在经济分析会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在经济分析会议上的讲话 特征码 DXRfwVGEMpULegBiMrjf 今天的经济工作会议，市政府有关分管经济工作的副市 长总结分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意见， 龙汉同志总结分析了全市上半年的经济运行情况，并提出下半 年经济工作的措施，他们都讲得很好，很客观实在，希望同志 们认其抓好落实。下面，我再强调几点意见： 一、正确看待我市上半年经济运行情况 今年上半年，我市各级领导以及广大干部群众以江总书记 “三个代表”重要思想统揽工作全局，以省第九次党代会和湛 江市委七届九次全体(扩大)会议为契机，认真落实李长春书记 参加湛江代表团讨论时的讲话和湛江市委邓维龙书记指导

2、廉江 第 2 页 工作时的讲话，调整工作思路，转变工作作风，下基层，访群 众；听民声，解民困；主动积极地与群众打成一片，身体力行 “三个代表” ，切切实实帮助群众解决实际问题，广大群众以我 们的干部为表率，充分发挥积极性和创造性，不断加快经济发 展的步伐，全市国民经济保持平稳运行态势。16 月份，全市 完成国内生产总值 32.86 亿元，比上年同期增长 8.3。其中， 第一产业增长 7.9：第二产业增长 8.7：第三产业增长 8.5。从整体上说，今年上半年我市经济运行是正常的，全市 国民经济是稳步增长的，同志们的工作是扎实有效的。但是， 我们也应当清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，决不能

3、盲目乐观。当前，我市经济工作存在的主要问题是工业发展后 劲不足，尤其是国有企业由于经济大气候和一些积重难返历史 因素的影响，运作步履维艰，农业抗御自然灾害的能力不强， 结构调整的步伐不快，消费市场启运缓慢，投资市场投入不足， 影响经济的有效增长。因此，我们必须提高认识，其抓实干， 在下半年乃至今后的工作中一一加以解决。 二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保我市 GDP 增 长 8目标的实现和经济发展先行 第 3 页 下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离 完成全年 GDP 增长 8的目标和邓维龙书记提出经济进入快车 道廉江要先行的要求尚有一段距离。为此，我们必须做到： (一)正

4、确认清形势，树立信心，增强做好经济的紧迫感和 使命感。一段时间以来，有些镇干部、机关干部认为市布置的 硬任务，今天搞计生，明天搞殡改，一年到头就是跟着上头转， 哪有时间和精力搞经济。我认为这是片面错误的认识。首先， 搞计生、殡改与搞经济是相辅相成的。试想，人口增长的总量 高于经济增长的总量，何谈发展经济；人类本身生存的空间有 限，又让死人占去了一块土地，岂不等于削足造履，祸害子孙! 其次，千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说过：“发展 是硬道理” ，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作。再次， 我们这些在基层做事的，总不能做一件算一件，要学会十个手 指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要

5、做到统筹兼顾， 不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，做到既搞计生、 殡改，又不失时机地抓好经济发展。所以，干工作，无论什么 时侯，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来 第 4 页 了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好 经济工作的责任感和紧迫感，时刻用江总书记“三个代表”的 重要思想武装头脑，以江总书记“71”重要讲话和“531” 讲话精神为动力，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干， 切实把经济搞上去，这才是解决我市社会发展过程中的根本所 在。不要总是埋怨这忙不过来，那也忙不过来。 (二)始终把农业和农村经济摆在首位，确保农业增产、农 民增收。想问题、办事情

6、要切合实际。我市是农业大市，发展 农业、搞活农村经济、增加农民收入始终是我们经济工作的中 心。下半年要在确保晚造播种面积的同时，继续大力推广良种 良法。加快调整农业结构步伐，切实抓好优质水果和北运菜的 种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种 结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖场的发展。 要大力推进农业产业化，积极扶持农业龙头企业的发展，选择 一定数量的较有前途的农业龙头企业进行重点带动，加快产业 化发展步伐。要发挥品牌农业的效应，大力发展红橙生产。此 外，当前正值主汛期，是我市台风暴雨多发期，各级要树立抗 大灾的思想，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力 量排除

7、。 第 5 页 要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻 加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产 品成熟收获之前，大力抓好工农产品批发市场的建设，大力引 进民资搞市场，政府主要规划好用地和优惠出售土地，但原则 上财政不投入。要搞好流通网络建设，发挥市信息中心的互联 网作用，向农民提供市场信息服务。同时，根据我市农业资源 丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项 目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要 进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带 动一方群众致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的乡镇 企业，抓好管理，加快生产进度

