加强制度建设-促进企业规范化管理.pdf

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1、加强制度建设，促进企业规范化管理 引：制度建设是企业规范化管理的前提，是保证企业规范化运行 的基础。 通过构建完善的企业制度体系，把权力关进制度的笼子 里，形成较为有效的制度约束规范，用制度来规范企业各项经营 管理行为，强化对制度执行情况的检查与考核，提高制度执行力， 切实做到以制度管人、管事、管权，全面提升规范管理化水平。 制度建设是企业规范化管理的重要内容，只有建立、 健全和 完善各项规章制度， 明确议事规则和职责范围，切实做到以制度 管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子里，形成较为有效的 制度约束规范，才能真正实现企业管理有章可循，有据可依。规 范化管理是提高工作效率和工作质量，降低企

2、业风险的重要管理 手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。完善 的企业规章制度体系建设是保证企业规范化运行的基础，企业应 充分认识到制度建设的重要性，努力建立健全并保持一个适应企 业自身需要的规范制度体系，为提高企业的规范化管理水平提供 一个强有力的制度保证。 烟草行业坚持把规范作为企业发展的生 命线，加强内部管理监督和整顿规范工作实践证明，加强制度建 设， 严格规范管理， 是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求； 是加强队伍建设、 树立行业良好形象的重要措施；是推进烟草行 业持续、稳健、健康发展的重要保证。下面结合工作实际就制度 建设促进企业规范化管理谈谈自己的一些观点。 1、清

3、理修订制度，建立完善制度体系。 健全的制度体系是搞好各项管理、提高自我规范能力的重要 前提和保证。 企业的制度不是一成不变的，更不是一个 “ 封闭的、 静止的 ” 的系统，随着业务流程、组织构架、市场需求的变化， 制度要被不断地修订、更新、废止，以保持其有效性、适用性和 可操作性，适应企业规范化管理和发展的需要。 1.1 制度建设方面存在问题及对策 当前企业制度建设方面存在的问题，主要表现在规章制度不 够健全和完善，有的制度不严密，有漏洞，或是刚性条款少柔性 条款多，或是有制度、无罚则，有制度，无考核，造成制度行同 虚设；还有的单位规章制度多、 杂、空，未形成完善的制度体系。 因此，要定期对制

4、度进行全面清理，剔除与当前加强管理不相适 应的规章制度，努力从存在问题中寻找、分析因制度不健全、不 完善因素而产生的根源，并及时完善补充相关制度，针对本企业 制定的相关规章制度进行认真梳理，需要建立的要建立， 需要完 善要补充修改完善， 已过时效的或不合理的要及时进行清理，真 正做到以制度规范行为。 1.2 修订完善制度规范工作成效 在加强企业规范化管理工作中，把建立健全规章制度作为整 体工作的一个重要环节来抓。为维护制度的科学规范与完整统一， 防止在制度建立中重复、遗漏和相互矛盾等现象的发生，更好地 发挥制度的规范、 约束力和导向作用， 使制度更具可操作和实效 性。修订完善制度要坚持边制订、

5、边执行、边完善的原则，在工 作过程需要通过完善制度来规范工作；坚持从完善内控机制着力， 注重用制度来配套， 用有效监督来保障， 对内部规章制度进行梳 理，围绕经营管理、财务管理、人事管理等方面进行修订完善， 逐步建立和完善了一套较为完备的工作制度和运行机制，真正实 现靠制度管权、管人、管事。坚持用完善制度来巩固工作成效， 靠制度促进工作的管理机制，为各项工作有条不紊地开展提供了 坚实的制度保障。 1.3 按质量管理要求构建制度体系 通过质量管理体系和贯标，规范企业的作业程序， 明确各部 门和全体员工的职责和权限，预防并控制不规范的行为发生，降 低企业质量管理成本； 增强企业全体员工的质量意识与

