《学习十七届四中全会决定小辞典.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学习十七届四中全会决定小辞典.docx（36页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 学习十七届四中全会决定小辞典 特征码 QfXobCceTOVHfuINgCoP “两硬”战略思想 关于“发展是硬道理，稳定是硬任务”的战略思想。 两种能力 领导干部所应具备的两种能力：推动科学发展的能力、促进社 会和谐的能力。 两个“没变” ，三个“新” 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变， 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这 第 2 页 一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性 特征，出现一系列新情况新问题。 两次历史性飞跃、两条特色道路和两大理论体系 马克思主义中国化的两次历史性飞跃、两条中国特色道路和两 大理论体系： 第一
2、次历史性飞跃发生在新民主主义革命时期，中国共产党领 导中国人民经过反复探索找到了农村包围城市、武装夺取政权 的中国特色革命道路，创立了新民主主义革命的理论体系，形 成了毛泽东思想，指引中国革命取得了胜利。 第二次历史性飞跃发生在党的十一届三中全会以后，在总结国 内国际正反两方面经验的基础上找到了中国特色社会主义道路， 创立了中国特色社会主义理论体系，形成了邓小平理论、 “三个 代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，开辟了马克 思主义在中国发展的新境界，指引改革开放和社会主义现代化 第 3 页 建设不断取得伟大成就。 三个历史性转变 我国在中国共产党领导下实现的三个历史性转变：从半殖民地
3、半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变， 从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高 度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、 从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。 “三情” 党建所面临的三个方面的情况：世情、国情、党情。 第 4 页 “三化” 马克思主义中国化、时代化、大众化。 中国化就是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，形 成具有中国特色、中国风格、中国气派的新理论。 时代化就是紧密结合时代特征，不断吸收新的时代内容，使马 克思主义紧跟时代发展步伐；时代化既包括内容的时代化、形 式的时代化，也包括话语体系的时代化。 大众化就是把马克思主义的
4、基本原理、基本观点通俗化、具象 化，使之更好地为人民大众所理解、所接受。 三个“准确把握” 、一个“及时总结”和四大问题 推进马克思主义中国化、时代化、大众化的基本要求和主题。 三个“准确把握” ，即坚持运用马克思主义立场、观点、方法准 第 5 页 确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国 情，准确把握改革发展实际。 一个“及时总结” ，即及时总结党领导人民创造的新鲜经验。 四大问题，即围绕着什么是马克思主义、怎样对待马克思主义， 什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样 建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出 新的理论概括，丰富发展中国特色社会主义
5、理论体系。 “三进” 中国特色社会主义理论体系教育要做到进教材、进课堂、进头 脑。 三个导向和一个体制 第 6 页 为落实科学发展观所需要采取的手段和保障措施：政策导向、 舆论导向、用人导向和体制机制。 三种思维和工作“四性” 领导干部特别是中央委员和省部级领导干部所应具备的三种思 维，其工作所应当表现出的四种特性。 三种思维：战略思维、创新思维、辩证思维。 工作“四性”：原则性、系统性、预见性、创造性。 三个“学习”和四个“学习” 建设学习型党组织所应当坚持的学习方向和学习内容。 三个“学习” ，即三种学习方向：向书本学习，向实践学习，向 第 7 页 群众学习。 四个“学习” ，即四个方面的
6、学习内容：学习马克思主义理论， 学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时 广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会 和国际等各方面知识。 三个“哪里” 即基层党建要实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有 群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有 党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。 “三问” 问政于民，问需于民，问计于民。 第 8 页 强化党政领导干部责任意识三机制 党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。 三个“科学” 提高党建科学化水平的三种办法：以科学理论指导党的建设， 以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。
7、 以科学理论指导党的建设，最根本的是坚持用马克思主义中国 化理论成果指导党的建设，深入研究推动科学发展、促进社会 和谐对党的建设提出的新要求，认真总结执政能力建设和先进 性建设的新鲜经验，不断推进党建理论创新。 以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规 律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性 第 9 页 和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规 定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行 的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。 以科学方法推进党的建设，最根本的是既要继承和发展党在长 期实践中积累的党的建设成功方法，又要积极
8、探索运用现代科 学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、 组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党建设的有益 做法，不断提高党建工作水平。 “三重一大”制度 凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使 用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。 三个“相互交织” 第 10 页 当前我国社会新问题成因所表现出的境外国外因素与境内国内 因素相互交织，社会矛盾与党内矛盾相互交织，网上互动与网 下互动相互交织的复杂局面。 四个考验 当前党建所面临的四个方面的考验：执政考验、改革开放考验、 市场经济考验、外部环境考验。 四个“着眼于” 当前推进党的建设的四项基本要求：着眼于继续
9、解放思想、坚 持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；着眼于提高党的 执政能力、保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人 民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众 的血肉联系。 第 11 页 “四真” 党员领导干部对中国特色社会主义理论体系要做到真学真懂真 信真用。 “四个划清” 党员、干部在思想上、政治上所应划清的四个界限：马克思主 义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有 制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限， 中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义 思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限。 第 12 页 党员四项民
10、主权利 作为当前提高党员对党内事务参与度重点的四项民主权利：知 情权、参与权、选举权、监督权。 四个“大兴” 发扬党的优良传统，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之 风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。 “后金融危机时代”的四大战略制高权 “后金融危机时代”并不意味着目前世界已经走出金融危机， 只是代表各国对未来的一种展望。 “后金融危机时代”的四大战略制高权，即：以金融体系为突 破口的国际秩序变革制高权，以无核世界为标志的国际安全战 略变革制高权，以气候变化和绿色经济为标志的经济发展制高 第 13 页 权，以发展模式多样化为趋势的全球发展模式制高权。 考察干部道德素质的四个重点 注