8、，开足马力，以提高企业的效 益，活跃镇级经济。 (三)切实抓好工业企业管理，大力发展民营经济，向工业 要效基。不管怎么说，工业仍然是一个主体税源。但近年来， 随着改革的不断深化，我市工业存在的问题比较多。一是国有 企业改革步伐缓慢，深度不够。有相当一部分企业即使转了制， 第 6 页 但由于职工的出路及企业历史债务无法从根本上如以解决，加 上运作资金缺乏，几乎处于停产半停产状态。二是生产技术设 备落后，产品结构单一，档次低，市场有效需求不足。因此， 要遵循“因势利导，分类推进”的原则，抓好工业企业。一方 面，对国有企业，已实行转制的，要理顺各方面的关系，有关 职能部门要派出工作组深入工厂协助抓好

9、内部管理，督促生产； 未有真正落实转制的，要切实按照市委、市政府关于进一步 加快国有企业改革转制的意见的要求，加快企业改革转制的 步伐，盘活存量资产，提高企业经济效益，并逐步使国有劣势 企业退出市场。另一方面，对个体、私营等非公企业，要积极 引导、正确扶持，从提高企业素质、企业文化上下功夫，鼓励 有实力、有头脑、善经营的非公企业老板，参股、兼并、承租、 购买国有或集体企业，以带动全市经济的发展。 此外，要切实抓好各方面管理。抓好技术创新，加大力度 进行产业结构、产品结构调整，努力发展一批高附加值、高科 技合量的产品、产业，形成新的经济增长点。重点抓好引进各 类工业项目，接受珠三角产业转移特别是

10、高新技术产品的生产 上来，只要项目前景好，效益高，没污染，高中低都要、大中 小一齐上。采取必要措施鼓励和促进个体及私营企业主增加投 第 7 页 入，规模化经营。要强化安全生产意识，切实加强安全生产工 作。安铺镇“6.24”重大火灾事故给我们留下了血的沉痛教训， 各级领导干部无论什么时候，都要牢固树立“安全生产责任重 于泰心”的思想，决不能以牺牲人民群众生命财产作为发展经 济的代价。要进一步落实安全生产责任制，坚决实行“谁主管， 谁审批，谁发证，谁检查，谁负责”的一票否决制，实行每月 一次的安全巡查制，并不定期开展地毯式安全检查和抓好专项 整治工作，确保我市安全生产管理横向到边、纵向到底，形成

11、网络，建立长效的安全生产管理机制，为我市的经济发展创造 一个良好的安全环境。 (四)加快外向型经济发展步伐，扩大对外贸易。要继续加 大招商引资工作的力度，在跟踪落实今年香港、珠海、中山、 沈阳等地招商会以及北京农产品推介会所签订项目的同时，筛 选出一些重点骨干项目实行委托招商和上网招商，力求在引资 方面有新的进展。继续深化外经贸体制改革，使外贸企业获得 更好效益。抓好党政机关、社会团体、经济管理部门和企业管 理人员对世贸知识的学习培训，提高按照国际惯例办事的能力。 提高出口产品的档次，拓宽国内外出口市场等。在对外贸易方 面，积极推行代理出口和加工贸易出口，利用网上优势，积极 第 8 页 为企业

12、牵线搭桥，大力调整出口商品结构，培值一批名优稀特 出口产品，增强市场竞争力。认真落实出口奖励政策，建立出 口激励机制，促使我市外贸出口有较大增长。 (五)强化征管，拓展税源，积极组织好财税收入。要进一 步做好促产培财工作，对全市工业企业进行深入的调查摸底， 确定支持重点和顺序。完善各项规章制度，加强财税队权建设， 提高素质。继续加强税收征管，认真清理漏征漏管户，及时掌 握税源变化，实行动态管理。抓好重点行业的专项清查和欠税 清缴工作，进一步规范各项收费。坚决打击偷税、骗税、漏税、 避税等违法行为，确保税收如期足额入库。要调动镇级发展经 济的积极性，完善市镇两级财政管理体制。要推进农业生产的 市

13、场化，大力加强农业产前、产中、产后服务工作，完善服务 体系，创造条件使农产品卖得合理的价钱，增知财税收入。 (六)狠下决心全力攻克制约我市经济发展的“瓶颈” ，努力 营造宽松的经济发展环境。一方面，要多渠道、多形式筹集资 金，再次掀起公路建设大会战。遂六线廉江段的征地拆迁工作 第 9 页 已经完成，要抓紧和省市公路部门联系，尽快复工，廉石线的 建设必须加炔进程，确保明年上半年这二条公路建成通车。去 年以来各乡镇动工建设的道路，未有完成路基工程的要加快进 度，已完成路基工程的要抓紧上沥青，已建好使用的要抓好配 套二程的施工，已纳入规划的要尽快拿出方案，尽快开工建设， 同时，要抓好工程质量，严把质