6、管理意识， 明确各项管理的职责和工作的程序，促使企业的管理工作由“ 人 治” 转向“ 法治 ” ，真正做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有 据可查、凡事有人监督。企业定期组织质量检查、 质量审核活动， 及时发现和找出经营管理活动、服务质量方面存在的问题和薄弱 环节，并进行有效纠正，不断提升企业整体经营管理水平，为企 业实施规范化管理奠定坚实的基础；对照质量管理体系修改完善 规章制度，制定制度建设计划，明确制度目录、责任部门和工作 时限，按照横向到边、纵向到底的工作要求，在遵循规范、统一 的原则下制订更加细致和完善的各项规章制度，组织相关部门对 现行所有制度进行分门别类、汇编成册， 形成一套完

7、善的制度体 系。 2、加强制度建设，规范经营管理行为。 建立健全企业管理制度是企业自身发展的需要，也是现代企 业管理的要求。制度建设带有根本性、 全局性、稳定性和长期性， 任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程，任何制度的内 容和形式都需要根据企业经营的变化而不断废止和更新。制定企 业各项管理制度不是为了对外展示，更不是为了应付上级检查， 而是为了保证企业内部在合理分工的基础上相互监督、防错纠弊， 促使企业各项经济业务活动，按照预定目标实行高效运行。 2.1 用制度来规范经营管理行为 企业管理的各项规章制度，是一个单位为了保护其资产的安 全与完善， 保证其经营活动符合国家法律法规要求，提高

8、经营管 理效益，防止舞弊，控制风险，而在单位内部采取的一系列相互 联系、相互制约的制度和方法。企业规范化管理贯穿于企业经营 管理的各个方面， 只要存在企业经营管理活动，就需要有相应的 内部管理监督制度。因此，企业必须以落实“ 三重一大 ” 民主决策 程序（重大决策、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金使 用）为主线，严格办事程序，加强过程控制。结合本单位、本部 门实际情况， 进一步建立和完善各项规章制度，用制度来加强内 部管理监督工作， 明确每一个岗位的职责，规范办事的每一道程 序，防止人为性和随意性。 也就是说对任何一项经济业务的处理 均要由两个以上的人或部门来完成，不赋予某一个人或某一个

9、部 门单独执行一项经济业务的权力，以便每项经济业务进行交叉控 制，防止错误和舞弊的发生。这样，一旦出现问题也很容易发现 并得到纠正，也就是通常所说的账、财、物分管，批准和执行分 开，以保证企业的财产不受损失。 2.2 强化制度、程序的硬制约作用 按照“ 规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位” 的工作 要求，企业应切实抓好以下几个方面工作：一是严格规范以制度 建设为保证，进一步完善制度优化流程，按照“ 上一个环节没有 通过不得进入下一个环节” 的要求，构建信息平台，固化流程操 作，通过设置各环节操作权限，明确部门和岗位职责，限定办理 时限，强化程序的硬制约作用。二是严格界定“ 公开招标、邀请

10、 招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价” 五种采购方式的适用 范围，把公开招标要作为主要采购方式，以“ 应招尽招、真招实 招” 为重点，严格按程序规范操作。 三是要充分发挥预算、 薪酬、 “ 三项工作 ” 管理委员会等决策机构的作用，切实做到没有经过预 算，任何人无权决定开支，决不允许把预算流于形式。没有经过 薪酬委员会讨论， 任何人不得随意调整工资水平。没有经过工程 投资、物资采购、宣传促销管理委员会讨论并按规定批准，任何 人不准采购和新上项目，并要建立决策失误追究制度。 2.3 用制度来保证企业健康发展 按照科学管理、 民主管理和依法管理的要求，完善各级党的 组织、业务主管部门的工作规则和

11、议事决策程序，用制度来规范 经营管理行为。 进一步加大办事公开民主管理工作力度，充分听 取群众意见，自觉接受群众监督；充分发挥内部网站、公示栏、 座谈会、职代会的作用，增加透明度，保障员工知情权。按照建 立教育、法律、制度相结合的惩治和预防腐败体系的要求，研究 制定企业惩防体系实施方案，从思想上加强对反腐倡廉工作重要 性的认识，从而坚定理想信念，增强党性修养，树立正确的权力 观，筑牢拒腐防变的基础。通过建立完善制度体系，全面提升规 范管理能力和水平， 引导广大干部员工自律、 自觉、自悟、自发， 努力实现 “ 自管 ” 、“ 自限” 、“ 自纠” ，用制度来保证企业的平稳健康 发展。 3、强化检

