在全区人才工作会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在全区人才工作会议上的讲话 特征码 fnHFSaFhjLgIPRmMITMQ 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实市人事人才工作会议和 区委、区政府最近召开的一系列重要会议精神，回顾总结新世 纪开局之年的人事人才工作，安排部署 20XX 年全区人事人才工 作任务，以更加积极主动的姿态努力开创人事人才工作的新局 面。今天，区四套班子领导亲自到会，唐书记还将作重要讲话。 下面，我就去年的人事人才工作情况和今年的人事人才工作安 排讲几点意见。 一、20XX 年全区人事人才工作回顾 20XX 年，我区人事人才工作坚持以服务全区经济社会发展 为出发点，以改革创新为突破口，开拓进取、扎实工

2、作，为推 动全区改革开放和现代化建设事业的发展，作出了积极的贡献。 （一）围绕深化改革，人事和行政管理体制实现了重大变 第 2 页 革。 一是完成了乡镇事业单位机构改革工作。根据省、市的统 一部署，我区积极稳妥地进行了乡镇事业单位的机构改革。这 项工作时间紧，任务重，涉及面广，社会影响大，情况复杂。 区委、区政府对改革工作十分重视，成立了专门的领导班子， 印发了淮阴区乡镇事业单位机构改革实施意见 ，明确了改革 的指导思想、改革的主要内容及改革的方法步骤，特别是对如 何分流富余人员，提出了*条措施，保证了改革的顺利进行。为 确保此次乡镇事业单位机构改革的实施，改革前组织、人事、 农工等部门对乡镇

3、事业单位机构编制、人员构成、站所职能等 情况进行了认真的调查，并在棉花镇进行了改革试点，在此基 础上，经深入研究，提出了我区改革的初步方案，供区委、区 政府决策。在机构改革中，区有关职能部门积极参与，密切协 调，维护大局，化解矛盾，有力地促进了改革的发展。各乡镇 能结合当地实际，按照区委、区政府的要求，制订好工作计划， 严密组织，宣传发动，突出重点，分步实施， “阳光”操作，稳 步推进。为保证竞争上岗工作的公平、公开、公正，区督查指 导小组的同志，还分组分片到各乡镇进行督查指导，了解信息， 掌握情况，沟通联系，解疑答惑。通过改革，全区乡镇事业单 位编制数由原来的*个减少到*个，精简率为*%，各

4、乡镇 事业单位的机构数由原来的*个减少为*个，精简率为*%。改 第 3 页 革推进了事业单位职能的转换，理顺了管理关系，优化了人员 结构，提高了乡镇事业单位为农服务的效益，减轻了财政和农 民负担，也必将促进农村经济健康、持续、快速的发展。 二是开展了事业单位综合配套改革的试点工作。按照“脱 钩、分类、放权、搞活”的原则及先易后难、点上积累、面上 铺开的思路，在区直属事业单位中，先后选定水利局、卫生局、 教育局、民政局、机关事务管理局等主管部门的下属七家单位 作为配套改革的试点单位，把岗位管理制度和收入分配制度改 革作为改革的主要内容。有关部门和试点单位，对试点工作都 比较重视，特别是水利、卫生

5、、民政等系统，据实情，出实招， 求实效，效果明显。区水利局的河湖管理处，实行层级聘任制， 明确了岗位职责，有效发挥了职工的主人翁精神，调动了职工 的工作热情。区报社把岗位职责细化分解到科室，到具体人， 做到责任明确，奖惩分明。区教育局的南陈集中学，把教职工 的活工资部分拿出浮动，坚持分配与业绩挂钩，报酬向优秀人 才和关键岗位倾斜。区卫生局的棉花卫生院和张集卫生院，根 据自身实际，实行科室核算制度，职工的工资和科室的效益挂 钩。事业单位综合配套改革的试点，在全区事业单位产生了积 极的反响，为今后全区的改革积累了丰富的经验。 三是完成了区乡党政机构改革工作。在改革实施中，依据 第 4 页 坚持加强

