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1、第 1 页 在市委半年工作总结分析会议上的讲话 特征码 vnLOERzCKNSJBpuGRzma 同志们： 这次市委工作会议，是在全市上下学习贯彻胡锦涛总书记 在庆祝建党*周年大会上的重要讲话精神，进一步巩固和发展 保持共产党员先进性教育成果，全面启动实施“十一五”规划， 加快建设社会主义新农村，经济社会发展取得阶段性成效的形 势下召开的一次重要会议。会议的目的是，回顾总结上半年工 作，分析形势，寻找差距，强化措施，再鼓干劲，确保完成全 年各项任务目标，迈出建设“小康平凉、和谐平凉、魅力平凉” 的新步伐。市委、市政府对这次会议非常重视，会前班子各成 员根据分工开展了调查研究，市委常委会进行了专
2、题讨论。刚 才，*县（区）和*个部门作了很好的发言。下面，我讲三个方 面的意见。 一、对上半年全市工作的基本估价 今年以来，全市上下按照市委一届十次全委（扩大）会暨 经济工作会议的安排部署，紧紧围绕年初确定的任务目标,突出 重点，实干攻坚，城乡经济保持平稳较快发展,社会各项事业协 调推进,党的建设和精神文明建设不断加强,人民生活水平稳步 第 2 页 提高,主要指标实现了“双过半” 。至 6 月底，全市地区生产总 值完成*.*亿元，同比增长*.*%；规模以上工业增加值完成*.* 亿元，增长*%；大口径财政收入完成*.*亿元，增长*.*%；地 方财政收入完成*.*亿元，增长*.*%。总结半年来的工
3、作,主要 有三个明显特点: 第一个特点是，整体工作进展快，势头好。农村经济在抗 旱减灾中稳步发展。夏粮单产增加、总产持平，秋粮长势较好。 以果、畜为重点的农村产业开发步伐明显加快，结构不断调整， 粮经比达到*:*。新植果树经济林*.*万亩，套袋*.*亿只， 同比分别增长*.*%和*.*%，优果率达到*%；牛饲养量达到*.* 万头，畜禽良种率达到*%， “平凉金果” 、 “平凉红牛”品牌优 势进一步凸显，西开牧业、旭康食品、百兴制革等龙头企业发 展势头强劲。全市农民人均现金收入达到*元，同比增长 *.*。整个农村呈现出兴产业、抓增收、快致富的良好局面。 工业经济在克服困难中平稳增长。积极应对煤电
4、销售不畅的市 场形势，采取多种措施扩产促销，完成工业增加值*.*亿元， 同比增长*.*，完成销售收入*.*亿元，增长*%，规模以上地 方工业产销率达到*.*%，实现利税*.*亿元，增长*.*。旅 游商贸在加快发展中提质增效。坚持基础建设与宣传推介齐抓、 市场扩容与服务提质同步，加大旅游资源开发力度，冠名开通 了崆峒旅游号专列，加强与毗邻九市旅游合作，旅游接待人数 和综合收入分别以*.*%和*%的速度增长。全社会消费品零售 第 3 页 总额增长*.*%，外贸销售增长*.*%。各项改革在攻坚破难中 纵深推进。认真解决职工身份置换、债务化解等难点问题，完 成了*户企业改革改制方案审批，*户企业进入破
5、产程序，改 制企业焕发新的活力。农村综合改革、县域经济扩权试点、财 政体制改革、乡镇医疗卫生体制改革进展顺利。社会事业在统 筹协调中不断进步。着力改善基础设施条件，教育事业发展的 质量和水平不断提升。全市高考本科上线率达到*.*%，比上年 提高*.*个百分点，静宁一中达到*.*%，泾川一中取得新的突 破。市财政安排*万元支持农村卫生事业发展，*所乡镇卫生 院建设进展较快。计划生育工作水平不断提高，人口出生率控 制在*.*以内，农村计生率*.*%。科技、文化、体育、广播 电视等事业取得了新的成效。WW 工作在解决热点难点问题中得 到加强。认真落实就业再就业和“两个确保”政策，新增就业 人数*人，
