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1、第 1 页 在全区领导干部会议上的讲话 特征码 VWPxbpbizCAxBspTjXAF 同志们： 区委决定召开这次全区领导干部会议，将政府全体会议和开放 型经济工业会议一并召开，主要目的是认真分析我区上半年经 济发展情况，与全市的平均水平以及与兄弟县（市）的比较中 查找存在的差距，保持头脑清醒，动员全区上下进一步认清形 势，统一思想，坚定信心，牢固树立目标意识和责任意识，在 巩固现有成绩的基础上，发挥优势，扬长避短，知难而进，迎 头赶上，确保按序时进度完成各阶段的目标任务并力争有所赶 超，从而保证全面完成全年经济社会发展的各项任务。等会， 英明书记还将作重要讲话，务请大家深刻领会，狠抓落实。
2、下 面，根据书记办公会议安排，我就市委、市政府对全市 12 个县 （市、区）考核督查的情况和下半年的重点工作讲三点意见。 第 2 页 一、关于对市委、市政府上半年经济工作督查成果的学习贯彻 月、和日，市委书记*、市长*率队用三天 的时间，对全市个县（市、区）上半年的经济工作进行了 督查。三天的督查，督查组进园区、入企业，看城建、察市场， 下农村、走基地，访学校，听介绍、问绩效、谈潜力、话前景， 重点对各县（市、区）自去年下半年以来新引进、开工、投产 的工业企业、城市建设项目、重大基础设施建设工程和农业产 业化龙头企业发展情况进行了督查。 全市的经济发展状况。通过这次督查，对全市的经济发展 状况
3、有了更深刻的认识。上半年，*市的经济发展实现了“四 个加快”：经济增长速度达到，同比加快个 百分点；工业增速达到，同比加快个百分点； 财政收入增速达到，同比加快个百分点；农民 现金收入增速达到，同比加快个百分点。 “三 个前移”：在消费增幅继续保持全省第一的同时，一般预算收 入由全省第十位前移到第五位，地方工业增幅由全省的第七位 第 3 页 前移到第二位，出口总额由第四位前移到第三位。 “四个提高”： 工业增加值占比重达到，同比提高个 百分点；进出口总额占比重（经济外向度）， 同比提高个百分点；财政总收入占比达到 ，同比提高个百分点；社会消费品零售总额 占比达到，同比提高个百分点。经济 运行质
4、量在提高，发展后劲在增强，全市各县（市、区）均呈 现一派热气腾腾的建设场面。 1日晚，督查组在*进行了小结。督查组成员采取无记名 投票的方式，从经济发展可信度、发展变化、发展后劲、协调 发展、城市面貌、在全市范围内比较等个方面，对各县（市、 区）的工作进行了考评。此后，又分成三个小组进行了分组讨 论、评估，市领导、市直有关部门负责人和各县（市、区）书 记、县（市、区）长就各地的发展理念、工作手段、工作措施 进行了充分的交流，互相学习、取长补短，在小组讨论会上还 宣布了考评结果。把四套班子领导、市直有关部门负责人和县 （市、区）书记、县（市、区）长召集在一起，集中时间、逐 一对各县（市、区）的工
5、作进行督查在*市还是第一次。这是 创新工作方法的一次有益探索，目的在于进一步营造发展氛围， 第 4 页 在全市上下形成全面竞争的格局，从而在全市进一步贯彻落实 科学发展观，实现经济、社会既快又好地发展。今年年底和明 年市委、市政府还将采取同样的方式，我们要认真对待。 在督查结束时，市委姚书记作了重要讲话。题目是审视过 去，把握现在，谋划未来，全面落实科学发展观，实现上饶经 济社会既快又好地发展。*书记指出：这次工作督查是我们工作 方式、方法的一次创新，是对上饶的发展状况和各县（市、区） 发展状况的一次大检阅，是对全市和各县（市、区）发展业绩、 工作方法的一次交流，是对全市和各县（市、区）域经济
6、发展 道路的更深刻、更新的思考。督查达到了预期的目的，对实现 上饶经济社会既快又好地发展将产生积极的推动作用。 对于今后的工作，*书记强调：一要进一步加大工作力度， 加快工作进度。各地一定要强化机遇意识，抓住机遇、珍惜机 遇；强化发展意识，努力破解发展难题，推动发展，促进发展； 强化责任意识，加大工作力度、加快工作进度，从而使我们上 饶既快又好的发展步伐迈得更快、更稳健。二要抓住工作重点， 第 5 页 实现工作部署。各级领导干部要把全面落实党的思想路线放在 首位，进一步端正发展观念，解放思想，转变观念，振奋精神。 要牢固树立全面、协调、可持续的发展观念，增强发展后劲； 要树立结构调整，产业升级
7、的观念，积极抢占未来经济的制高 点，使本地能在新一轮竞争中领先一步；要树立以人为本的观 念，实现经济社会稳健运行。要明确发展重点，牢牢抓住招商 引资，主攻工业、农业产业化，把本地的经济实力做强；要以 路网为核心拉开城市框架，搞好以植树为主的绿地系统和生态 环境，努力改善城市面貌。要十分注重第三产业的发展，大力 建设、培育各类专业市场，构建四通八达的交通网络。三要进 一步提高领导能力，提升工作标准，提高产业层次，提升城市 品位。在产业配套方面，要强化聚集度，专业性、集群性，搞 好上下游配套产业，延伸产业链、价值链。 通过这次随队督查，震动很大，感受很强烈。下面谈个人的两 点体会。1、近年来，*市