6、和改善党的领导，理顺党政之间工作关系；坚持转变 政府职能，实现政企、政事、政社分开；坚持精简、统一、效 能；坚持科学界定职能，合理划分事权；坚持依法行政，规范 管理；坚持从实际出发，因地制宜等基本原则，结合我区的地 域特点、经济发展水平、市场发育程度、人力资源状况等实际 情况，制定方案，组织实施。通过改革，全区行政编制数由 *名减为*名，减少*名，精简*%，其中，区级机关行 政编制数由*名减少为*名，减少*名，精简*%，乡镇机 关行政编制数由*名减少为*名，减少*名，精简*%，顺 利完成了市委下达的改革目标与任务。 四是国家公务员及事业单位人员管理与考核工作进一步规 范。在全区党政机关及公务员

7、队伍中组织开展了 WTO 知识、微 机应用知识、法律法规知识的学习教育活动。结合区乡机构改 革，改善了公务员队伍及事业人员的年龄结构，共有*多名年 龄、偏大的同志办理了提前离岗退养手续。在行政机构改革过 程中，全面推行末位待岗制度，水利、卫生、建设、公安、法 院等系统实行了中层干部竞争上岗的试点工作。全区参加年度 考核的机关及事业单位工作人员共*人，其中优秀*人， 称职*人，有*人被确定为基本称职（合格） ，有*人被确定 为不称职（不合格） ，未定等次的有*人。年度考核成为检验 公务员和各类事业人员德、能、勤、绩的重要方面，为晋升、 第 5 页 增资、奖惩提供了依据。 （二）围绕人才建设，人才

8、资源开发工作取得新成绩。 一是高层次人才引进取得新突破。首先，人才引进工作摆 上了区委、区政府重要的议事日程。区委专门成立了人才招聘 领导小组，区委书记周云飞同志亲任组长，明确各部门主要领 导为引才工作的第一责任人。区委、区政府领导亲自率队组团， 参加南京、西安、成都、武汉等地的人才交流会，招贤揽才， 为全区经济和社会发展引进了大批急需的专业人才。其次，实 行了引进人才目标考核责任制。年初，区政府下发了淮政发 （*）*号关于下达 20XX 年人才引进任务的通知 ，将*名 引才指标分解落实到各相关部门，明确规定人才引进工作纳入 各部门各单位年度责任目标，增强了各单位、各部门引才的责 任感、紧迫感

9、。第三，制订了优惠的引才政策。今年区委、区 政府出台了关于加强人才招聘工作的若干意见 ，规定事业单 位要把自然减员空出的编制或新增编制主要用于本科生的引进， 在专业对口、单位急需的情况下，单位无编制的，可增人增编； 进入企业工作的本科生，区人才基金拿出经费予以支持，确保 其工资收入不低于事业单位工资标准；本区生源的本科以上毕 业生和自愿来淮就业的外地本科生，人事部门根据专业对口或 相近的原则，实行指令性安排等意见，为本科毕业生的引进建 第 6 页 立了“绿色通道” 。去年，在经费紧缺、工作繁忙的情况下，我 区先后组织参加各类人才交流会近*次，全区共引进非师范类 本科生*名，师范类本科生*名，共

10、计*名，名列全市前茅， 为我区的经济和社会事业的发展提供了有力的智力支撑。 二是尊重知识、尊重人才的氛围进一步形成。首先，各主 管部门、各用人单位逐步树立了人才资源是第一资源的观念。 一把手亲自跑市场，抓引进、抓培养。其次，人才的发展环境 得到了优化。许多单位、许多部门不仅从生活上关心、重视引 进的毕业生，而且在工作上给任务、压担子，促使引进的毕业 生尽快成长。广电局为引进的毕业生安排了住房，配备了生活 设施；建设局把引进来的毕业生人事关系安排到建工局，把人 放到企业锻炼；水利局对引进的本科生工资由局统一发放，并 在业务上放手重用；农业局、卫生局、教育局、报社、房管局 等单位，根据事业发展需要

11、积极引进相关人才，把他们放到基 层、生产一线，放手放权，为毕业生尽快成长创造了条件。三 是注重对青年学生的培养、使用。通过举办青年知识分子联谊 会、 “青年知识分子培训班” ，专家讲座以及邀请区里有关领导 开设讲座等形式，增加引进人才学习交流的机会，帮助他们开 拓视野，增长才干。 三是人事代理工作取得新进展。经过近几年积极努力，我 第 7 页 区的人事代理工作取得了长足的发展。这一新的用人制度和人 事管理方式，逐步为社会和用人单位所接受，人事代理的对象 和范围不断扩大。现在，除院校毕业生外，改制企业、辞退、 辞职等专业技术人员办理人事代理的数量逐年增多，单位委托 代理的人数也不断增加。交通、城

