1、在全区“比学赶超”活动汇报会上的讲话在全区“比学赶超”活动汇报会上的讲话 （2021年4月25日） 从昨天开始我们集中2天的时间开展新一轮的“比学赶超”活动通过现场察看、领导点评和综合汇报等形式打造一个相互比较、相互学习、相互赶超的“竞争平台”主要目的是为了“鞭打快牛”、激励后进明确责任、传递压力奋力赶超、争先进位全面掀起“破难攻坚”的热潮确保全面完成年度各项目标任务力争“全市领先、全省一流”。 从这几天的情况看整个活动安排合理、秩序井然、保障有力。尽管察看点较多日程安排较为紧密但参加活动的领导和同志们克服疲劳全程参与；“两代表一委员”积极投入全程监督；各街道和各功能区、指挥部认真准备全程跟进
2、总的来讲整个活动成效比较明显。刚才6个街道和9个部门单位的主要负责人逐一登台亮相晒思路、亮举措、作承诺、表决心讲得都非常好。听了以后主要有三个方面的感受： 一是思路清晰。虽然很多单位“一把手”刚刚调整到位但大家都能第一时间进入角色和状态对上级精神的领会很深刻对自身定位十分准确对重点工作的把握很到位目标明确重点突出亮点凸显。 二是举措务实。面对繁重的工作任务各街道和部门都能化压力为动力紧扣工作重点、紧密结合实际、紧抓任务推进每个察看点、每项重点工作都制定了具体计划明确了时间节点落实了攻坚措施具有很强的针对性。 三是状态良好。在现场查看过程中大家都有一个非常直观的感受那就是与去年的活动相比各街道
3、洁化绿化工作成效明显沿线的环境整治比较到位现场的项目实施整体有序。 在表态的过程中我们也看到每位同志的发言都锵锵有力、掷地有声体现了良好的工作状态。 总体来看通过这次活动我们进一步表明了决心、增强了动力、传递了压力达到了交流经验、寻找差距、推动发展的预期目的。刚才王区长和贾主任作了很好的讲话充分肯定了“比学赶超”活动所取得的成绩深刻分析了工作推进过程中存在的问题明确提出了做好下一步工作的具体要求。下面我再强调四点意见。 一、认清形势找准差距切实增强抓好“比学赶超”活动的责任感和紧迫感 今年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年也是_加快转型发展、跨越发展的关键一年。为全面完成年度目标任务推动_
4、各项工作继续走在全市前列年初我们相继召开了三级干部大会、“20_破难攻坚大行动”动员大会等系列会议进行研究部署。今年1至4月份全区各街道、各部门按照区委、区政府的部署和要求围绕中心、服务大局紧抓重点、攻坚克难各项工作取得了阶段性成效值得充分肯定。经过这么一段时间的工作大家都有一个很深切的感受就是今年的工作任务很重、困难很多、压力很大我也有同感。面对重重压力和挑战我们必须跳出_看_在更高的层面加深对这种挑战的了解在宏观形势中把握_的发展方向。从国际环境看当前受欧美债务危机冲击国际金融市场持续动荡市场信心普遍动摇大宗原材料价格起伏跌宕、世界经济增速下降；欧元区以及欧盟的主要大国找不到解救危机的良方
5、经济深陷困境；尽管最近美国、日本经济出现复苏迹象但基础尚不稳固缺乏近期复苏的可持续性。特别是发达国家继续推行宽松货币政策而没有真正从结构上来调整可以说国际金融危机还远未过去。_作为以外向型经济为主的工业大区受国际形势影响更为明显和直接一季度我区外贸进出口总额为1.78亿美元同比下降12.2%；其中进口总额为5464万美元同比下降11.8%；出口总额1.24亿美元同比下降12.4%能否应对外需疲软、内需不足的冲击对我们来说是一个巨大的挑战。从国内和全省来看尽管第一季度全国经济增速平稳但经济运行仍面临着较大的下行压力。从全国1-2月份的数据来看出口同比增长6.9%而去年同期出口同比增长21.3%；
