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1、第 1 页 在经济形势分析会议上的讲话 特征码 WkWVqrfuVDWGXwBFbjCW 这次会议是县直、乡镇主要领导调整后召开的第一次大 会，会议的中心议题是：传达贯彻省市经济形势分析会议精神， 认真总结上半年经济工作，研究分析当前经济运行态势，统一 思想，明确目标和措施，以崭新姿态全力开创我县经济工作的 新局面。 一天多来，我们听取了各乡镇、社区、16 个县直部门和 “九龙腾飞计划”分指挥部的工作汇报，有许多的新思路、新 举措，值得大家互相学习借鉴。刚才，董县长就上半年全县经 济运行情况进行了总结分析，并对下半年经济工作进行了具体 安排部署，各单位要结合实际，认真抓好落实。下面，我着重 强
2、调三个问题。 第 2 页 一、正确分析和把握当前经济工作面临的形势和任务，进 一步强化中心意识，切实把经济发展当做第一要务牢牢抓在手 上 对上半年我县经济形势，总体上可以概括为三句话： 1、国民经济保持了良好的运行态势，多数经济指标实现了 时间任务同步或超时间进度。国民生产总值增长、规模以上工 业企业增加值增长在全市名列前茅。重点项目建设扎实推进。 县域经济的发展后劲增强，充满希望和活力。特别是进入 7 月 份，我们连续打了财政收入、乡镇换届、农村税费改革三个漂 亮仗，财政收入完成 11878 万元，同比增长 32.5%，农村税费 改革顺利完成任务目标，不仅严格落实了改革政策，而且还解 决了一
3、大批历史遗留问题，全县没有发生一起因税费改革引发 的越级访、集体访。这些工作和成绩都为实现全年任务目标奠 定了好的基础。 第 3 页 2、经济运行中暴露出不少困难和问题，一些深层次的矛盾 还没有得到有效解决。突出表现为三多三少、二低二难。三多， 即中小型项目多、传统产业多、初级产品多；三少，即支柱型 项目少、新兴产业和高新技术产业少、名牌产品和高科技产品 少。 “九五”以来，我县新上的 100 万元以上项目近 180 多个， 5000 万元规模企业只有 8 家，税收 500 万元以上的企业仅 3 家。 在工商部门注册的工业企业中，煤、铁、建材占 65%，占全县 工商税收的 61%。电子、化工、
4、商贸、旅游为 21%。全县 40 类 300 多种产品中，65%属于原料型、资源型、粗放型产品，精深 加工产品仅为 17%，进入国内知名企业、知名品牌的只有雪驰 一家。二低，即经济外向度低，仅为 0.88%，远远低于全省 5.85%的平均水平。出口创汇型企业少，县域经济融入国际一体 化，适应 WTO 的活力远远不够；财政收入质量低，当前的财政 过多依赖财政性收入，工商税收约占 65.8%。财政入库不均衡， 传统税源减少，关停“十五小”年减少税收约 3000 万元，新培 植的经济增长点大多还没有形成生产能力，对财政的贡献预计 年底或明年才能逐步体现出来。二难，即融资难、农民增收难。 一方面，中小
5、企业发展亟须注入资金，但贷不出来款，资金的 瓶颈制约问题非常突出。另一方面，大量的民间资金沉睡在金 融机构，仅上半年，全县金融机构存款余额就增加近 2 亿元， 另外，全县约 10 万平方米的厂房、价值 3 亿元的设备长期闲置， 第 4 页 不能投入到生产领域；农民收入近几年徘徊不前，农业结构调 整还不理想，畜牧、特色花木果蔬这两大产业刚刚起步，在农 业中的比重还小，产品深加工不够，带动作用还没有显现出来。 农村剩余劳动力得不到充分就业，农民收入的增长始终在 3%左 右，有的地方还出现了负增长。这些困难和问题，需要我们更 加努力地认真加以解决。 3、城郊经济发展潜力巨大，有待于我们下大力开发。以