8、在市委、市政府的正确领导下，实施 大开放、大发展的战略取得实际的成效，各县、市、区都有新 的亮点、新的增长点，发展还不仅仅是停留在在口头上、停留 在纸面上而是真真切切的生动场景，发展态势良好，成效是鼓 舞人心、催人奋进的。对照此次学习的经验，我区的经济工作 第 6 页 值得反思。作为市委、市政府所在地，*区无论是在交通、人 才、市场还是生产要素方面都有着得天独厚的优势，*的发展 动作可以再大些，速度可以再快些。因为我区无论是发展速度 还是发展后劲都处于中游水平，发展空间还很大。2、区里利用 昨天和今天上午一天半的时间组织区四套班子、乡、镇、街道 和经济主管部门领导到此次六个督查先进县进行了参观
9、学习， 主要目的就是要进一步统一全区上下的思想。通过与先进县、 市比较，找出差距，明确定位，分析落后的深层次原因，得出 解决问题的办法。我区广大干部群众要切实增强加快发展的紧 迫感和危机感，自我加压，使我区经济驶上高水平、高速度、 快发展的科学发展道路。 二、正确认识当前形势 关于上半年经济发展情况我在刚刚召开的区委一届三次全会上 已做通报，不再重复。这里我简单的做个回顾：上半年全区 GDP、财政总收入、一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、 社会消费品零售总额、外贸出口等 8 项主要经济指标都实现了 第 7 页 两位数增长，其中一般预算收入、工业增加值、社会消费品零 售总额、外贸出口 4
10、项指标增幅列全市前四名；GDP、财政总收 入、一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品 零售总额 6 项指标增幅进入全省 19 个市辖区的前 7 名。总体看， 今年的“实绩比预料的要好” ，这些成绩确实来之不易，值得倍 加珍惜。这些成绩的取得，既是区委、区政府正确领导的结果， 更是全区干部群众团结拼搏的结果。这些成绩的取得也充分说 明，我们的工作思路是符合经济发展规律的，我们的工作目标 是顺应人民群众意愿的，我们的工作举措是切合宏观调控形势 的。当然，我们也要看到，今后一段时期， “困难比预想的要大” ，国家宏观政策将进一步从紧，土地、电力、资金及原辅材料 供求矛盾将更为突出，经济持
11、续增长面临着严峻的挑战，做好 下半年的工作难度将进一步加大。从我们自身发展看，存在的 问题也不容忽视：一是经济结构不尽合理。消费结构与投资结 构有所失衡，服务业比重还不高、增速还不快；经济增长在很 大程度上还是依靠投资拉动，高新产业的发展大大低于传统产 业的发展，传统产业的高新技术改造水平还不高，任务还很艰 巨。二是集约经营水平偏低。我区资源禀赋先天不足，环境承 载能力较为脆弱，而全区高物耗产业仍占据主导地位，新办项 目投资强度还偏低，土地利用率还不很高（工业基地效率还很 低） ，对经济的可持续发展产生了不利影响。三是基础设施不够 完善。全区固定资产投资用于社会事业的投入相对偏低。目前， 第
12、8 页 全区乡村公路建设进度还不平衡，工业基地设施还不完全配套， 城镇功能还需进一步提升，农村基础设施仍比较落后，在一定 程度上制约了经济社会的统筹发展。四是维护稳定压力增大。 涉及征地补偿、拆迁安置、劳资纠纷和企业改制的信访有所增 加，安全生产事故时有发生，社会治安形势不容乐观，再加上 社会贫富差距不断拉大，一些历史累积性矛盾又开始集中显现， 都增加了维护稳定工作的难度。五是职能转变尚需深化。 行政 许可法已开始实施，行政管理体制还不够高效和便捷，政府 的社会管理和公共服务职能还未完全到位，一些审批事项还需 进一步清理，干部队伍思想观念还需进一步转变等等。我们要 认清当前的形势，认清自身的不
13、足，把面临的困难估计得更充 分一些，把解决的措施准备得更周密一些，进一步巩固已经取 得的成果，保持经济社会发展的良好势头。找出存在的问题是 为了解决问题，各级、各部门要认真分析，结合自身实际，采 取有效措施加以解决。 三、下半年工作打算 第 9 页 （一）明确工作重点 要以开放型经济为主线，以项目建设为主抓手，加快推进“工 业化、城镇化、农业产业化”进程，努力实现下半年工作的突 破性发展。 1、科学布局生产力，推进工业化 科学布局生产力。要切实增强三江工业基地的产业聚集能力、 就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。 进一步提高企业入园率、工业总产值比重、土地产出率。切实 加快
14、已收回的原一村制药用地的开发建设力度，一方面三江工 业基地要积极配合区国土局把其中 100 亩与大红鹰接壤的土地 性质尽快变更为商业用地，另一方面要充分利用 300 余亩工业 存量土地，集全区之力招商引进企业，确保年前全面开工建设， 各单位、各部门一定要以大局为重，积极把好项目、大项目主 第 10 页 动引进到三江工业基地；招商局要将引进企业入园作为一项重 要指标，切实加强调度跟踪与服务。建设、土管以及各乡镇都 要结合各自职能及区位特点，认真分析各地工业布局，当前要 重点在上广路沿线和梨温高速公路沙溪镇挂线两旁的山坡地结 合小城镇建设来布局一些工业项目。 做好招商引资工作。当前要突出抓好五项重点工作:一要以引进 牵动性强的大项目为重点，进一步提高招商引资的总量和质量。 二要以加强三江工业基地建设为重点，进一步提 1 2 下一页