6、社会消费品零售总额同比名义增长14.7%扣除价格因素实际增长10.8%而去年同期同比名义增长17.1%实际增长11.6%实际增速已创历年新低；房地产投资同比增长27.8%尽管增速只比去年回落0.1个百分点但全国商品房销售面积和销售额同比分别下降14%和20.9%这意味着投资对GDP增长贡献率的含金量已经打折。今年前两月的数据表明投资、消费和出口三驾马车对经济增长贡献都已全面下滑。而作为中国改革开放的桥头堡_经济今年开始出现萎缩1-2月份_的规模工业增加值同比减少3%规模以上工业企业利润同比下降5.2%进出口同比下降3.5%如此大面积的负增长为_经济特区成立以来的首次。同样作为沿海经济大省浙江今
7、年经济形势也不容乐观特别小微企业融资难问题仍然比较突出实体经济发展面临的困难增多。从全市来看市委、市政府在去年 “互看互学”活动的基础上又推出了新一轮“学赶杭甬、比追青厦”的“学赶比追”活动并且抓固定资产投资、实体经济发展、“六城联创”、统筹城乡发展等重点工作的力度有增无减。各兄弟县（市、区）你追我赶、相互竞赛的趋势更加明显。从我区自身看虽然去年我们大干快上取得了全市考绩优秀奖今年以来也取得了不错的开局但许多工作都只开了个头固定资产投资仍然不足实体经济发展困难较多环境建设任务仍然艰巨城乡统筹还有许多工作要做。从以上的分析我们可以得出两点结论一是当前经济形势仍不乐观发展的任务仍然很重；二是同样的
8、宏观经济形势下区域竞争日趋激烈争先进位的压力仍然很大。对照标杆杭甬青厦四座城市发展优势明显远远走在前列我们无论是在发展速度上还是在发展质量上都与这四座城市有着巨大的差距；后顾追兵中西部地区发展速度惊人特别是_等中部重点城市大有超越东部城市的趋势；环顾周边兄弟县（市、区）都在争先恐后加快发展在每月_日报的 “英雄榜”上你争我夺你追我赶。现在可以说是“标兵渐远、追兵渐近”竞争日趋激烈。对于各级干部来讲承认差距是一种胸怀找出差距是一种境界缩小差距是一种能力。所以我们必须进一步增强责任意识、危机意识和赶超意识正视差距提升标准解放思想推动各项工作取得实效。 1、在思想上要“先人一步”。思想是行动的先导。
9、追赶先进加速赶超解放思想是首要条件。从当前我区干部队伍的总体情况看尽管多数干部精神状态良好但也有一些干部存在不少突出问题：一是履职尽责不力。个别干部工作责任心不强对工作不研究、不琢磨“被”字当头消极应付在其位不谋其政决而不行决而不办时间节点抓得不紧行动迟缓得过且过。二是直面矛盾不坚决。一些干部攻坚克难意识不强缺乏冲劲班子缺乏凝聚力内部管理措施不力坐而论道、评头论足遇到困难绕道走碰到风险缩着头出了问题躲后头或者干脆一推了之。三是争先进位意识不强。习惯于自己与自己比不习惯与先进比看不到自身的差距缺乏向标杆学习和挑战的勇气只求过得去、不求过得硬严重影响了工作干劲和工作成效严重影响了_在全市、全省的形
10、象、地位。面对这些问题区委、区政府已经部署开展了“改革创新求突破、助推_新跨越”为主题的解放思想大讨论活动开展这次解放思想大讨论不是走过场、搞形式主义而是切实按照市委、市政府提出的“全省领先、全国一流”、“学赶杭甬、比追青厦”的战略目标进一步明确作为城市东部龙头的_“怎么办”的问题；更不是妄自菲薄否定我们的干部否定过去的发展而是在大好发展形势下居安思危、自找差距自抬标杆、自我加压以思想进位助推跨越发展、转型发展。各级领导干部一定要按照部署要求把自己摆进去全面检视自身思想上的差距和存在的问题坚决克服固步自封、瞻前顾后、观望等待等消极情绪和自满、自卑、自闭等不良心态发扬敢于拼搏、敢为人先、敢于担责