11、重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对 待个人名利等方面考察干部的德。 社会主义核心价值体系的四项内容 马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主 义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主 义荣辱观。 世界局势的四个基本趋势 第 14 页 当今世界正处在大发展大变革大调整时期。近年来，世界多极 化、经济全球化、发展模式多样化和社会信息化等四个基本趋 势均在深入发展。 五个“重大”和五个“更加”的动态性特征 在“四个基本趋势”之下，当前国际形势呈现出的五个方面的 动态性特征：世界经济受到重大冲击，发展问题更加突出；国 际力量对比发生重大转化，世界多极化前景
12、更加明朗；主要大 国对外战略出现重大调整，相互合作与竞争更加明显；国际体 系面临重大变革，各种力量博弈更加复杂；国际思想文化领域 出现重大动向，软实力之争更加激烈。 关于我国外部环境的五个判断 我国发展外部有利条件进一步增多，但不稳定不确定因素也在 第 15 页 增多；我国整体战略环境进一步改善，但西方国家仍未放弃对 我国进行西化、分化战略图谋；我国维护国家主权和安全能力 进一步增强，但面临的挑战更加复杂；我国对周边事务的影响 进一步扩大，但周边地区政治安全形势更加复杂；我国软实力 影响进一步上升，但面临国际舆论环境更加复杂。 “五位一体”党的建设总体布局 党的建设是由思想建设、组织建设、作风
13、建设、制度建设和反 腐倡廉建设这五大建设构成的全面建设。 五种意识 党员、干部所应具备的五种意识：党的意识、宗旨意识、执政 意识、大局意识、责任意识。 第 16 页 干部管理的五个“并重” 激励干部干事创业与崇尚实干用人导向并重；要求干部从严律 己与加强干部日常管理并重；加强干部思想教育与完善干部制 度约束并重；倡导干部积极奉献与重视干部关心激励并重；给 干部交任务加压力与注意干部心理关怀并重。 六个“一些（有些） ” 当前党内存在的不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和 宗旨的六类问题： 一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对 马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信
14、心； 一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不 第 17 页 认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法 治意识、纪律观念淡薄； 一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问 题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、 买官卖官等问题屡禁不止； 一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域 党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不 明显； 有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、 不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人 主义突出，形式主义、官僚主义严重； 一些领导干部特别是高级干部中发生的
15、腐败案件影响恶劣，一 些领域腐败现象易发多发。 第 18 页 六条基本经验 执政党建设的六条基本经验：坚持把思想理论建设放在首位， 提高全党马克思主义水平。坚持把推进党的建设伟大工程同推 进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义 事业的坚强领导核心。坚持以执政能力建设和先进性建设为主 线，保证党始终走在时代前列。坚持立党为公、执政为民，保 持党同人民群众的血肉联系。坚持改革创新，增强党的生机活 力。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。 第一条经验讲的是执政党自身建设的根本。只有坚持把思想理 论建设放在首位，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断 推进马克思主义中国化、时代化
16、、大众化，提高运用科学理论 改造主观世界和客观世界能力，党的理论和实践才能始终体现 时代性、把握规律性、富于创造性。 第二条经验讲的是执政党自身建设的方向。只有坚持把推进党 的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，做到 伟大事业依靠伟大工程来支撑、伟大工程围绕伟大事业来推进， 第 19 页 党的建设才能找准立足点和着力点，做到围绕中心、服务大局、 提供保证。 第三条经验讲的是执政党自身建设的主线。只有把执政能力建 设和先进性建设作为根本任务，党的建设才能突出重点、抓住 关键，努力集中各方面资源来提高自己，全面查找各方面不足 来完善自己，使执政党的能力和素质始终与时代的要求相适应。 第
17、四条经验讲的是执政党自身建设的核心。只有坚持立党为公、 执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，我们党才能保持根 本性质、恪守根本宗旨、牢记根本使命，不断增强阶级基础和 扩大群众基础，巩固领导地位和执政地位，始终得到人民群众 支持和拥护。 第五条经验讲的是执政党自身建设的动力。只有坚持继承和创 新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提 高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度 创新，我们党才能永葆蓬勃生机和创造活力。 第 20 页 第六条经验讲的是执政党自身建设的保证。只有坚持党要管党、 从严治党，提高管党治党水平，我们党才能不断提高拒腐防变 和抵御风险能力，跳出政权
18、兴衰的历史周期律，始终保持先进 性和纯洁性，永不变色、永不变质、永远立于不败之地。 七类基层党组织的战斗堡垒作用 把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳 定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义 新农村中的领导核心作用。 把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队 伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织 活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥 政治核心作用。 第 21 页 把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党 组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心 作用。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组
19、织活动始终，发挥 党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。 把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿 高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好 教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。 把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、 体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单 位履行职责中的政治核心作用。 非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方 针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、 维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径 和方法。 第 22 页 民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展
20、、促进和谐、 反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。 三十条新要求新举措: 十七届四中全会所提出的加强和改进党的建设的三十条新要求 新举措。 （一）推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求新举 措。强调做到三个“准确把握”和一个“及时总结” ，围绕“四 大问题” ，不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力， 丰富发展中国特色社会主义理论体系。 第 23 页 （二）用中国特色社会主义理论体系武装全党、党员领导干部 要作真学真懂真信真用的表率的新要求新举措。强调认真总结 深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究 和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体 制机制。