12、建、教育、文化等系统对新 招聘的人员全部实行了人事代理。去年，我区新增人事代理* 余人，人事代理工作受到了省人事厅的表彰。另外，人事代理 的范围由过去的简单的档案托管发展到人才引进、人才培养、 素质测评、工资调整、职称评定、养老保险、就业指导、户口 迁移等全方位服务，从而较好地维护了人事代理人员的合法权 益，有力地推进了用人制度向市场化方向发展的进程。 （三）围绕发展稳定，其它各项人事工作稳步推进。 一是圆满完成了军转安置工作任务。通过宣传发动、加强 协调、保证重点、合理分配等措施，使*名军转干部得到妥善安 置。与此同时，全区还十分重视做好企业军转干部解困及稳定 工作，人事、财政、民政、劳动等

13、部门对分布在各大系统的企 业军转干部进行深入细致的调查摸底，分类梳理、建立台帐， 定期了解情况，实行跟踪服务。 二是圆满完成了事业单位招考工作。20XX 年，我们继续认 第 8 页 真贯彻 1999 年县政府关于事业单位接收大中专毕业生实行公 开招考的意见精神，规定凡有接收大中专毕业生意向的事业 单位必须向人事部门报需求计划，由区人事局向社会公开发布 并统一组织考试。20XX 年，我们面向社会，组织了*次公开考 试，一是面向社会为淮阴报社招录了*名编辑记者，二是教育系 统面向 20XX 年应届师范类毕业生招录了*名教职人员，三是 各类事业单位拿出*个岗位招录应往届毕业生及“一增三减” 分流人员

14、。为了组织好每次招考工作，我们专门成立了事业单 位公开招考领导小组，周密计划，严密组织，从报名、出卷、 考试、面试、体检的每一个环节抓起，从而保证了招考工作的 公开、公平、公正。 三是及时贯彻工资政策，完成了全区机关公务员、事业单 位工作人员的调资晋级工作。本年度完成了全区*多名机关 事业单位干部职工及离退休人员 2000 年 10 月省标职务岗位津 贴、20XX 年 10 月出台的国标工资的审批工作；办理了大中专 毕业生见习期转正工资核定；乡镇科技人员、乡镇机关公务员 的职务工资的浮动及浮改固的审批审核工作；对调进调出人员、 军转干部、退伍安置军人的关系、遗属提高补助标准的工资进 行了复核、

15、审定。 四是重视抓好编制管理，按时完成了事业单位登记管理工 第 9 页 作。在机构编制的管理上，严格执行上级有关规定，基本实现 了我区机构编制规范、科学、有序的目标。同时，加强了全区 人员编制的动态信息建设，增加了投入，增添了微机、打印机 等硬件设施，完善了机构编制信息库。在撤市更名中，全区批 复更名了*个单位，通过市编委批复更名了*个单位。在事业 单位登记管理上，严格根据国务院颁布的事业单位登记管理 暂行条例和中编办关于实施事业单位登记管理工作的通知 精神，严格要求，严把程序，使登记工作做到准确无误。全区 符合事业单位法人登记条件的单位有*个，已办理登记的事业 单位*个，登记率达*%，有力地

16、规范了管理，增强了事业单 位自我约束、自主创业、自救发展的意识。 20XX 年，全区的人事人才工作在改革中发展，在发展中前 进，这些成绩的取得，无不凝聚着全区广大人事工作者辛勤的 汗水和默默的耕耘。在此，请允许我代表人事部门向大家表示 衷心的感谢和诚挚的问候。 二、20XX 年人事人才工作的总体要求和主要任务 20XX 年，是我区实现“十五”奋斗目标的重要一年。做好 全年的人事人才工作，我们必须对面临的形势有一个全面的认 识、科学的分析和正确的把握。 第 10 页 首先，大开放格局给人事工作带来了新的挑战。世界贸易 组织多哈会议多边谈判的举行，标志着中国终于成功地加入了 世界贸易组织，成为这个

