在XX县村（队）干部培训班上的讲话.docx

《在XX县村（队）干部培训班上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在XX县村（队）干部培训班上的讲话.docx（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 在 XX 县村（队）干部培训班上的讲话 特征码 sEZQPbSbsHbhVnkRYqAH 同志们： 为切实增强我县各村（队）党支部书记、村委会主任 的政治意识、服务意识和大局意识，提高加快发展经济和依法 行政的能力，县委决定分维汉两种语言对全县 148 个村（队） 党支部书记、村委会主任进行基础知识培训。这次培训的主要 内容有基层组织建设工作基础知识、 xq 维吾尔自治区村级组 织工作规范（试行） ；党的农村基本政策；党的民族宗教政策 及宗教事务管理；村级财务管理及村务公开工作；农村经济发 展和如何壮大集体经济；村级民主管理、 村民组织法 ；我区 形势及社会稳定等内容。 一、充分认

2、识村（队） “两委”在我县各项工作中所发 挥的重要作用。 农业、农村和农民问题，始终是关系改革、发展、稳 定全局的根本问题，村党支部和村委会作为党和国家最基层的 第 2 页 领导机构和村民自治机构，处在经济建设和维护稳定工作的第 一线，担负着具体抓落实的重大责任，直接关系着发展稳定大 局，是党和政府联系广大农牧民群众的桥梁和纽带，是我们党 的执政基础。江泽民同志曾指出：“基础不牢、地动山摇” ，说 明“抓基层、打基础”极其重要，一刻也不能放松。近年来， 县委对农村基层组织建设尤其是村（队）建设始终给予高度重 视，投入大量的人力、物力、财力，坚持长抓不懈，就是因为 村（队）工作涉及到农村工作的方

3、方面面、涉及到群众的切身 利益。村党支部书记、村委会主任对本村（队）的社会治安治 理、农村经济的发展、计划生育、科学技术的推广应用、依法 管理宗教、教育工作、党的建设等等，每一项都要管、都要抓、 都要落实。因此不断加强村（队） “两委”班子“一把手”能力 建设对全面加快我县小康社会建设进程至关重要。 主要表现为五种职责： 一是带领群众致富的责任。在群众致富方面县委提出 了具体的富民政策。依托地缘优势、资源优势，大力开展四战 略、四项重点工作。这些都要靠村（队）党支部书记、村委会 主任去引导、组织实施，作好示范。特别是在边远乡村，农民 致富的空间越来越小，农作物的单产到了一定的底线，仅仅依 靠土

4、地、农业发展经济非常困难，只有通过发展林业、畜牧业 第 3 页 有增收的空间，达到以粮换肉、以草换奶的目的。种一亩玉米 最多能产一吨多，而将玉米转化成养牛就可达到 30004000 元， 增值的空间很大。林业方面国家有退耕还林的政策，木材的价 格好，销路好，是非常缺少的资源。科技增收的空间很大，推 广一个新品种，能带来很大的收益。如：种甜菜新田 15 亩产可 达 4 吨，玉米可达 1.5 吨。还有转移剩余劳动力、小城镇带动、 发展村办企业等等，这些都需要我们村“两委”班子认真研究， 不要就农业抓农业，要跳出单纯就农业抓农业的思维，抓农业 要找准农民增收的空间，最大限度地为农民增收服务。 二是领

5、导好、建设好村级配套组织。通过前段时间到 一些重点村调研来看，村配套组织的作用发挥不是很好，村党 支部、村委会能发挥作用外，村里的共青团、民兵、妇联等组 织没有结合各自的待业特点发挥作用。到一个村去后，村民讲 村委会主任不如一个伊麻木要，这也客观地从一个侧面反映了 有些村地配套组织建设上发挥的作用不够，凝聚、团结群众做 得不好，没有把权力充分行使起来，值得我们忧虑。村党支部 是村里各种组织的核心，领导好配套组织，切实使这些组织发 挥作用，是解决阵地问题的根本措施，确保共产党执政，这也 是我们村党支部的根本职责。 三是切实维护好农村的社会稳定。我县是一个维护稳 第 4 页 定的大县，维护稳定的任