6、商 贸流通、城建开发、旅游业等为代表，今年的城郊经济有几个 兴奋点：三龙超市、华信科贸城、国际汽车精品展销中心、东 信物流配送中心等一大批规模专业市场相继开工建设或正在批 办手续；东柳林城中村改造很快就要启动，全部完工后，至少 可给财政贡献税金 4500 万元；赵王陵、姜窑石龙和罗敷潭风景 区、紫山等旅游项目引起国内外专家关注，已经进入前期开发； 以黄粱梦镇为核心的国家级小城镇综合开发示范镇建设正在进 行论证和招商。这些项目和工作，一方面，展示了我县城郊经 济的广阔发展前景，另一方面，也对有关部门的工作提出了更 高的要求，更大的压力，需要我们以更宽的思路，更大的魄力， 更足的干劲去开拓，去创造
7、，去建功立业。 第 5 页 分析当前的经济形势，目的在于总结成绩，查找不足，瞄 准目标，加快发展。江泽民同志在“5.31”讲话中明确指出： 把发展作为党执政兴国的第一要务，这是对“发展是硬道理” 思想的丰富和发展。落实这一重要思想，就要求我们一定要把 加快发展放在各项工作的首位，坚持以经济建设为中心不动摇， 切实把各级干部的精力集中到抓发展上来，把全县各个方面的 力量凝聚到加快发展上来。 今年下半年，是一个非常特殊的时期。我们面临的任务艰 巨而繁重，意义重大而深远。首先，党的十六大召开在即，能 否全面完成预定目标任务，向党的十六大献上一份厚礼，这是 对各级党委、各级党员干部的一个重大政治考验。
8、第二，今年 是本届县委、人大、政府、政协任期的最后一年，能不能顺利 完成本届任期工作目标，向全县人民交一份满意答卷，关键要 看后半年的工作。第三，县乡机构改革中，我们对各单位领导 班子进行了调整，新班子要有新思路、新举措、新形象。能否 完成年度任务目标，是县委、县政府对各级新班子政治素质和 工作能力的最直接、最现实的检验。现在到年底不足 5 个月的 第 6 页 时间，我们既要弥补上半年工作中的一些欠缺，还要全力完成 下半年更加繁重的工作任务，已经没有多少回旋的余地。面对 这样的形势，各级各部门一定要增强危机感、责任感、使命感， 进一步强化中心意识，增强工作的主动性和自觉性，统一思想， 再鼓干劲
9、，自我加压，负重奋进，充分激发和调动全县干部群 众的积极性和创造性，努力促进全年各项任务目标的顺利实现。 二、以“三个代表”建树工程统揽全县工作大局，创新思 路，突出重点，扎实推进城郊经济的跨越式发展 从一定意义上讲，思路决定出路。安排部署下半年及今后 一个时期的经济工作，我们必须着眼城郊经济新的发展形势和 任务，坚持与时俱进，坚持开拓创新，努力做到发展要有新思 路、改革要有新举措、开放要有新局面。以“三个代表”建树 工程统揽全县工作大局，是县委提出的今后工作的总体思路， 其主要内容就是突出经济建设中心地位，把实现全县人民的最 大利益作为首要目标，动员和号召各级各部门和广大干部群众 第 7 页
10、 在践行“三个代表”重要思想中，级级有建树，行行有建树， 人人有建树，扎实推进城郊经济的跨越式发展，创造性地把 “三个代表”重要思想落到实处。 以“三个代表”建树工程统揽全局，重点要抓好三个方面： 1、践行代表先进生产力的发展要求，就是要全力实施“九 龙腾飞计划” ，推进城郊经济战略性调整，全面提升县域经济的 规模、速度、质量和效益 实施“九龙腾飞计划” ，是我县推进城郊经济战略性调整， 实现跨越式发展的有效载体和战略举措。从上半年调度的情况 看，整体上进展顺利，有了一个好的开端，但其中也存在不少 的问题，主要是一些单位和部门对实施“九龙腾飞计划”的重 要性认识不到位，精力投入不足，在具体谋划
11、上，缺少明确的 第 8 页 鼓舞人的目标，缺乏龙腾虎跃的氛围，更缺乏开创性的思维和 举措。在今后的各项工作中，要进一步把“九龙腾飞计划”突 出出来，作为经济工作的主战场，一切围绕“九龙”转，一切 围绕“九龙”干。 当前，进一步推进“九龙腾飞计划” ，重点要抓好“五大”： 大力引上项目。主要是两个方面，一是抓好重点项目的建设 与发展，尤其是对已经建成和在建的重点项目，要坚持县级领 导包项目制度，跟踪服务，及时发现和帮助解决各类问题，确 保项目如期竣工投产达效，提高重点项目对县财政的贡献率， 切实扭转全县的财政形势；二是抓住“退二进三，退城进郊” 的机遇，大量吸纳城市生产要素，大力谋划新上一批规模
