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1、中国的职业教育发展与前景 摘要：本文从中国职业教育的发展历史，并结合我国的基本国情 及当前职业教育的发展形势及规模， 系统地来阐述中国职业教育的发 展模式和发展前景。 关键词：职业教育发展模式发展前景 随着世界的发展及科技时代的到来， 终身教育的理念逐渐深入人 心，而职业教育又是世界教育体系中不可或缺的一环，职业教育的发 展直接影响着一个国家的发展， 所以大力发展职业教育是当前教育发 展的世界性趋势趋势。 一 职业教育的概述 职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职 业知识、技能和职业道德的教育。 如对职工的就业前培训、 对下岗职 工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中
2、专、技校等职 业学校教育等都属于职业教育。 职业教育的目的是培养应用人才和具 有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相 比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。 职业教育是社会发展的产物， 是人类文明发展的产物， 也可以说 是人自身发展的产物。 而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育 受益于社会，社会也可受益于职业教育， 促进社会发展是职业教育的 应有之义和神圣职责。 二 发展职业教育的意义 发展职业教育对提高劳动者的素质具有重要意义。从事社会劳动 的人口主要包括从业人员、 失业人员，也包括处于劳动年龄之内的就 学人员、从事家务人员和军队服役人员以及其他人员。社
3、会生产和经 济建设正是通过这些人的劳动来实现的，他们的素质状况， 在生产力 的发展中具有重要的作用。 多年以来，中国职业教育曾为社会培养了 许多有理想、 有道德、有知识和有职业技能的高素质劳动者，改善了 中国劳动力队伍的素质结构、 知识结构和技能结构， 为各行各业的发 展起到积极作用， 促进了劳动就业和社会稳定。 许多行业在总结改革 开放以来取得的成就时， 都对职业教育为行业培养的高素质劳动者予 以肯定。因此，发展职业教育对于提高劳动者思想道德和科学文化素 质，促进社会主义现代化建设, 具有战略意义。 发展职业教育能够促进就业率的提升。中国人口众多,就业压力 较大，全面提高国民素质， 提高就业
4、率及从业质量， 把中国沉重的人 口压力转变为人力资源， 这不仅需要政府主管部门高度重视发展职业 教育，同时也要求每一个就业者在解决个人温饱的同时，都应当更多 地在加强自身职业教育和职业培训、提高个人技能及综合素质， 帮助 从业企业更大发展方面做出努力，这不仅促进了企业的进步， 也提升 了个人的就业质量和生活水平。因此可见，要就业，就好业，大力发 展职业教育是必不可少的， 这利于通过教育、再教育提高就业者素质， 增强劳动者就业竞争能力，拓宽其就业渠道 , 促进就业和再就业， 对 于全面建设小康社会构建和谐社会, 保持社会稳定具有重要意义。 发展职业教育使职业教育深入农村，促进劳动力转型。 国务院
5、多 次提出要把职业教育当做今后教育的工作重点来抓；同时，教育部职 业教育与成人教育司司长葛道凯表示，未来职业教育的工作重点是让 更多农村学生接受职业教育， 掌握知识技能， 改变当前农村学生工作 困境。职业教育就是培养具有扎实动手能力和专业技能的专业人才， 农村学生只有经过技能培训，才能成为适应市场需求的职业技能人 才，实现转移就业。 职业教育为农村学生的就业服务，通过对学生技 能与知识的培养， 为农村学生的发展提供了良好的就业平台。发展职 业教育就是要扩大面向农村的招生量，给农村学生更多的学费和助学 优惠。 三 中国职业教育的发展历史及成就 （一）中国职业教育的发展历史 中国职业教育的历史源远