17、大家庭中新的重要一员。我们的资本、 信息、技术等多种资源将会以前所未有的速度在全国乃至世界 范围内流通转移，我们将直接面对更加开放的世界，因此，一 切与市场经济不相适合的旧框架将会退出历史的舞台，人们的 活动方式、社会结构、利益格局和社会关系将会发生深刻的变 化。人事主体多元化、人才竞争国际化、人才流动形式多样化 的趋势将进一步发展，地区之间、国家之间在世界贸易组织协 议的框架下的竞争将越来越表现为人才的竞争，人才竞争将逐 渐成为科技竞争、经济竞争乃至国家综合国力竞争的最重要的 环节。因此，我们必须审视形势，积极应对，迎接挑战。 其次大调整的形势给人事工作提出了新的要求。当前以及 相当长的一段

18、时间，我国将把进一步调整和优化经济结构作为 经济持续快速健康发展的根本性战略措施之一。随着国家逐步 放开国有中小型企业和“公退民进”步伐的加快，在不久的将 来，经济体制灵活，发展潜力巨大的民营、个体私营企业必将 得到快速发展。经济结构调整关键在人，要调整和优化经济结 构，必须调整和优化人才结构。合理的人才结构是推动经济结 构调整的保障。这必然要求人事部门适时拓展服务领域，为个 第 11 页 体和私营企业发展提供人事人才保障。产业结构调整要根据 “努力提高第一产业、加快发展第二产业、着力突破第三产业” 的思路，我们要切实改善农村人才队伍结构，加快农村人才资 源的开发，同时要着力为二、三产业发展培

19、养、聚集一批人才。 产业的调整，产品的调整，归根到底要靠人才结构的调整。新 技术产业需要一大批相应的高层次人才来支撑，新产品需要有 创新意识的人才去开发。因此，必须适时调整人才队伍结构， 把培养和造就创新人才，作为推进经济结构调整、实现可持续 发展战略的重要措施，作为今后一段时间人事工作主攻的方向 之一。 三是实现全区今年经济工作目标给人事工作提出了新的任 务。区委书记周云飞同志在区委九届三次全体会议上提出了全 区今年经济和社会发展的主要调控目标。即国民生产总值增长 *.*%，区财政收入增长*%，全社会固定资产投资增长*%，城 镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别增长*%、*%。全区 广大人

20、事工作者必须以此为目标，服务于全区经济这个建设中 心，充分发挥工作的主动性，积极性和创造性，找准人事工作 为经济建设服务的切入点、结合点。要始终保持知难而进、迎 难而上、励精图治、开拓进取的工作精神，为全区经济发展和 建设提供强有力的人才支撑和服务，为实现全区新一年的奋斗 目标奠定坚实的基础。 第 12 页 20XX 年全区人事人才工作的要求是：以邓小平理论和江泽 民同志“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕区委、区政府 确定的全年工作目标，进一步解放思想，更新观念，以改革创 新为动力，加大人才资源开发和人才结构调整的力度，深化改 革，不断巩固各项改革的成果，以更加积极的姿态，扎实推进 各项人事

21、人才工作，以新的成绩迎接党的十六大召开。 （一）以人才建设为主线，进一步加快全区人才资源的整 体开发与合理配置。 一是加强人才资源开发工作的基础建设，大力推进人才结 构调整。认真落实区“人事人才十五计划”和市委、市政府 关于加强人才资源开发工作的意见 ，进一步强化工作措施， 确保全区整体性人才资源开发扎实有效的开展。目前，我区人 才专业结构、学历结构、职称结构、行业结构失衡的现象十分 突 出，人才紧缺与人才浪费同时并存。因此，必须下大力气 适应经济建设的要求，合理调整人才总量、人才布局和人才结 构。要根据加强第一产业，提高第二产业，发展第三产业结构 调整的基本思路，优化人才资源在不同产业的分布

22、；充分开发 第 13 页 农村人才资源，加强和稳定农村人才队伍；加快基础产业、支 柱产业的人才开发，努力增加第二产业人才数量，改善第三产 业人才结构，提高服务行业的科技含量。要适应社会对创新人 才的要求，制定相应的措施和对策，鼓励专业技术人员转向生 产一线，积极引导人才为振兴全区经济建功立业。另外，要营 造有利于人才合理流动和发挥作用的良好环境，提升全区人才 的竞争力。要推进用人单位人才资源开发的主体地位，实现人 才资源开发由政府行政推动向用人单位的自发转移；要通过制 度改革、政策调整、社会评价、舆论导向等多方面的努力，营 造一种既鼓励成功，又理解宽容失败，既包容人才个性的多样 化，又保证制度