12、项目、 高科技项目，进一步优化产业布局，增强经济发展后劲，提高 经济质量档次。大上民营经济。民营经济是县域经济中的生 力军和主力军，实施“九龙腾飞计划”离不开民营经济唱主角。 近几年，我县的民营经济依托资源优势和区位优势，发展有了 一定的基础和规模，增加值和上缴税金分别占到了全县 GDP 和 财政收入的 70%和 45%，达到了“三分天下有其二” 。但从其发 展质量上看，前景并不容乐观。民营经济发展实现大的跨越， 要突出以下重点：一要扩规模。规模决定实力。现有企业总投 第 9 页 资额超亿元或者税收超过 500 万元的寥寥无几，屈指可数，绝 大多数还是小打小闹，不成规模。下一步，要通过低成本扩
13、张 特别是发展股份制等多种渠道、多种方式，千方百计扩大生产 规模；二要上科技。加大科技投入，增强自身的研发能力，从 根本上改变我县产业产品档次低的现状；三要抓品牌。全县的 企业都要向雪驰看齐，向雪驰学习，牢固树立抓品牌就是抓市 场，抓品牌就是抓效益的市场竞争意识，下大力培育自己的知 名品牌；四要抓企业家队伍。关键要进一步解放企业家的思想， 更新企业家的观念，提高企业家的文化素质和经营管理水平。 大举融措资金。资金始终是制约经济发展的瓶颈因素。发展 就要有投入，大投入大发展，小投入小发展，没有投入就谈不 上发展。特别是当前，社会资源配置不活，中小企业筹资难的 问题十分突出，一边是中小企业亟需发展
14、，盼望资金如同久旱 望云，嗷嗷待哺，而另一边却是大量的生产资料闲置得不到重 新利用，大量的民间资本存在银行贷不出来。融措资金，要做 到双管齐下，一是激活投资主体。实行县乡党政领导干部联系 企业家和经济能人制度，通过政策引导和实实在在的排忧解难 工作，激励他们二次创业，特别是西部小煤窑“地下转地上” ， 要探寻有效途径，启动民间沉睡资金和闲置资本。二是拓宽融 资渠道。建立银企诚信合作机制，引导金融部门加大对中小企 业的帮扶力度和资金支持力度。大搞内外开放。要重点抓提 高内外开放的质量，改进招商方式，提高开放实效，注重调动 第 10 页 业主的积极性，保证签约项目的履约率和外资到位率，避免雷 声大
15、雨点小甚至干打雷不下雨。同时，要树立 “引资引智并重” 的新观念，在引资的同时，做好借智借力发展这篇大。一要广 泛开展人才、技术、信息交流合作，广泛引进各类人才，不求 所有，但求所用，不断提高企业的科技创新能力和现代管理水 平。二要着力营造良好的人才留用环境。当今人才精英已不单 纯追求高薪厚禄，而是注重体现自我价值，展示自身才华，追 求辉煌事业，实现人生目标。比如鑫磊就是用好的项目引来了 35 名博士、硕士。我们要抓住这一趋势和机遇，不仅用待遇留 人，还要注重用事业留人，用感情留人，探索出一条人才资源 为我所用的崭新途径。大力优化环境。实施“九龙腾飞计划” ， 环境是保证。在硬环境建设上，要突
16、出抓好城建十大工程和小 城镇建设两个重点，全面提高我县的基础设施建设水平，改善 投资环境。在软环境建设上，突出改革政府审批职能，抓紧筹 建邯郸县政务大厅，把项目审批、收费、监督等服务融于一体， 提高办事效率。深入开展行风评议，提高各职能部门的服务意 识、大局意识。同时，加大企业周边和项目建设环境治理，特 别是针对一些市霸、村霸、行霸和各种干扰破坏企业生产经营 的行为，要严厉打击，决不姑息。 第 11 页 2、践行代表先进文化的前进方向，就是要不断深化科教兴 县、依法治县和以德治县，为实施“九龙腾飞计划” ，推动城郊 经济跨越式发展提供强有力的精神动力和智力支持 发展先进生产力离不开先进文化的有