11、的精神全力突破瓶颈、破解难题、创新机制用思想的创新引领新一轮发展、实现新一轮跨越。 2、在目标上要“高人一筹”。目标树立的高低至关重要折射的是眼光、是胸怀、是志向。_的事业要想走在前列首先就要在目标设定上高人一筹。一方面要紧盯年度目标力争全市领先。去年我区获得了各县（市、区）工作绩效考核一等奖第三名实属不易。今年区委、区政府已经明确将全力争取获得年度一等奖第一名真正从“探花”成为“状元”。各单位也要按照“全市领先”的要求在目标设置上自我加压、高点站位确保今年各项重点工作在全市排名再上新台阶。另一方面要紧盯先进地区力争全省一流。要把_的发展自觉地放到全国发展的大势中、全省发展的大格局中去谋划、去
12、思考、去设计真正瞄准全省前列的水平来制定我们自己的经济和社会发展目标按照“走前列、上台阶”的目标来组织、推动、落实真正让工作过得硬、发展水平高。 3、在标准上要“优人一等”。标准决定水平有什么样的标准就有什么样的水平。高标准造英雄、出人才、成大业；低标准养懒汉、生庸才、误事业。一是定位要高。_作为_生态型国际性现代化大都市的主中心和城市东拓的龙头无论是在基础建设、产业布局、环境建设还是统筹城乡、民生改善、党的建设等方面都要坚持定位从高、追求完美做到“转型升级率先、环境建设优先、社会建设领先”举全区之力继续走在前列。二是眼界要广。在“比学赶超”过程中我们不仅要与周边地区比更要与_、_、_、_等先
13、进地区比区级层面要在杭甬青厦各确定一个区作为 “比学赶超”的对象街道、部门层面也要结合自身实际选取相应的街道和部门作为“比学赶超”的对象盯着榜样查找差距对照先进学习经验开阔思路找准位置。三是细节要精。细节决定成败成大事必须要重视细节。对“双十工程”、“六城联创”和破难攻坚大行动、城乡统筹综合改革等重点工作我们在载体、举措和干劲方面绝不能是一般化的要求必须做到要求再严格、服务再优化、效率再提高确保各项工作精益求精尽善尽美。 二、惜时如金提速提效全面掀起“比学赶超”热潮 区域竞争日趋激烈转型发展任重道远庄严承诺必须兑现。每个干部都要牢固树立 “接受任务不讲条件执行任务不找借口”的理念攻坚克难、大干
14、快上快节奏、高水平、高效率推进工作。 1、要紧抓节点。在去年的活动中一些责任单位由于前期工作不到位导致一些工作和预定目标还有较大差距甚至有些项目到现在投资额还是一片空白。俗话说“一步迟步步迟”各街道、各部门必须把兑现承诺作为底线切实增强时间观念、节点意识力争每项工作在第二季度都能掀起高潮取得实质性进展。一方面要挂图作战。实行重点工作“一张表、一张图、一个牵头领导”的“三个一”制度“一张表”就是各项任务汇成一张表包括每项任务的基本情况、时间节点、完成进度等；“一张图”就是各项工作尽量落图并上网公示工作进度和完成情况接受市民监督；“一个牵头领导”就是所有具体工作项目均明确责任单位及相关责任人通过“
15、三个一”要求倒排时间、倒逼进度、倒查责任。另一方面要三色预警。对重点工作实行红黄绿三色预警机制即对工作进度达时序要求的亮绿灯对工作进度接近要求的亮黄灯对工作进度严重滞后的亮红灯。对于连续两个月亮黄灯的责任单位要在全区范围内进行通报批评主要负责人要向常委会说明情况对于连续两个月亮红灯的责任单位要采取诫勉谈话等形式予以告诫。 2、要攻克难点。难题不破就是拦路虎。难题一破阻力就成动力。我们必须以破难攻坚大行动为抓手敢于担当、敢于负责、敢于碰硬以难题破解带动全局工作。一要责任捆绑。实行区四套班子领导、街道和相关部门责任捆绑机制。街道、部门层面对各项工作推进过程中存在的难点问题进行一月一梳理每个问题都实
16、行分管领导、责任科室“责任捆绑”；区级层面将区四套班子领导与破难攻坚大行动全面挂钩对挂钩项目和事项负领导责任对街道、部门层面不能解决的难点问题采取“一事一议”予以解决。对于这次“比学赶超”活动的所有察看点相关点评区领导（分管领导）要“一竿子插到底”一抓到底年终时将项目进度与年度考核挂起钩来做到“一荣俱荣、一损俱损”。二要创新方法。当前在工作推进过程中项目审批问题仍然突出这就需要我们进一步创新方式、强化力度予以推进。特别要实施部门审批效率问责制全面推行项目并联审批涉及一个部门的即时办涉及多个部门的同时办分管副区长每半月要蹲点审批中心召集相关部门实行现场办公集中解决一批项目审批问题。各市派驻机构要