23、实施的统一性的人才文化，不断加大人才工作 的考核监督力度，完善激励机制。 二是围绕我区经济发展需要，加快引进高层次人才和紧缺 急需人才。继续贯彻落实区委、区政府关于加强人才招聘工 作的若干意见 ，进一步拓宽引进渠道，加大工作力度，力求今 年取得更大的突破，全年要确保引进本科毕业生*名，力争达 到*名，引进*名硕士研究生或副高以上专业技术人员。要把引 进人才和引进智力结合起来，按照“优先目标、突出重点”的 原则，在政策、信息、服务等方面实行倾斜。认真组织好企业 和用人单位开展重点岗位的人才招聘活动。建立完备的人才供 需信息库，加速人才信息的网上交流，实现资源共享。要大力 第 14 页 推行执业资

24、格制度，逐步形成关键技术岗位准入控制体系，适 应发展市场经济和加入世界贸易组织的需要，使执业人 员的行为符合国际规则和市场规范。同时，认真抓好享受 政府特殊津贴和省级有突出贡献的中青年专家的选拔工作，为 高层次人才脱颖而出创造条件。重视开发老年人才资源，为他 们发挥余热创造条件，引导离、退休人员积极参与经济建设。 三是抓好专业技术人员继续教育工作。继续教育是提高机 关公务员，特别是专业技术人员创新能力的重要举措。现在新 知识、新技术、新方法日新月异，因此，必须高度重视继续教 育工作，及时补充、更新、提高公务员及事业人员的知识及技 能。今年继续教育的重点是提高全区专业技术人员的创新能力， 内容以

25、“新理论、新技术、新技能、新信息、新知识、新方法” 为主。要积极创造条件，采取多种形式和途径，为专业技术人 员继续教育开绿灯，要增加对继续教育的投入，搞好基地建设。 认真探索和施行继续教育评估制度，把继续教育作为评优晋级 和评聘专业技术职务的必备条件。进一步规范和完善继续教育 证书制度，加强证书验证工作，各有关行业主管部门应切实负 起责任，使继续教育真正成为专业技术人员后续教育的重要途 径。同时，积极开展国家公务员培训工作，以微机实务、WTO 知识、市场经济法律等为重要内容，全面提高全区公务员队伍 第 15 页 的整体素质。 四是拓展服务领域，切实做好农村人才服务工作。围绕农 村人才资源开发，

26、首先，要继续开展全区范围内农业技术人员 队伍的现状及有关政策落实情况的调查，摸清底数，建立档案。 其次，重点鼓励引导涉农部门和农业技术人员发挥自身优势， 向农民提供产前、产中、产后服务；鼓励农技人员采取承 包、租赁、入股等方式直接从事农业开发；鼓励大中专毕业生 到农村工作、乡镇企业工作，其户口、人事关系可放在区人事 部门所属的人才交流中心，并继续实行工资高一级政策。对农 业第一线农技人员的职称评审、岗位津贴等实行倾斜。第三， 要加大乡土人才队伍的培养力度，改善农村人才结构。进一步 实施以培养农村实用型人才为目标的“区乡村实用人才工程” ， 大力开发乡土人才，深入开展农民技术人员职称评定工作。

27、（二）以加快发展为动力，进一步深化各项人事改革。 一是突出抓好事业单位用人制度改革，建立一支高素质、 社会化的专业技术人员队伍。要改革事业单位用人制度，在全 区事业单位基本推行聘用制的基础上，把用人制度改革的重点 转到加强聘后管理，建立符合事业单位性质和工作特点的岗位 第 16 页 管理上来。对事业单位领导人员，要在选拔任用中引入竞争机 制，实行直接聘任，招标聘任，推选聘任，委任等多种形式； 对专业技术人员，强化并完善专业技术职务聘任制，对管理人 员，建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、 资格经历、岗位需要的等级序列；对公勤人员，推行技术工人 单位聘任制，对事业单位新进人员，实行公