17、力支持和保障，发展 先进文化的最终目的也是为了推动先进生产力的发展。作为县 级，如何才能在践行代表先进文化的前进方向上有所建树，如 何通过弘扬先进文化促进县域经济的持续、健康、快速发展， 我认为根本的要把握三点：一是深入推进科教兴县。科学技术 是第一生产力。要把科技的普及和推广作为城郊经济跨越式发 展的根本措施，靠科技推动经济结构调整，靠科技推动县域经 济上档升级，靠科技提高广大群众的整体素质，为县域经济发 展提供强有力的智力支持；二是坚持不懈地推进依法治县，促 进依法行政，公正司法，进一步提高政府行为的法制化、规范 化水平，建立起公平、顺畅、规范的法制秩序，为“九龙腾飞 计划”保驾护航；三是
18、大力推进以德治县，围绕公民道德建 设实施纲要 ，加强对广大农民群众的宣传教育，在全县培育树 立起以大局意识、开放意识、奉献意识、求实意识为主要内容 的浩然正气，引导全县干部群众积极投入到经济建设中来，为 实施“九龙腾飞计划”提供强大的精神动力。 第 12 页 围绕这三个方面要求，要抓好以下六个重点：一是抓好科 技的推广和普及。着眼于调整农业结构和提高农民群众整体素 质，大力抓好农村的科技推广和普及；逐步建立健全农村科技 推广中心和农民教育培训中心，配强专业队伍，保证资金投入； 加强基础教育和职业教育，提高教育教学质量，确保多出人才， 快出人才，出好人才，为县域经济发展提供源源不断的强劲动 力。
19、二是抓依法行政。国家公务人员必须牢固树立对经济建设 中心的服务意识，正确运用手中的权利，坚持依法行政，公正 司法，为企业发展和项目建设提供法制支持。三是抓好法制教 育。根据不同对象的不同特点，采取不同的方法方式，把法律 知识普及到全县的不同层面，着力提高每个社会成员的法律素 质，使各级组织、广大干部的行为得到规范，人民群众的合法 权益得到保障。四是抓好群众德育教育。重点要在全县乡村大 力推广“八大员”和“道德评议庭” ，建立健全乡村思想政治工 作队伍，活跃农民群众精神文化生活，使农民群众的大局意识、 奉献意识、道德操守在潜移默化中得到感染，得到升华，进而 全面提高农民群众的整体素质。五是大力开
20、展“诚信”教育。 教育引导企业诚信至上，以良好的信誉占领市场，吸引外来生 产要素，坚持靠诚信塑造形象，靠诚信促进发展，靠诚信增强 第 13 页 市场竞争力，逐步在全县形成以诚信为本、操守为重的良好风 尚，进一步提高邯郸县的吸附力。六是抓好精神文明创建活动。 科教文卫等部门虽然不直接承担经济发展指标任务，但不能游 离于经济建设中心以外，而要围绕经济建设，围绕“九龙腾飞 计划” ，积极履行职责，开展好多种形式的精神文明创建活动， 弘扬正气，压制邪气，把群众的思想和精力引导到发展上来， 引导到干事业上来。 3、践行代表最广大人民的根本利益，就是要在强劲发展的 同时，积极维护稳定，深入完善“三级化访+
21、集体会办”制度， 扎实开展“惠农十二字”工程，推动经济和社会各项事业协调 健康发展 当前，群众的根本利益是什么？怎样才能切实保障和维护 群众的根本利益？我认为，一是抓发展，就是把提高群众的生 活水平、生活质量作为我们一切工作的根本出发点和归宿，让 群众得到实实在在的物质文化利益；二是抓稳定，就是及时倾 听群众呼声，畅通各种矛盾的解决渠道，扎实解决关系群众切 第 14 页 身利益的热点、难点问题，使群众心齐气顺，全身心地投入到 经济发展中去。抓发展，抓稳定，既是群众的所盼所愿，也是 全县总体工作的两大主题，更是我们践行代表群众根本利益的 首要破题之举。围绕两大利益需求，要抓好两大重点： 一是深化
22、完善“三级化访+集体会办”制度。该制度全面实 行以来，县乡村三级积极负责，认真履行职责，取得的效果是 非常明显的。但从当前看，全县的稳定形势并不容乐观：一个 是涉法案件明显增多，并且大多案件的当事人情绪激烈，大有 一触即发之势；一个是信访老案积案居高不下，久拖不决，牵 涉了各级的大量精力。面对这种现状，特别是当前处在“十六 大”召开在即这样一个敏感期，维护稳定的意义尤为重大，任 务尤为艰巨。因此，各级各部门，特别是五个专题调处组、各 乡镇和县直综合部门，必须按照“三级化访+集体会办”的总体 要求，认真负起责任，切实做到人员到位、制度到位、责任到 位、矛盾排查化解到位，确保“十六大”召开期间全县
