 政务服务中心工作的推进离不开各相关职能部门的充分 理解和积极支持，市效能办、市政府法制局、市政府目标督查 办以及其他相关政府职能部门要各司其职，各职能部门要在认 真履行好自身职责和搞好窗口工作的基础上，相互尊重、理解 和支持政务服务中心工作，共同为全市政务服务营造良好的工 作氛围和环境。 政务服务中心是改革的产物，办好政务服务中心意义深 远，责任重大。希望大家进一步提高认识、进一步加强领导， 进一步解决存在的问题，进一步把政务服务中心办得更好，真 第 11 页 正使其充分发挥作用，更好地服务于我市的经济建设，更好地 服务于广大人民群众。我们要在市委、市政府的领导下，以 “三个代表”重要思想、执政为民理念和全面推进依法行政、 建设法制政府的要求为指导，全面树立和落实科学发展观，振 奋精神，坚定信心，群策群力，团结协作，负重自强，开拓进 取，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作，使 20XX 年政务 服务中心的各项工作再上一个新的台阶，为我市的经济发展和 社会稳定做出新的积极贡献。