6、务非常艰巨。从目前来看影响农村社 会稳定的因素主要有以下三个方面：一是“两劳”释放人员。 这部分人数不少，一部分在近年来的转化教育，得到了转化， 但也有极少数顽固分子仍然不承认社会主义、党和政府，只承 认安拉，给群众的生产、生活带来极大的不便，也给社会稳定 造成了潜在的隐患。州领导曾与他们进行了对话，发现了一些 问题。村“两委”一定要对这部分人加强管理，教育好他们。 二是对非法宗教活动的管理。XX 县宗教场所多，全县光批准的 清真寺就有 450 座，私带满拉、塔里甫活动在我县的一定区域 有所表现，宗教干预司法、教育的现象仍有，特别是对未成年 人的影响很大。目前全县有 800 多名辍学生，有些宗

7、教人士称 带满拉学经是怕辍学生到社会上学坏了。因此，村“两委”对 这个问题要敢管、善管、会管。三是处理好日常治安案件和人 民内部矛盾。要发挥好群防群治、联防队的作用。目前一些邻 里纠纷、经济纠纷等人民内部矛盾被别有用心的人利用。要加 强对“两劳”释放人员的帮教育转化，孤立极度少数的顽固分 子。对一些苗头性、倾向性的问题要及时化解，这样我们一个 区域的稳定问题就会有保障。做为村“两委”班子在维护稳定 上肩负的责任重大。 四是抓好精神文明建设。要解决好百姓精神生活空虚 的问题，改革开放多年来，城市居民的精神文化生活还是比较 第 5 页 丰富的，而偏远农村群众的精神文化生活就比较差了，对这个 问题国

8、家也注意到了，提出了大力发展农村精神文化生活的要 求。群众文化生活空虚造成了宗教活动漫延，黄赌毒有所抬头， 迫切需要健康向上的文化生活丰富群众的生活。近年来，县委 采取了加强村委会阵地建设、推广“十星级文明户”评选活动、 村文化大院、 “三下乡”等多种载体丰富群众的文化生活。宗教 在有些区域漫延、有些村出现撒拉教等，而且思想非常保守、 顽固，甚至到了痴迷的地步，与这个区域开展精神文明建设不 到位有很大的关系。在加强精神文明建设方面，基层的同志肩 负的责任重大，需要做大量艰苦细致的工作。 五是发展好集体经济。实行村务民主管理，发展好村 集体经济，有些村一年的集体收入不如一个老板。村党支部书 记、

9、村委会主任掌握着很多的资源，如机动地、行政权力、人 员调配、资源整合等优势，而发展起来不如一个个体户，这说 明村“两委”一把手发展经济的能力较弱，发展去发展来不如 一个个体户，凝聚力和战斗力不强。发展壮大村集体经济也是 对我们基层干部的一个重要考验。一是要做到开源。要围绕一 个村的服务和消费，给农民服务，如收购奶子等，目前一些利 润都被二道贩子赚去了。如组建协会、种植防护林、兴办市场、 劳务输出等，一些村为了图省事，把市场承包给了个人，如今 我们发展集体经济的路子本来就不宽，要努力挖掘。二是节流。 第 6 页 现在一些村里支出不尽合理，接待费不少，不该支的也不少。 要把钱花在最需要的地方，在节

10、流上下功夫，为村里增加收入， 为群众实实在在办事。 二、近年来在加强村（队）工作上取得的成效。 XX 县是农业大县，基层组织建设的重点和难点都在农 村。为全面开展好农村基层组织建设工作，打牢执政基础，县 委采取各种措施加强对村（队）工作的领导和支持，取得了显 著成效，主要有： 一是村（队） “两委”班子结构明显改善。近年来，按照调优、 调活、配强、配精的原则，不断充实、调整、加强村（队） “两 委”班子建设，村（队）党支部的凝聚力、战斗力明显增强。 在前一轮“三级联创”活动中，全县原 154 个村(队） “五个好” 达标村（队）党支部 115 个占 77.3 %，新一轮创建中 20XX 年 有