17、始终支持_事业发展作为首要工作大开绿灯压缩时限优化服务提升效率不允许出现“乱作为、慢作为”现象。三要跟踪督进。对于难点问题的破解要实行“双盯”（领导和业主互盯）全面推行难点破解“销号制”做到难点问题一件一档、专人负责、限时销号做到问题不解决、不销号确保解决问题出成果、见成效。 3、要争创亮点。当前各地都在抓投资、抓环境、抓统筹如何在激烈的区域竞争中脱颖而出不仅要看任务完成情况也要看各项工作能否出亮点、出品牌。一方面要打造一批示范工程。各单位要在确保项目进度的基础上结合自身优势和特点梳理一批影响大、形象好、群众关注的项目作为示范工程。特别是市委、市政府和全区广大群众对空港经济区、高新区和城市中心
18、区寄予厚望各功能区务必在项目建设中全力以赴、走在前列全面提升_的城市形象。如永中街道可将龙水北片农房集聚建设工程作为示范工程打造全区乃至全市 “村房两改”的标杆；城市中心区要加大对万达广场城市综合体项目的督促确保一期年底前满铺开业带动整个_地区商业态势的更新换代。另一方面要培育一批先进典型。当前随着_国家金融综合改革试验区的启动和全国农村改革试验区的推进全市上下掀起了新一轮改革创新的热潮。各街道、各部门务必要抢抓机遇、敢于创新在金融创新、统筹城乡综合改革、农村新社区建设等方面先行先试在实践中推出一系列创新举措培育一批在全市、全省乃至全国叫得响的先进典型和样板工作。 三、完善机制强化合力确保“比
19、学赶超”各项工作落到实处 实绩比高低成败论英雄。面对新的形势、新的机遇、新的挑战我们必须以卧薪尝胆的意志、破釜沉舟的勇气、背水一战的决心打一场转型发展的攻坚战、决胜战。 1、提振工作状态。今年省委部署开展了领导干部创先争优示范活动主要目的是通过班子建设带动队伍、推动工作、引领发展。各级领导干部一定要坚持靠前指挥、率先垂范以食不甘味、夜不能寐的责任感义不容辞、责无旁贷的使命感和躺着想事、坐着议事、站着干事的冲劲在干中比精神在干中见高低在干中尽责任以良好的精神状态尽职、尽责、尽心、尽力。同时要以基层组织建设年活动为契机注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用鼓励基层党员带头爱岗奉献
20、带头破难攻坚以攻坚的成效彰显创先争优的成果。 2、健全工作机制。一要实行分类管理制度。从5月份开始对于重点项目建设要按照时序进度实行分类管理对于工作进度达到时序要求的由责任单位按照既定目标全速推进；对于工作进度较为缓慢的由区分管领导及时介入、协调推进；对于工作进度明显滞后的（完成率在20%以下的）由区主要领导亲自督导、强势推进。二要建立政策处理方面考核排名机制。对政策处理工作进行单独考核排名实行一月一通报一排名对于连续3个月进度明显滞后的责任单位要向区政府常务会议作说明对于连续两次以上进度明显滞后的要向区委常委会作说明。三要完善考绩制度。尽快出台新一年的考绩办法设计客观、公正、科学的考评体系
21、用好“考绩”这个指挥棒。每项重点工作都要设定时间节点一切往前赶不留后路全力攻坚。对于固定资产投资等重点工作可根据工作进展情况对当季度进度明显靠后的予以扣分对连续两个季度进度滞后的加倍扣分对进度较快的予以加分并在年终时算总账以此倒逼责任、传递压力。四要健全督查机制。坚持“六督联查”对重点工作和各街道、指挥部十大建设项目继续实行一月一通报一排名制度并在今日_和_新闻网上公开接受全区群众的评判和监督。各单位制定完善具体的考核和奖惩细则切实把压力传递到每一级干部、每一个岗位切实将责任落实到岗到人让每个人都真切感受到“没有效果、就有后果”增强干事创业、狠抓落实的自觉性。 3、强化执行效率。坚持力量向一线