21、中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特 别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、 创新思维、辩证思维能力。 （三）开展社会主义核心价值体系学习教育，党员、干部要模 范学习践行社会主义核心价值体系的新要求新举措。强调把理 想信念教育作为重中之重，加强党的意识形态工作和思想政治 工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划 清“四个重大是非界限” ，培养高尚道德情操和健康生活情趣， 保持昂扬奋发的精神状态。 第 24 页 （四）在全党营造崇尚学习的浓厚氛围、提高全党学习能力、 建设学习型党组织的新要求新举措。强调加强对全党学习的指 导和服务，加强理论宣讲队伍建设，
22、完善和落实党委（党组） 中心组学习制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干 部重要依据，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子 成为学习型领导班子。 （五）坚持和完善党的领导制度、提高党的领导水平和执政水 平的新要求新举措。强调坚持党总揽全局、协调各方的领导核 心作用，改革和完善党的领导方式和执政方式，以明确权责为 重点完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委） 工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。 （六）推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道的新要求新 举措。强调建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网 站，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组
23、织领 第 25 页 导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造 党内民主讨论、民主监督环境。 （七）完善党代表大会制度的新要求新举措。强调改善党代表 大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性；扩 大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名 方式；建立各级党代表大会代表提案制度；落实和完善党代表 大会代表任期制。 （八）完善党内选举办法的新要求新举措。强调改进和规范选 举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领 导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的 办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何 组织和个人不得以任何方式妨碍
24、选举人依照规定自主行使选举 权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动。 第 26 页 （九）完善党内民主决策机制的新要求新举措。强调发挥全委 会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大 问题和任用重要干部票决制。加强党委决策咨询工作，发挥咨 询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实 重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制 度。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制 度、纪律保障机制。 （十）选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置的新 要求新举措。强调从政治品质和道德品行等方面完善干部德的 评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务
25、、关键时 刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干 部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得 利。 第 27 页 （十一）扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名制度 的新要求新举措。强调正确分析和运用民主推荐、民主测评结 果，增强科学性和真实性；鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐 能之路，拓宽党政干部选拔；健全干部考察制度，完善考察标 准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性；完善 差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。 （十二）健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究 制度的新要求新举措。强调匡正选人用人风气，坚决整治跑官 要官、买官卖官、拉票
26、贿选等问题。 （十三）提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和 谐能力的新要求新举措。强调加强领导班子和领导干部领导能 力培养，优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，着 第 28 页 力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强 对本地区本部门重大问题研究。 （十四）培养造就大批优秀年轻干部的新要求新举措。强调建 立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦 复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的 年轻干部。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年 龄层层递减问题。 （十五）健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理的新要求 新举措。强调推进企事
27、业单位人事制度改革，制定符合企事业 单位特点的人事管理办法。加大重要部门、关键岗位、东中西 部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交 流渠道。加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，切实解决干 部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部， 切实解决违反规定超职数配备干部问题。 第 29 页 （十六）建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与 待遇挂钩的新要求新举措。强调对长期在基层和艰苦边远地区 工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利 倾斜政策。 （十七）在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，探索 完善基层党组织设置形式的新要求新举措。强调推广在农
28、民专 业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点 建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加 大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织 力度。 第 30 页 （十八）建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要求新 举措。强调改进发展党员工作，做好党员服务工作，健全党内 激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、 生活困难党员的关怀帮扶。建立基层党员轮训制度。鼓励党员 带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在 居住地发挥作用机制。 （十九）拓宽农村基层干部、选拔优秀党员担任村党组织书记 的新要求新举措。强调推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓 励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党 组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。加大从农村、社区优 秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层组织负责人 基本报酬和社会保障问题。 （二十）构建城乡统筹的基层党建新格局的新要求新举措。强 调建立全国党员信息库，健全城乡一体、流入地党组织为主、