6、流长，但其真正获得蓬勃发展的驱动 力并赢得令世人瞩目的成就，确实在改革开放以后。1978 年 4 月教 育部召开全国教育工作会议， 要求改革中等教育结构， 职业教育从此 进入恢复阶段； 1985 年底，全国职业教育已形成一定规模，并在之 后的十年间大步向前发展；虽然从1997 年开始经历了短暂的滑坡， 但 2002 年开始职业教育又迎来了它的重振阶段，此后便蓬勃发展， 办学规模迅速扩大，在校人数显著增长。 到了 21 世纪，职业教育的发展又迈向了一个新的台阶。国务院 曾先后三次召开全国职业教育工作会议，并于 2002 年和 2005年两次 作出关于大力发展职业教育的决定， 明确把职业教育作为我
7、国经济社 会发展的重要基础和教育工作的战略重点，职业教育发展的政策环 境、舆论环境和社会环境得到了明显改善。并明确了职业教育工作的 三大任务：巩固、发展、提高。至此，中国职业教育进入发展的黄金 阶段。 （二）中国职业教育的成就及规模 经过这么多年的发展， 中国职业教育达到了空前的规模。特别是 新世纪以来职业教育的发展成就令人瞩目。据有关数据表明， 截至目 前：中等职业学校共有近15000 所；年招生规模达到810万人，在校 生达到 2056 万人；高等职业院校共有1184所，年招生规模达到310 多万人，在校生达到900多万人；各种形式的职业培训每年达到1.5 亿人次以上。农村劳动力转移培训3
8、800 万人次，农村实用技术培训 4800 万人次，企业在职职工和下岗职工培训9100 万人次。并且，中 等职业学校毕业生就业率保持在95%以上，高等职业学校毕业生首 次就业率达到 68%。 同时国家也加大了对职业教育的支持力度。十二五期间， 中央财 政安排 100 亿元专项资金，用于加强职业教育基础能力建设。从 2006 年至今，各级财政共安排资金约400亿元用于资助家庭经济困难学生 接受职业教育。 其中，中央财政安排专项资金180 多亿元，地方财政 安排约 220 亿元。中等职业教育学校学生受资助面达到90%。高等 职业院校学生享受国家奖学金、助学金和助学贷款，受资助面超过 20%。 四
9、中国职业教育面临的挑战与机遇 （一）中国职业教育面临的困难与挑战 尽管当前中国职业教育的发展达到了空前的规模，取得了令人瞩 目的成就，但是也存在着诸多的困难与挑战。 1 .职业教育发展不足，技术型人才的培养还不能很好地适应国家 经济社会发展的需要。 2.职业教育管理体制还不完善，行业、企业和学校兴办职业教育 的积极性还没有得到充分发挥。 3.中等职业教育与高等职业教育之间、职业教育与普通教育之间 的沟通和衔接不够。 4.专业设置和教学内容与实际需求和就业联系不够紧密，职业教 育质量有待进一步提高。 5.职业教育教师数量不足，教师能力难以适应不断提高的要求， 素质有待提高。 6.经费投入不足，学
10、校办学条件难以满足教学的需要，职业教育 基础能力有待进一步加强。 7.一些地方和部门还没有把职业教育放在突出的位置，推进职业 教育改革发展的措施不够有力。 （二）中国职业教育迎来新的机遇 虽然中国职业教育在当前一段时间面临着一些挑战和不足，但 是，随着经济的发展和人民需求的增加，全面建设小康社会和构建社 会主义和谐社会要求的提出，中国职业教育也遇到了前所未有的机 遇。 1.经济社会发展产生新需求。加快转变经济发展方式、推动产业 结构升级、 走新型工业化道路， 迫切需要培养大批技能型、 应用型人 才；提升国家参与全球经济合作和竞争能力，迫切需要大力提高劳动 者特别是生产、 服务和管理一线劳动者的
11、素质；实施扩大就业的发展 战略，促进以创业带动就业， 进一步改善民生， 需要提高人们的就业 能力。 2.各级政府明确提出新要求。促进教育协调发展，迫切需要加快 健全覆盖城乡的职业教育培训网络，建立全民学习、 终身学习的学习 型社会。 3.人民群众普遍寄予新期盼。近年来就业形势的严峻化，使得社 会就业压力增加，每年2400 万的劳动力需要就业，其中800 万失业 人员，各类企业下岗人员600万人，新增劳动力1000万人。这就需 要大力发展职业教育，提高劳动者职业素质，增加就业率。 五 中国职业教育发展模式改革 既然中国职业教育遇到了前所未有的好时机、好机遇，那么就更 应该大力投入， 积极发展，对