23、不发生 一起越级集体访或群体性事件。这是一条死杠杆，谁的工作不 力，造成了严重后果，给邯郸县抹了黑，县委、县政府要严肃 追究谁的责任，决不留情面。同时，要保持“严打”的高压态 势，加强对“法轮功”等敌对分子的斗争，用重拳严打换来全 第 15 页 县的政治安定、社会稳定。 二是扎实开展“惠农十二字”工程。 “惠农十二字”工程既 是切切实实为群众办的实事、好事，也是我县扎实推进城乡一 体化进程的战略举措，同时又是全县农村发展的重要内容和具 体体现。从上半年督查情况看， “惠农十二字”工程在各乡镇都 得到了扎实有效的推进，如兼庄乡的“园” ，南堡乡的“树” ， 三陵乡的“路”等等，进展都比较快。据统
24、计，到目前，全县 共投入资金达 2000 多万元，修路、植树、整街、改水、办气、 建园等各项工作都取得了明显成效。下半年要瞄准全年目标， 一是加大投入。要多方筹资，确保后续资金不断档，工作不断 档；二是充分发动群众。要通过大力度的宣传教育，调动群众 的积极性，引导群众自觉投入到“惠农十二字”工程中来；三 是保证质量。 “十二字工程”的每一项，都关系老百姓的切身利 益，要把保证质量摆在对邯郸县发展负责、对邯郸县人民负责 的高度，认真抓好。下半年，还要组织人员对各乡镇的工作情 况进行实地督查，下次督查看大的不看小的，看实的不看虚的， 看新的不看旧的。对完不成任务或工作不力，应付交差的乡镇， 要切实
25、按照规定处罚到位。 第 16 页 三、弘扬“开放开创、求实落实”的强县精神，全力打造 过硬班子、过硬队伍、过硬作风，为实现城郊经济跨越式发展 提供坚强的组织保证和政治保证 今后工作思路和工作任务已经明确，下一步关键在于抓好 落实。落实问题是党性问题，是作风问题，是品德问题。而落 实的关键在人，在各级干部。调整后的新班子，平均年龄比较 年轻，面对当前新形势、新情况、新要求，必须审时度势，抢 抓机遇，开放开创，求实落实，确保全年任务目标的圆满完成， 向党和人民交一份满意的答卷。 1、抓落实，就要转变作风，深入调研。今年是中央提出的 “调查研究年”和“作风转变年” 。对我们这一次刚调整到新岗 位的领
26、导同志来说，搞好调查研究尤为重要。只有切实转变作 风，搞好调查研究，才能尽快了解本部门、本单位的具体情况， 熟悉本部门、本单位的工作性质、工作特点，才能提出切实有 第 17 页 效的工作思路和工作措施，才能增强工作的针对性、实效性， 才能创造性地做好本职工作，开创工作新局面。为此，各级领 导干部首先要强化勤政意识。不论在哪个地方，哪个岗位，都 要培养对工作的感情，树立职务就是责任的意识，爱岗敬业， 勤政为民，要开动脑筋想事，不要当混官，要踏踏实实干事， 不要当懒官。其二，要力戒空谈。注重从复杂的一般事务中解 脱出来，少一些应酬，用更多的时间找准工作中的薄弱环节和 热点难点问题，特别是找准群众反
27、映强烈、影响经济发展、影 响稳定的突出问题，研究解决这些问题的有效措施。第三，要 自我加压，争创一流。要着眼于本地、本部门优势的发挥，珍 惜自己的岗位和机遇，抓住机遇，创造机遇，用好机遇，积极 进取，用新的业绩，新的作为，展示各级班子励精图治、奋发 进取的新形象。 2、抓落实，就要与时俱进，开拓创新。江泽民同志指出 “创新是一个民族进步的不竭动力” 。当前，我县各级各部门创 新意识还不强，创新氛围还不浓厚，新任乡镇和县直单位的领 导同志，都必须有创新意识，创新勇气，拿出创新的举措，创 造性地工作。县委把你安排到新的岗位，不仅是重任，更是一 种信任。如果在新地方、新的岗位，工作长期无起色，面貌长