28、开招聘和考试制度。 二是突出抓好事业单位分配制度的改革。进一步扩大事业 单位内部分配自主权，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关 键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机机制。对于主 要依靠财政拨款的事业单位，可实行有控制的单位工资总额包 干形式，搞活津贴分配，适当拉开收入差距；对于财政定额定 项补助的事业单位，可在执行事业单位工资制度和工资政策的 基础上，在核定的工资总额内自主确定各类人员的内部分配办 法；对于独立核算，自负盈亏的事业单位，可实施工资总额与 经济效益挂钩，搞活内部分配，按市场经济规律决定分配水平； 对于承担行政管理、行政执法职能和代收基金、规费的事业单 位，可实行年度责任制考

29、核，通过严格的岗位责任考核兑现工 资。根据“效率优先、兼顾公平”的原则，实行按岗位定酬、 按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，允许有条件的事业单位 第 17 页 探索管理、技术等生产要素参与分配的形式，试行档案工资与 实际工资相分离，岗位工资、岗位结构工资、项目工资、课题 工资、年薪工资、协议工资等多种形式并存的工资管理制度， 实现一流人才，一流业绩，一流报酬。 三是突出抓好职称制度改革。逐步建立公开、公平、公正 的职称评价机制，探索并稳妥地推行职称评定与专业技职务聘 任相分离的双轨制度，使职称工作向评价社会化、用人聘约化、 管理体制化的方向发展。逐步实现以结构比例控制替代岗位数 额控制；进一步

30、完善评审、考试、考核相结合和公平、公正、 公开的人才评价办法，建立科学的人才测评机制；加强专业技 术职务聘后管理工作，逐步实行竞争上岗，择优聘任，积极推 行岗位管理和聘约管理；提高评聘工作充分体现工作业绩与创 新能力优先的原则，对业绩突出的专业技术人员要大力选拔。 四是深化干部人事制度改革，创造人才脱颖而出的环境。 要进一步完善国家公务员制度，建立高素质专业化的国家公务 员队伍。要坚持和完善国家行政机关内部中层领导职位竞争上 岗制度，中层领导职位出现空缺，原则上都要采用竞争上岗的 方式确定任职人选。要坚持和完善正常的国家公务员更新交替 机制。规范公务员培训，着力提高公务员政治鉴别能力和抵御 腐

31、朽思想侵蚀的能力、培育和发展社会主义市场经济的组织能 第 18 页 力、依法行政能力、专业化行政管理能力、调查研究能力、创 新能力、学习能力。要坚持和完善国家公务员考核制度，继续 坚持考核结果优秀公示制度，加大考核结果的运用力度，把考 核结果作为实行奖惩升降的依据。要继续把“做人民满意 的公务员”活动深入持久地开展下去，结合新的形势、新的任 务，认真探索新特色、新做法，使这一活动常抓常新。 五是加强机构编制管理，不断巩固改革成果。认真贯彻执 行省、市有关文件精神，要继续严格控制增加编制、扩大编制、 提高机构规格和超编配备人员、超职数配备干部等情况，特别 是要从严控制需财政供养的机构和人员。要继

32、续加强机关、事 业单位职工人数和工资总额的宏观控制，探索总量调控、分类 指导的办法。结合我区实际，积极改进人事计划管理工作，发 挥增人计划、工资基金管理等手段的作用，使人员、工资增长 与国民经济增长相协调。扩大人事计划统计范围，加强统计分 析与利用，充分发挥其在人事决策、咨询、开发等方面的作用。 要积极探索新形势下人事综合管理的监督、协调作用，研究制 定全区人事综合管理的实施意见，规范全区人事综合管理行为。 （三）以维护稳定为前提，重视做好热点、难点工作。 第 19 页 一是重视做好退干和军转工作。保证退休干部老有所养、 老有所为、老有所乐，是我们义不容辞的责任。各乡镇、个单 位，都要主动关心