11、 36 个村（队） “五个好”达标，20XX 年有 25 个村（队）申 请达标，抽样问卷调查显示：群众对村（队）党支部班子的满 意率为 96.4%，不满意率为 3.6%。 二是村（队）干部队伍素质明显提高。近年来，按照 重德才、重实绩、重民意的原则，通过内选、下派、交流等形 第 7 页 式，选拔培养了一大批优秀村（队）干部。在优化干部民族结 构、年龄结构、知识结构，提高干部素质等方面取得了新成效。 目前，全县 148 名村党支部书记中本科学历 8 人，大专学历 27 人，中专学历 55 人，高、初中学历 58 人。 三是农村经济持续健康发展。近年来，XX 县紧紧围绕发展这个 第一要务，采取各种

12、有力措施，不断增强村（队）干部带领群 众发展经济的能力，全力以赴引导和带领农牧民增收致富和发 展壮大集体经济。 农村经济得到持续发展。坚持以发挥优势、突出特色 为导向，以农业为基础，以工业化为核心，以民营化为主休， 以城镇化为支撑，以市场化为动力，狠抓招商引资、基础建设、 畜牧业、林果业四项重点工作，大力实施农业产业化、工业强 县、小城镇带动、科教兴县四大战略，推动了农村经济的跨越 式发展。全县各村（队）依托优势，因地制宜，找准加快发展 的切入点。如巴依托海乡阿热温村成为饲养良种牛和育肥牛羊 的专业村，吐鲁番于孜乡克佰克于孜村成为草莓种植专业村， 愉群翁回族乡拜什温村成为花生种植专业村，胡地亚

13、于孜乡各 村依靠地缘优势招商引资发展经济。20XX 年国内生产总值增长 13%，农牧民人均收入达 2624 元，较上年增加 213 元。 第 8 页 集体经济不断发展壮大。全县各级党政把发展壮大农 村集体经济作为一项重要工作列入议事日程，引导乡村拓宽工 作思路，明确工作目标，加强集体资产管理，加大村务、财务 公开工作力度，因地制宜发展壮大集体经济。全县 148 个村 （队）中，集体积累达到 20 万元以上的村有 8 个占 5.4%，在 10 万元20 万元的村有 11 个占 7.4%，在 5 万元10 万元的村 有 23 个占 15.5%，5 万元以下的村有 96 个占 64.8%，集体经济

14、困难的局面得到了进一步改善。 四是农村各项事业稳步推进。全县各村(队)充分发挥 党支部的战斗堡垒作用，认真贯彻，发挥村民自治作用，充分 调动村民参与村务民主管理的积极性，积极推行税费改革，实 行一事一议，村级组织工作逐步走向规范化。如阿热吾斯塘乡 的依孜别克塔木村、吉里于孜镇五道桥村通过一事一议使全村 道路实现了高标准砂石化。全县各村（队）大力进行精神文明 建设，结合自身实际，自力更生、艰苦奋斗，筹建、维修办公 阵地，大力兴修水利、道路、桥梁等基础设施，发展教育事业， 丰富农村文化生活，为各项事业的长足发展奠定了坚实的基础。 三、清醒认识当前村（队）工作中存在的问题。 第 9 页 主要表现为以

15、下几点： 一是有些村级班子发展意识不强，缺乏战斗力、凝聚 力和号召力。有的村党支部缺少驾驭市场经济的能力和处理复 杂问题的能力，在发展经济、服务群众方面缺点子、少办法， 得过且过，不思进取；有的村党支部和村委会不团结，形不成 合力， “两张皮” ，各行其是，搞内讧，搞内耗。一些后进村的 班子存在“老、软、散”的问题，不能充分发挥甚至根本不能 发挥战斗堡垒作用。有些基层干部素质还有待于提高，主要表 现为宗旨、政策观念不强，决策不民主，办事不公道，自身不 廉洁，群众有意见，出现了村民上访的现象。造成这些问题的 主要原因：一是这些村缺少能够带领群众致富的能人，村干部 素质偏低；二是村干部存有个人恩怨

16、，宗族派性严重，妨碍了 村级班子建设。 二是村集体经济发展不平衡，增收渠道单一。有的村 依托地缘、资源优势村集体经济得到了较大的发展；而有的村 自然条件差，交通不便，信息不灵，经济基础薄弱，无钱办事。 目前全县村集体经济不足万元的村有 9 个， “空壳”村有 10 个， 因此发展壮大村集体经济面临的任务仍然很艰巨。 三是制度不健全，党内活动不正常。大部分后进村各 第 10 页 项制度不健全，党内生活不正常。少数村推行村务公开和民主 管理的质量不高，效果不好，存在制度不落实、公开不及时、 内容不真实的问题。有的村务财务虽然公开了，但内容不全， 有的想公开什么，就公开什么，回避矛盾，群众意见大，上

