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1、第 1 页 在下派书记座谈会上的讲话 特征码 IeOvMZDSNAcPkEgetBDc 同志们： 这次，我们分高山区、平原区两片召开第二轮下派村支书 座谈会，主要是考虑到这两片气候环境差异不大，各村情况基 本相似，大家在参观、交流的时候更有借鉴意义。今天，大家 看了几个村的发展情况，几个下派村支书的代表也做了典型经 验交流，讲得都很好，事迹突出、生动翔实。余林满同志也给 大家作了经验介绍，我想大家一定会产生不少共鸣，对我同样 也是一种学习和教育。 从刚才大家各自介绍的情况和我们了解的情况看，我们的 驻村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的变化，取得了 较好的成效。一是村级组织建设得到了增强。
2、据我们了解，去 年初，我们全县下派村还有个村班子有不团结的现象，现在已 经全部达到团结稳定并显示了较强的战斗力，个村无址办公问 题也得到了彻底解决。个下派村发展新党员人，新培养入党积 极分子人。二是农村经济得到了发展。大家能够结合各自的村 情，理清思路，找准路子，带领农民发展经济。全县下派村新 第 2 页 引进经济项目项，引进加工企业（小作坊）家，产值万元，新 增茶叶、毛竹、锥栗、蔬菜万亩，建立示范基地个，新开机耕 道公里，人均增收元。有的村还通过采取小水电开发入股等方 式，整合、盘活村集体财产，解决村财“空壳”问题。三是村 容村貌得到改善。大家都能充分发挥各自优势，想方设法跑项 目、争取资金
3、，帮助群众修建道路、安装自来水、修缮办公场 所等，解决了群众急需解决的问题。一些村还结合联动网建设， 办起了科技协会、阅览室，赢得了群众的普遍欢迎和信赖。全 县下派村公路硬化新增公里，完成饮水工程村个，铺设水泥巷 弄公里，有个村新建立移动手机台，个村建立闭路电视连网等。 同时，各村的社会事业教育、计生、综治等工作也都取得了很 好的成绩，有效理顺、清偿了一大批旧欠和债务。 从总的来看，我们的下派干部工作作风扎实、任劳任怨、 艰苦奋斗、善于创新，充分发扬艰苦奋斗的精神，不负重托， 不辱使命，得到了大家的广泛赞誉。我认为，有以下几个特点： 一是下派村是全县村级新、难工作的“试验田” 、信誉好。全县
4、新的、难的和一时没有把握或是一时难以推广的农村工作，首 要考虑的是在下派村中实验、实践。星溪乡东山村在首批开展 农村低保工作中，把群众大会开到自然村，反复进行核实和公 示，使该村低保工作经验在全乡推广，并得到市明查暗访检查 组的肯定；镇前镇际头村原先公路都不通，现在不仅通了，而 第 3 页 且铺设了水泥路。据说，原来工程发包不出去，下派该村的书 记杨辉自报自己是下派书记，使包工头不再迟疑，签下了合同， 成为高山区打开缺口的第一条村级公路硬化村；村务民主听证 工作也是在熊山镇解放村试点后在下派村中推广。并且，林权 改革、沼气推广等农村工作也都是在我们下派村中率先开展起 来、抓起来的。二是下派干部
5、活动能力强，善于创新。各下派 村支书都能够积极走出去，广交朋友，寻求各方支持，不论是 省、市机关下派干部，还是县、乡机关下派的村书记们，都能 够积极争取派出单位、县直各部门、省市单位的支持。两年来， 共累计争取资金达万元，为广大农民办了不少实事。并且，我 们的下派干部还能够积极探索农村工作的新方式方法。如东峰 村“支部协会” ，官湖村的“村级顾问团” ，李屯洋村的“联户 联保” ，长垅村的“党员作坊” ，等等。三是下派干部政治素质 好，责任心强。在我从个乡镇领导中了解到的情况看，他们都 是说我们下派书记的好话，对下派书记的表现十分满意，我相 信他们说了大实话。我们这批下派干部，都能自觉服从当地
6、党 委、政府的领导，紧紧围绕中心工作，事事起模范带头作用， 具有较高的政治素质，强烈的责任感和事业心。今年，在“” 抗洪救灾期间，我们的许多下派村支书始终坚守抗洪一线，做 了大量艰苦的工作，不顾危险，率先垂范，把灾害损失减少到 最低，涌现出许多感人的事迹。外屯乡湖屯村下派村支书张昌 钿同志在看到防洪堤决口，近亩良田面临冲毁时，毅然将绳子 第 4 页 绑在腰间，第一个跳进急流中与村干部抢堵决口；石屯镇王山 口村下派书记陈新焕同志那时正发高烧，但为了地质灾害点群 众转移，他自始自终守在第一线；铁山镇向前村下派第一书记 郑胜建同志患有糖尿病，为了灾害期间确保群众生命安全，他 不顾疲劳，三番五次深入农
7、户做群众工作，委曲求全，含泪要 求群众转移，最后群众安全了，自己却病倒了。这样的事例在 我们下派村支书中还有很多。据了解，我们这批下派村支书驻 村时间普遍达到天以上，有的一个月也难得回家次，甚至连家 属和孩子病了也顾不上。在此，我向勤勤恳恳、兢兢业业工作 在农村一线的同志们表示感谢！ 下派以来，大家都通过自己的努力，获得了农民群众的认 可，得到了县委的充分肯定。我们的位下派干部先后得到了县 委提拔使用。今后，县委还将继续从表现优秀的下派干部中选 人用人。为此，希望大家不要辜负广大群众的期望、县委的厚 望，一如既往地抓好下一阶段工作的开展。下面，我对下一阶 段工作谈三点意见。 一要强化村务公开、