6、下岗失业人员实现再就业*人，发放救灾救济 款*万元，发放低保金*万元,人均补差增加*元，受灾户 和困难群众的生产生活得到安置。安全生产形势稳定。有效解 决了宗教工作中的一些难点问题,特别在依法加强跨区域大型宗 教活动管理上建立了长效机制，拱北“忌日”活动平稳有序。 落实信访工作责任制，妥善解决涉及群众切身利益的热点难点 问题，从源头上化解了矛盾。深入推进平安创建，维护了全市 大局稳定。党的建设和精神文明建设在探索创新中得到加强。 以先进性教育为动力，进一步完善落实了加强基层组织建设、 第 4 页 干部队伍建设和党风廉政建设的机制和措施，各级党组织驾驭 全局、领导发展、推动工作、处理复杂问题的能
7、力有了提高。 以社会主义荣辱观教育为重点，加强宣传思想工作，开展各种 形式的精神文明创建活动，形成了讲文明、树新风、塑形象的 良好社会氛围。 第二个特点是，重点工作有突破，亮点多。一是新农村建 设起步良好，受到中央有关部委关注。以“五新一好”为目标， 坚持抓规划、抓引导、抓产业、抓示范，开展了新农村建设 “百村试点” ，其中开建小康住宅示范点*个， “三清五改”示 范村*个，总结推广了泾川县丁寨村、灵台县蔡家塬村、崇信 县党洼村等先进典型经验，初步探索出了产业支撑型、劳务带 动型、资源开发型、项目拉动型、城郊经济型五种新农村建设 模式。中央党校和省委新农村建设办公室在泾川县召开了研讨 会。二是
8、项目建设成效显著，拉动了经济增长。共实施*万元 以上各类项目*项，概算总投资*.*亿元，累计完成投资 *.*亿元，到位资金*.*亿元,同比分别增长*.*%和*.*。 全社会固定资产投资完成*.*亿元，增速达*.*%，拉动经济增 长*.*个百分点。特别是列入“十一五”规划的十大过*亿元工 程中，已有*个开工建设，其它项目前期步伐加快，西平铁路完 成预可研审查及线型和站点初测，天平铁路建设列入省上预备 项目，平凉电厂二期完成可研审查，崇信电厂一期工程已通过 国家环保总局评审，*KV 超高压输供电项目完成征地协商， 第 5 页 灵台煤田已完成资源精查和项目审批，醋酸生产项目已报省发 改委备案。我市成
9、为全省项目相对较多、最具发展潜力和活力 的城市之一，在最近召开的全省固定资产投资暨项目建设会议 上介绍了做法。三是大力推进中心城市建设，城镇化步伐明显 加快。平凉城区“五大工程”建设进展顺利，滨河风情大道、 柳湖公园东扩等重点工程年底建成，*县县城改扩建竞相发展， *个重点小城镇建设稳步推进，全市城镇化建设完成投资*.* 亿元,同比增长*.*%。省上在我市召开了村镇建设现场会。四 是“五大创建”富有成效，提升了平凉的对外形象。广泛动员， 各方参与，中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、全国特色 文化名市、全国文明城市、全国双拥模范城“五大创建”互促 共进，同步提升，中国优秀旅游城市和全国双拥模范