12、查考核，提高制度执行力。 既要重视制度的制订， 更要重视加强对制度执行情况的监督、 检查，为了保证企业各项规章制度能有效地发挥作用，并使之不 断地得到完善， 企业必须定期对各项制度的执行情况进行检查与 考核。再完善的制度，如果不能得到很好的执行都是一纸空文， 对推进企业的规范化管理也是无济于事。因此，要坚决维护制度 的刚性约束力，严格制度执行、加强监督检查，加大惩戒问责力 度。企业要抓好日常各项规章制度的落实，从制度、流程、实施 进程等方面进行检查，坚持“ 边查边整改 ” 的原则，制定相关实施 细则和配套管理制度，建立用制度管人管钱管资产的长效机制。 3.1 强化制度的监督管理职能 有的企业虽

13、然各项制度都有，写在纸上，挂在墙上，但是执 行时就是不能到位； 有了制度却不能很好地抓落实，有章不循和 执行制度不力的现象时有发生。看企业的规章制度是否得到有效 的遵循，执行中有何成效，出现了什么问题，某项内部管理制度 为什么不能执行或不能完全执行，估计可能会造成什么后果。企 业应对于严格执行内部监管制度的，给予精神和物质奖励； 对于 违反制度的行为， 必须给予严肃处理和经济处罚，并与绩效考核、 职务升降挂钩，坚决克服有章不循，违章不纠的现象。构建制度 监督管理职能通过四条线运行体系加以体现：一是通过财务审计 一条线管住钱和物， 二是通过专卖管理一条线加强市场管理，三 是通过人事纪检监察一条线

14、，监督管理领导干部行为，四是信息 技术支撑一条线管住经济运行。 3.2 强化制度执行的表率作用 提高一个企业的制度执行力必须加强制度的宣传与学习，将 考核处理与教育激励相结合，规范化管理应与人性化管理有机结 合。再好的制度也是人制订的，再好的制度也要靠人来执行，从 这个角度讲，在企业规范化的过程中，提高队伍素质至关重要， 单位领导和部门负责人，既是领导者、管理者，同时又是监督的 主要对象，要自觉接受监督，处处严格自律，要起表率作用，带 头遵守规章制度， 提高制度的执行力， 强化办事程序化、 制度化， 真正做到人人受监督，事事讲程序，行为受约束，管理有制度。 3.3 强化制度执行的监督检查 企业

15、应坚持一切管理活动只对制度、标准负责， 做到制度面 前人人平等。在制度执行过程中，一是要维护制度严肃性，如果 有不同意见， 先执行后讨论再反馈。 二是对于重复问题和典型问 题，严格考核处理。三是严格实行分级管理，避免考核过程中的 推诿、扯皮现象，同时也要杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现 象。因此，要把纪检监察、督察、审计等作为有效监管的重要手 段，相关部门各司其职，对其实现事前、事中、事后全过程监督 管理。针对经营管理的重点部位、薄弱环节，认真制订加强管理 的制度措施， 进一步加强日常监管和检查，强化痕迹化管理完整 性和项目实施合规性的监督检查，针对发现的问题，严格问责， 督促整改， 持续改进

16、， 分析容易产生不规范经营管理行为的薄弱 环节，注重抓好对各项管理制度执行的质量和效果，使企业的规 范化管理真正落到实处。 爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。 最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。 君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。 宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳 光，才有欢乐。 不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不

17、见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。 世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。 感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。 爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。 人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？ 这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。 动了真

18、情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。 你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。 所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。 这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。 遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。 我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。 爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。 最高贵的复仇是宽容

19、。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。 君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。 宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳 光，才有欢乐。 不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。 世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。 感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。 爱你的人，舍

20、不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。 人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？ 这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。 动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。 你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。 所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。 这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。 遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。 我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。