28、 第 18 页 期无改观，业绩长期无建树，那就会辜负组织对你的培养，就 会辜负广大干部群众对你的期望。创新，首先是思路创新。想 问题、办事情、做决策，都要坚持与时俱进，以不断变化的客 观现实为依据，决不能因循守旧，思想僵化，为此，要经常想 一想，我们的指导思想、工作思路、方法措施，还有哪些“左” 的表现，计划经济的痕迹，还有哪些脱离客观实际，还有哪些 不符合“三个代表”重要思想要求，发现问题，要彻底清理， 认真改正。其次，工作要有新招数。各乡镇、各单位的发展任 务、稳定任务都不一样，照搬照套不行，必须有自己的东西， 有自己的特色。比如社区建设，就是一个新生事物，没有开放 的思维，创新的举措，就
29、抓不好，抓不出成效。各级各部门都 要抓住这次机构改革干部调整的机会，在“三个代表”建树工 程中开拓创新，与时俱进，营造一种浓厚的创新意识和创新氛 围，把开创性工作牢牢抓在手上，靠创新成果体现自己的工作 能力和工作实效。 3、抓落实，就要团结实干，顾全大局。上下一致，表里如 一的团结，是维护全县政治稳定、社会安定、深化改革、促进 发展的关键。各级各部门都要切实增强大局意识和责任意识， 要象爱护眼睛一样爱护班子团结。领导干部之间要互相支持、 第 19 页 彼此信任、谅解，思想上多沟通，工作上多支持；对不团结的 人和事要敢抓敢管不留情面。维护和增强团结重点要做好以下 工作。一要用共同的目标凝聚人。道
30、不同不相为谋，有了共同 的理想与追求，心往一处想，劲往一处使，思想和行动上保持 一致，有令必行、有禁必止，自觉服从服务于全县大局。各级 班子都要成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己， 工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友。二要用规范 的制度约束人。坚决贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导、 民主集中、个别酝酿、会议决定。要充分发扬民主，广泛听取 各方面意见，反对各自为政，搞无政府主义；要集思广益、群 策群力，用制度保证团结，用制度规范行为。三要用高尚的情 操感召人。一把手要做到身正，才能增强非权利影响力，做人 求诚，办事求实，处世求公。同事间要谦和，正确评价自己， 正确对待组织
31、和同志，多琢磨事，少琢磨人。这样，大家就能 心平气和，班子就能心齐气顺，不断提高领导班子的整体战斗 力。 4、抓落实，就要创新机制，奖优罚劣。今年要在坚持实行 重点指标责任制、重要工作否决制的基础上，围绕“三个代表” 建树工程要求，研究探索一套新的工作机制。一是“一线工作 第 20 页 制” ，各级领导干部每月都要拿出一半时间沉到基层，访民情， 理民事，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解 决，功业在一线创立，形象在一线建树。二是包片联点责任制。 实行领导干部联村包乡、联点包项目责任制，与被包扶对象同 奖同罚，利用机制杠杆把干部的工作干劲调整到最佳状态。三 是观摩亮底制。对全县各项重
32、点工作坚持一月一调度，一季一 通报，半年一观摩，全年一总评，及时发现和解决工作落实中 遇到的各种困难和问题。对各项工作不仅听汇报，更看现场； 不仅看过程，更看结果，定期组织现场观摩，公开评比，贡献 面前论英雄，实绩面前评优劣，坚决克服说功好，做功差，搞 形式主义，做表面的现象。四是实绩交帐制。对布置的工作， 决定的事情都要进行目标分解，建立监控、督查、考核等制度， 牢固树立“交帐”意识，完不成任务，就要有个说法。防止只 布置不落实，只放线收不回的现象。会后，两办、组织部和有 关部门对这四项制度要进一步调查研究，充实完善，拿出具体 的办法和措施。 同志们，当前全县经济和社会发展的思路、任务、目标已 经明确，新的形势、新的任务，对我们各级领导干部提出了新 的更高的要求。全县各级各部门和广大干部群众要在县委、县 第 21 页 政府的领导下，自觉围绕“三个代表”建树工程，同心同德， 奋力拼搏，开放开创，求实落实，确保全县经济社会发展目标 圆满实现。