12、现阶段的职业教育发展模式进行优化改 革，使之更加适应当前经济社会发展的新需求。 （一）改革教学模式 不讲不懂， 不看不记，不做不会是职业教育的特点。目前中等职 业教育的学制一般为三年， 多数采用是前两年校内学习， 基本上是像 普通教育那样从早到晚的课堂教学，即使安排有操作训练， 往往也因 为种种原因而收不到理想的实训效果。职业教育是应有别于普通教育 的，它应是依就业为导向的。 应注重学生综合素质的提高，重点培养 学生的学习能力、 工作能力、适应能力。教学应适应专业与岗位要求， 合理分配课堂教学与实训教学在时间上的比例与安排，调整传统的、 简单的“ 2+1”式的学制安排，可采取“教学实习教学 就
13、业”的培养模式，真正将“工学结合、校企合作、顶岗实习” 落到 实处。 （二）以提高质量为核心，努力建设中国特色现代职业教育 质量是生命线， 是教育永恒的主题。 我们要树立科学的教育质量 观，要高度关注行业企业的需求，不断提高学校、 专业布局与经济社 会发展需要的符合程度，提升学生的就业创业能力和岗位适应能力， 将提高质量贯穿于职业教育办学全过程，并以此整体谋划未来十年中 国职业教育的改革与发展。 要主动适应区域经济社会发展需要，坚持 以服务为宗旨、 以就业为导向、 走产学研结合发展道路； 以提高质量 为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，扩 大国际交流与合作， 完善质量保障
14、体系， 提高人才培养质量和办学水 平；创新体制机制，大力推进合作办学、合作育人、合作就业、合作 发展，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性，增强办学活力，不 断提高职业教育服务经济社会发展的能力。 （三）以市场需求作为职业教育发展的根本动力 一方面企业需要懂得高新技术、操作能力又强、 能够快速适应岗 位并有发展后劲的高技能人才； 另一方面许多职业院校仍然沿用以学 科为本位的人才培养模式， 即使以能力培养为目标， 仍然很大程度上 沿用以前的知识体系， 培养的人才没有准确的职业岗位定位，就业能 力较弱。因此，要求职业院校必须以市场需求为导向，加强校企合作， 采取国家办学与企业、个人办学相结合的模式
15、，推广“订单式”培养 模式，即学院与企业的人力资源部门共同研究用人规划和培养计划， 通过签订委培协议书或以企业正式文件的形式予以落实，实现人才培 养的目标。 同时， 在校企合作的基础上， 实施工学结合的人才培养模式改革， 在地方政府的引导和支持下， 分行业将区域产业资源和教育资源整合 起来，成立若干个职业教育集团，这就是职业教育目前发展的趋势。 （四）以内涵发展作为高职教育的重点发展方向 近年来，中国职业教育规模迅速扩大，但由于多方面的原因， 职 业院校办学条件相对较差， “双师型”专业教师数量不足，质量保障 体系不够完善， 办学机制改革有待突破等， 这些严重制约了职业教育 的健康发展。而建设
16、高素质的双师型教师队伍， 可从三个方面来考虑： 一是组织现有的专业课教师定期到对口企业工作一段时间，分批安排 教师到生产和管理第一线， 学习并掌握现代生产技术， 不断更新知识， 丰富实践经验， 提高自身水平。 二是从企事业单位调入一些工程技术 人员和管理人员到学校上课， 加强对学生的职业技能的训练，与教师 互补， 从而增强师资的总体水平。 三是建立校际之间的教师兼课制度， 实现教师资源共享，提高办学效率。 六 总结 职业教育是重要的，而且是必不可少的，它是构成中国教育新体 系的重要一环。 要发展中国特色社会主义事业，要实现祖国伟大复兴 的中国梦， 人才是第一位的， 而教育是培养人才的第一步，所
17、以职业 教育的发展前景是美好的、 广阔的，职业教育不仅可以有所为，而且 大有可为！ 参考文献 1 沈楚 . 对高职院校办学特色的理性思考J.黑龙江高教研究， 2005. 2 马树超 . 高职教育的现状特征与发展趋势N. 中国教育报， 2006. 3 吴启迪 . 中国职业教育发展“十一五”目标和规划J.职业技术， 2007. 4 刘占文，温景文 . 中国高职教育的现状和发展趋势分析J.教育与 职业， 2007. 5 教育部 . 关于实施国家示范性高职院校建设计划加快高职教育改 革与发展意见 Z ，2008. 6 国务 院 . 关于职 业教育 改革与发展情况 的报告 ( 全 文 )R ， 2009-04.