14、量关，防止“豆腐渣”工程。 要加快廉江河整治和龙头沙港口的建设，夯实经济发展基础。 另一方面，要抓好我市的软环境建设。围绕李长春书记在省九 次党代会提出的建立“健康向上的人文环境、廉洁高效的政务 环境、民主公正的法制环境、规范有序的市场环境、富民安民 的生活环境”这个目标，开展机关作风潮评活动，提高办事效 率，把机关工作人员的作风置于群众的监督之下；切实转变政 府职能，深化行政审批制度改革，建立行服务中心，实行一个 窗口对外、办证收费一条龙，把政府过去的审批经济职能转移 到服务经济的职能上来；坚持依法行政，规范行业收费；加强 经济安全体系和信用体系建设，全面提升我市的社会公信力： 依法整顿社会

15、经济秩序，规范市场主体行为，采取硬手段、铁 手腕打击欺行霸市行为，反对不正当竞争。 (七)加大社会治安综合治理的力度，确保社会稳定和经济 第 10 页 顺利发展。经济要发展，必须要有一个安定团结的政治局面和 稳定的社会环境。党的十六大即将召开，我们要树立稳定压倒 一切的思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系。近几年来， 由于改革的深化，多年积聚下来的社会矛盾不断暴露，特别是 甘蔗款、基金会、征地款以及工人下岗、伤残军人的生活工作 问题，群众意见比较大。经济不景气，部分群众生产生活有一 定困难，社会不稳定隐患较多。因此，必须树立忧患意识，抓 好社会稳定工作。一是完善好领导接访责任制，正确对待群众

16、 的来访，多接触少怨气，多解释勿强硬，变群众上访为领导下 访，坚决控制集体性的越级上访。二是进一步完善各项社会保 障制度，积极做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。三是 深入群众中去，切实关心群众生活，多做雪中送炭的工作，把 工作做在放面，防止人为地诱发各种不稳定因素。四是社会通 力合作，落实好治安责任制，以创建安全文明小区，创建文明 村(镇)、生态文明村等为突破口，抓好社会治安的综合治理。 五是加大打黑除恶和“三打一扫”工作的力度，坚决与“法轮 功”邪教组织作斗争，时刻保持高温高压态势，对扰乱社会秩 序，侵害人民群众生命财产的行为要坚决予以打击，以净化社 会环境，确保经济发展。 第 11 页

17、 三、搞好党的建设，加强党对经济工作的领导 推动廉江经济发展进入快车道，关键在于按照“三个代表” 的要求，搞好党的建设，坚持党要管党、从严治党的方针，着 眼于提高领导水平和执政水平，加强党对经济工作的领导。一 是抓好干部教育培训，建设一支高素质干部队伍。要通过培训， 把提高干部的思想理论水平与提高实际工作能力有机结合起来， 增强干部分析、解决新时期实际问题和驾驭复杂局面、胜任本 职工作的能力，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉 性，增强实践“三个代表”的自觉性和主动性。二是抓领导班 子建设，增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。要努力把各级 领导班子建设成为“政治坚定、团结实干、开拓创新、廉

18、洁为 民” ，适应新时期建设需要的坚强领导核心，要把经济工作摆上 各级党组织的重要议事日程，明确经济发展思路，花大力气抓 好经济工作。三是抓党风廉政建设，切实转变工作作风。按照 “八个坚持，八个反对”的要求，认真落实党风廉政建设责任 制，做到组织领导到位、责任分解到位、责任考核到位、责任 追究到位、责任延伸到位。加强理想信念和廉政勤政教育，增 强党员干部拒腐防变，抵御各种不正之风的能力。要切实加强 和改进党的作风建设，与时俱进地转变工作作风，改进工作方 第 12 页 法。深入基层调查研究，了解杜情，反映民意，帮助基层解决 实际问题，多为群众办实事、办好事，提高党的威信，树立党 的良好形象。 同志们，今年的时间过半，经济工作责任重大，我们要从 讲政治和实践“三个代表”的高度，进一步端正经济发展的指 导思想，统筹兼顾，妥善安排，切实转变工作作风，狠抓各项 工作的落实，确保今年全市国民经济发展目标如期实现，为党 的十六大胜利召开献上一份厚礼。