8、民主管理工作。推行村务公开民主管 理，是农村社会建设和管理中的一个制度创新，也是农村基层 民主政治建设的一个生动实践。中央、省、市、县都十分重视， 前不久省里在长乐市专门召开了村务公开会议，对全省村务公 第 5 页 开工作进行全面部署，市里开展了明查暗访，县里去年也连续 下发了关于村账托管的实施意见 （政委组综号）和关于加 强村民委员会规范化建设的意见 （政委组综号）两个文件。因 此，下派村要充分认识抓好村务公开民主管理工作的重要性， 下更大的功夫，花更大的力气，采取更有效的措施推动这项工 作上新水平。首先要抓好重大村务的决策听证，做到村务事前 公开。各村要按照县委组织部下发的关于开展村务决策
9、听证 工作的意见要求，坚持把群众反映集中且本村有能力解决的 问题，把涉及群众根本利益的重大村务拿来听证，确保群众参 与权。其次要完善议事程序，做到村务事中公开。建立重大村 务村民代表会议研究制度，严禁个人或少数人说了算，保障农 民群众的决策权。凡没有经过村民会议或村民代表会议讨论决 定的事项，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置 村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒 绝，造成的损失由责任人承担，涉嫌违规违法的，要依法依规 严肃处理，确保民主决策的严肃性。因而，各下派村在处置集 体资产时，要严格按规定程序办事，不要图省力。第三要规范 运作机制，做到村务事后公开。要不断健
10、全和完善村务公开的 内容、形式、时间、程序，保障农民群众的知情权。要坚持把 财务公开作为村务公开工作的重点，及时公开本村一事一议筹 资投劳、粮食补贴、土地征用补偿、低保对象确定以及村里债 权债务的情况。同时也要搞好村务公开栏建设，建立健全村民 第 6 页 会议、村民代表会议、村务公开和民主管理小组、村务监督小 组或民主理财小组等组织体系，并注重发挥他们作用，使村务 公开民主管理真正取得实效，群众满意。 二要注重村级后备干部的培养。村级后备干部培养、选好 农村发展“领头养”这项工作我们在以前的一些会议上也多次 强调过，可见，这是一项有难度而又必须做的工作。在当前， 我们大部分村优秀人才外出严重，
11、村级后备干部出现青黄不接、 后继乏人的现象。如何解决这一难题，抓好村级后备干部队伍 建设，留下一支不走的工作队，巩固好我们的下派成果，还需 要大家多加思考，切实做好培养后继接班人选工作。镇前镇的 下庄村选举出的主任外出经商，而自己却不愿意交出自己的权 利，原先与之竞选主任的副书记在村里威信较高但也不配合工 作，使村里的工作处处陷于被动。后来，在下派书记张泽春和 镇里的努力下，果断任命村主任助理，重新调整使用支部副书 记，有效地激活了班子。如今，各项工作解开了死结，进展比 较顺利。举这个例子是想说明，在我们的村里还是有做农村工 作的人才，大家要留心去挖掘、去培养，负担起这项培养“领 头雁”工程。
12、这不仅关系到下派成果的巩固，也是我们下派干 部的任务之一。大家要把它作为一项重要的工作抓紧抓好。明 年就是村级组织换届选举年了，接班人培养的问题，大家要认 真谋划，做好安排。对有好的人选的要加紧培养，还没有适合 第 7 页 人选的要尽快物色，要把一批有热心、有能力的优秀的农村青 年作为村级后备干部加以培养，把农村能人选进村班子。 三要继续保持高昂的斗志。对于市、县第二轮下派村支书 来说，现在剩下的时间不到一年了。这个时候，大家往往容易 产生松懈情绪，认为该做的工作我都做了，农民提出的一些要 求以及自己想做的一些有难度的工作现在也为时太晚了，等等 这些消极情绪就由可能影响我们工作的开展。为此，希
13、望大家 要引起重视，克服一些不良的情绪，继续以高昂的斗志投入到 工作中。在现有成效的基础上，找好工作的切入点，找准增加 农民收入的新增长点，把工作推向一个新的高度。向前村的省 直机关下派书记郑胜建同志派出单位福建物构所，因单位自身 的条件，支持该村的经费不多，而村里干部对他的期望值又很 高，形成了较大的反差。这时，他没有气馁，而是找准了工作 的切入点，从单位领导答应以“福利鸡”方式支持村民增收这 一信息上寻找突破口。年引进只黑脚麻鸡，克服诸多困难， 取得成功，增加了村民收入，调动了村民的积极性。今年，他 又想方设法和辰山牧鸡签约，扩大放养多只，前景十分看好。 他的成功事例，其实也在告诉我们，只要我们有为民办事的红 心，有昂扬的斗志，找准了发展路子，即使遇到争取经费等各 种困难，也同样能够做出新成绩。 第 8 页 总之，农村给大家提供了一个展示拳脚的舞台，希望大家 不要错过这个难得的机会，要不断调整好心态，一如既往地抓 好工作的开展，认真思考和总结一下下派以来做了什么，学到 了什么，还有那些工作需要赶紧突破的。真正来说，我们的下 派书记很辛苦，但经过下派村支书岗位的锻炼，大家更加历练 了，这对你们将来都是一笔别人所没有的财富，希望大家珍惜 剩下时光，迎难而上，再创佳绩。 最后，祝大家身体健康、工作顺利！谢谢大家！