10、城已通过 省上初评，为国家终审验收奠定了良好基础。五是“平凉金果” 知名度进一步提高，出口创汇实现了新突破。在兰州成功举办 了“平凉金果”新闻发布会，注册果品出口基地*.*万亩，签 定果品出口订单*吨，建立并拓宽了直接出口渠道。六是劳 务经济迅速壮大，成为农民增收致富的重要支柱。输出劳务 *.*万人（次） ，同比增长*.*%，其中有组织输出增长*.*倍， 劳务收入占到农民人均现金收入的*%。七是节会效应明显，进 一步提高了对外开放水平。积极组团参加“西洽会” 、 “津洽会” 、 “乡洽会”等全国性经贸节会，成功举办“华煤杯”第七届全 国机器人足球锦标赛暨崆峒文化旅游节，加大项目推介和招商 第
11、6 页 引资力度，实施招商引资项目*项，到位资金*.*亿元；新签约 招商引资项目*项，引进资金*.*亿元。八是建立院地企银四 方合作共建机制和市内中小企业联手发展机制，为加快发展搭 建了新的平台。与清华、中科院等*个院所签订了合作协议， 达成意向科技合作项目*项，加强与国家开发银行及华能、中 水、香港金晖等大集团的联系合作，拓宽了发展路子。九是新 型农村合作医疗试点扩大，更多群众直接受益。泾川、灵台、 华亭、静宁*县新型农村合作医疗试点项目进展良好，平均参合 率达*.*，共筹集资金*万元，为*名参合农民报销医 药费*.*万元，人均*元，被群众称为德政工程。十是先进 性教育富有成效，得到了群众的
12、好评。扎实认真地开展了第三 批先进性教育活动。经民主测评，我市先进性教育群众满意度 达到*.*%。启动千名干部赴发达地区培训计划，已培训干部 *名。 第三个特点是，全市上下人心齐，干劲足。坚持高点谋划， 形成了符合市情、鼓舞人心的工作思路。结合制定“十一五” 规划，站在全国、全省谋划平凉发展，确立了以建设小康平凉、 和谐平凉、魅力平凉为目标，紧紧抓住三大机遇，重点实施十 大过*亿元工程，全力建设四大基地的总体工作思路。经过半 年来的实践，在全市上下形成了共识，凝聚了人心，激发了干 劲。坚持抓主抓重，形成了善谋大事、能抓大事的工作特色。 各级紧扣主要矛盾和有影响力的大事推进工作，农村工作突出 第
13、 7 页 抓新农村建设试点，工业经济突出抓骨干企业，项目建设突出 抓十大过*亿元工程，产业开发突出抓基地、抓龙头、抓品牌， 社会事业突出抓基础建设，党的建设突出抓先进性教育，精神 文明建设突出抓创建，有力地促进了整体工作。坚持分类指导， 形成了统筹兼顾、协调发展的良好局面。围绕增强工作指导的 系统性、预见性和针对性，就新农村建设、泾河川现代农业产 业园建设、非公经济发展、农村卫生工作、乡村道路建设、整 合项目资金集中力量办大事等，制定出台了一系列政策措施。 各级在工作中，注重抓点示范、典型引路，注重分类指导、分 层推进，注重整合力量、集中突破，注重以人为本、关注民生， 形成了城乡统筹、点面结合
14、、协调运作、全面发展的工作格局。 坚持实干攻坚，形成了干字当头、以实为先的工作作风。各级 把先进性教育焕发出的活力体现在工作落实上。对瞅准的事， 坚持不懈，扭住不放；对定了的事，不遗余力，一抓到底；对 需要配合的事，讲大局，讲协作，齐抓共管；对确定的责任目 标，强化措施，狠抓落实，形成了上下同心抓项目，左右配合 抓落实，团结和谐谋发展的良好氛围。 二、下半年工作重点和要求 目前，我市经济社会发展正处在一个关键时期。上半年各 项工作虽然取得了阶段性成效，但加快发展的任务十分艰巨。 经济总量小，人均水平低，在相当长一个时期内仍是我市的基 本市情；基础设施薄弱，新的经济增长点不多，结构性矛盾比 第 8 页 较突出，融资渠道狭窄，社会事业发展滞后，仍是制约发展的 重要因素。从全省和周边情况看，各地 1 2 3 下一页