17、访 不断。 四是农村党员队伍建设还存在一些薄弱环节。主要表 现在个别村党员队伍老化，不愿发展有能力的年轻人入党，党 组织后备力量薄弱，支部书记轮流坐，村支部书记长期没有合 适的人选，严重影响村里的发展。目前全县 9582 名党员中农牧 民党员仅占农牧民总人口的 1%，初中以下文化程度的占三分之 一以上。 五是农村基层组织建设工作任重道远。全县 148 个村 （队）中有 19 个自治区级插花贫困村，5 个集中整治重点村； 群众信教比例大，现有批准的宗教活动场所 450 座，其中伊斯 兰教清真寺 449 座，基督教堂 1 座。非法宗教活动仍然存在， 宗教管理始终是我县维护稳定工作的一项重要内容。特

18、殊的环 境造成我县农村面临的社会稳定形势非常严峻，目前我县仍是 全州乃至全疆的稳定重点县。 四、端正态度提高为民服务本领。 第 11 页 一是勤奋学习，提高素养，争做学习型的新型农村干 部。当前形势在不断发展变化，农村面临的新事物、新问题、 新矛盾层出不穷，农村经济正处在产业结构战备性调整时期， 种种矛盾不断出现，要解决改革发展中中的各种问题，特别是 解决好农牧民增收缓慢等突出问题，特别需要村（队）干部学 理论、学政策、学市场经济、学做好农村工作必备的一切知识， 努力增强为群众服务的本领。作为村（队）党支部书记和村委 会主任要以身作则，做好学习的表率。一方面要抓好自身的学 习，另一方面要带动全

19、体村干部共同学习、共同进步。学习要 紧密结合农村工作实际，采取派出去学、请进来学、向群众学、 从书本上学、从实践中学等多种形式，不断提高为群众服务的 本领。 二是立党为公，执政为民，争做实践党的宗旨的表率。 作为长期处于第一线的农村干部，一项很重要的责任就是宣传 群众、组织群众、教育群众，把人民群众紧密团结在党的周围， 把党的路线方针政策变成人民群众的自觉行动。你们长期根植 树于人民群众中间，要认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，为 群众排忧觖难，做群众满意的合格村领导。 三是牢固树立正确的权力观，做好人民的公仆。村 第 12 页 （队）干部在任何情况下都要正确处理集体利益和个人利益之 间的关系，

20、个人利益要坚决服从国家利益和人民群众的利益。 要做到心底无私，有责任心、事业心、敬业精神。要脚踏实际、 埋头苦干，真心实意为老百姓办实事、办好事，带领群众脱贫 致富，群众就拥护你，就会树立农村干部良好的形象。 四是争做建设小康社会的模范带头人。要按照“三个 代表”的要求，紧紧围绕县委提出的四大战略、四项重点工作， 围绕农业增效、农民增收、农村稳定这个目标，切实转变工作 作风，改进领导方法和工作方法，作好群众致富的领头雁，为 建设繁荣、稳定、祥和的社会主义新农村做出新的更大的成绩。 希望在座的各位村（队）党支部书记、村委会主任要 充分利用好这次难得的培训机会，认真听讲，热烈讨论，使学 习取得预期的效果。同时希望同志们在今后生产生活的实践中， 抽出更多的时间和精力，结合本村实际，不仅要努力学习现代 的农业科技知识，法律法规，党在农村的各项方针政策，还要 努力学习信息网络、市场经济和 WTO 等方面的基本知识，不断 在学习中、在生产生活和社会实践中丰富、充实和发展自己， 努力提高自身的整体素质和自身工作能力、组织能力、协调能 力和处理复杂问题的能力，自觉加强和改进思想作风、学风、 第 13 页 工作作风、生活作风，做到紧紧围绕促进当地的农村经济建设、 社会稳定和各项事业的协调健康发展贡献应有的力量。 最后，祝同志们学习、工作愉快、事业有成！