33、退休干部的晚年生活，保证他们的工资发放， 及时帮助他们解决实际困难，尽可能多组织一些健康的娱乐活 动，丰富他们的生活。要重视做好企业军转干部的稳定工作， 既要满足他们的合理要求，又要教育他们顾全大局，维护大局。 要继续重视做好退伍安置工作，在大力推行货币化安置的同时， 对指令性计划安置，各部门、各乡镇、各单位都要积极接纳。 二是做好大中专毕业生就业工作。要进一步调整大中专毕 业生就业政策。党政机关可通过面试和考核的办法接收取得硕 士以上学位的毕业研究生；本科毕业生凡按政策规定落实用人 单位的都应予以接收。尚未落实就业单位的毕业生均实行人事 代理，档案转区人才交流中心。要加快毕业生就业制度改革，

34、 在全社会倡导并确立“通过参加各种方式的劳动，取得一定合 法收入即为就业”的新型观念，建立“不包分配，竞争上岗， 择优录用”的毕业生考试就业机制；充分发挥人才中心信息网 络作用，建立交流供需信息，提供政策、业务指导。继续选拔 部分优秀毕业生到农村基层工作。 三是认真做好机关、事业单位工资福利工作。按照国家有 第 20 页 关规定，做好全区机关、事业单位工作人员两年一次正常晋升 职务工资工作。探索建立与财政体制配套的分类管理、分级调 控的工资体制。要认真做好省标转国标的切档转换工作，确保 干部职工的工资福利待遇。继续做好机关、事业单位工人技术 等级岗位升级培训考核工作，进一步规范机关、事业单位工

35、人 技师考核评聘工作。 四是加大人事政策法规执行和检查的力度，做好人事争议 仲裁工作。当前人事行政的科学化、规范化、法制化建设已是 摆在我们面前的一项重要课题，人事工作的依法行政、依法治 事、依法管理至关重要。今年尤其要抓好对已出台的人事管理 法规、规章及实施办法执行情况的检查，切实从制度的执行上 进一步提高依法行政的水平。要按照公平、公正的原则，切实 维护好用人单位和职工个人的合法权益，我区今年将成立人事 仲裁机构，进一步推动我区人事争议仲裁工作的规范化、制度 化、法制化。 （四）加强学习，提升素质，努力加强人事干部队伍自身 建设。 今年人事人才工作任务繁重，难度很大，这对从事人事人 才工作

36、的同志提出了更高的要求。我们必须重视学习，提高素 第 21 页 质，勤奋努力，才能全面完成今年的目标任务。 一是加强思想政治建设。人事干部必须严守政治纪律，把 握好是非标准，忠实、全面、正确地贯彻党的路线、方针、政 策。要做到这些，就必须加强学习，提高思想素质。要加 强党的路线、方针、政策的学习，不断提高全心全意为人民服 务的思想水平和理论水平；要加强马克思主义、毛泽东思想， 特别是邓小平人才人事理论和江泽民同志“三个代表”重要思 想的学习，准确领会科学理论的精神实质，提高分析问题、解 决问题的能力；要加强法律、法规，特别是人事人才管理法规 和政策方面的学习，推动人事人才工作进一步向前发展。

37、二是加强职业道德和业务素质建设。 “士有公心，方能举贤” ，人事工作中的录用、安置、调配、工资、职称等工作，事关 群众的切身利益，关系到事业的发展和社会的稳定。因此，公 平、公正是对人事干部的基本要求。我们要通过开展“三个代 表”重要思想的教育活动，确立正确的世界观、人生观、权力 观，对基层和群众热情服务，对工作极端负责，人事工作的政 策性和专业性决定了人事干部队伍必须学习业务、钻研业务、 精通业务，练好基本功。要做到这些，就必须加强业务学习， 向书本学习，勤摘录、勤思考，勤评判；向他人学习，取人之 第 22 页 长，补己之短；向实践学习，在实践中不断总结提高。 三是加强廉政建设，树好自身形象。廉洁自律是让人民满 意的一个最基本的内容，而建设高素质专业化的公务员队伍就 必须加强廉政建设。要继续健全和完善各项规章制度，规范管 理，狠抓落实。要继续提倡政务公开，在军转安置、大中专毕 业生就业、人员调配、职称评聘等工作中，实行政策公开、程 序公开、结果公开，自觉接受纪检、监察部门和社会各界的监 督。 同志们，我们正处在加快淮阴发展的关键时期，让我们在 区委、区政府的正确领导下，以饱满的工作热情，只争朝夕的 进取精神，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面 推进全区的人事人才工作，为全区两个文明建设谱写新的篇章。