22、倾斜、干部在一线锻炼采取强有力的举措切实提升干部队伍执行力。一要严格试用期干部转正考核程序。前段时间我们对一批领导干部进行了调整对新提拔还处在试用期的干部组织部门要严格把关重点依照其在实际工作中的表现来检验评议干部对试用期间履行职责不力、工作推进不快、出现重大失误的干部将严格按照程序处理打破能上不能下的用人格局。二要派驻一批年轻干部到重点工程一线锻炼。近期请区委组织部牵头抓紧挑选一批优秀的年轻干部下派挂职锻炼充实到重点工程一线并对其日常工作和德才表现进行跟踪了解对表现好的下派干部要优先提拔使用。三要继续实行 “挂牌招才”。对龙水北片农房集聚建设工程等任务重、难度高、创新性强的工作今年要继续通过
23、挂牌招才”公开竞选副科级干部真正把能力强、善攻坚的干部选拔上来。四要加强效能监察。开展“效能亮剑”行动紧盯“庸懒散”行为定期不定期开展明查暗访将查处范围由工作纪律向重大项目、审批效率、事权下放等领域拓展查处形式由明查暗访向现场拍摄集中公示、公开曝光转变强力治庸治懒治散切实优化干部作风、提升干部执行力。另外宣传新闻部门要紧紧围绕中心工作深入挖掘各街道、各部门中的典型事迹进行全方位、高密度、强有力的宣传报道造强舆论声势营造浓厚氛围。 四、狠抓当前迎难而上强势推进各项重点工作落实 时间已经临近五月各项工作都已进入最为关键的攻坚阶段这段时间工作成效如何事关全年目标任务的完成事关我区各项工作在全市的排
24、位。因此我们务必要从现在抓起从重点抓起确保各项工作落到实处。 1、全力推进固定资产投资。固定资产投资是硬任务也是硬指标。从第一季度工作情况看固定资产投资方面尽管投资总量和增速尚可但投资结构严重失调其中房地产投资为28.57亿元工业性投资仅为1.71亿元发展后劲极为堪忧。为此各街道、各部门要继续把固定资产投资作为重中之重的任务来抓紧盯项目不放松狠抓进度不懈怠按照“能早则早、能快则快”的要求尽量把各项工作往前赶。各业主单位要严格把握各项目开工、竣工等时间节点倒排时间细化责任强化保障全力推进。特别是中心区和空港新区是固定资产投资的重点区块务必要开足马力、带头攻坚为全区固定资产投资树立标杆。 2、全力
25、推进实体经济振兴。实体经济是国民经济的基础和支撑。中央和省、市高度重视实体经济发展出台了扶持实体经济发展的系列政策和文件这个礼拜省、市都将召开实体经济发展大会对实体经济发展进行再动员、再部署。因此大家务必要高度重视切实把实体经济发展摆上重要位置突出抓好三方面工作：一是进一步优化服务。各街道、相关部门要严格按照“进村入企”大走访活动的要求深入重点税源企业、行业龙头企业、高新技术企业、困难企业等对企业生产经营中存在的突出问题进行梳理采取“一对一”结对帮扶的方式及时予以解决。二是抓紧出台系列扶持政策。区经信局等部门近期重点抓好扶持政策制定和完善工作尽快出台企业综合评价办法、企业分类管理办法以及亩产论
26、英雄政策措施以强有力的政策帮助企业渡过难关加速产业转型升级。三是全面推行差异化管理。围绕今年完成110家企业亩均税费提升的目标全面落实以“亩产论英雄”相关政策对亩产税费达到20万元以上的优秀类企业、亩产税费5万元至20万元的提升类企业倾斜政策全力扶持帮助其做大做强；对那些产出低、高污染、高能耗的企业要坚决予以淘汰。 3、全力推进城乡统筹发展。城乡统筹是城市转型和社会转型的关键。今年的任务已经非常明确下一步必须要加快工作进度。首先是“三分三改”。虽然这项工作去年就已经启动但总体进度不快。接下来各街道要按照抓两头带中间的思路围绕加快股份经济合作社和土地合作社建设等重点工作细化操作流程定期跟踪督查对
27、还未通过股改地改决议会议、拟定股改地改实施方案的村要实行一村一策全力提速确保今年全区80%的行政村完成股改任务。其次是“村房两改”前段时间市、区两级对“三策合一”进行调整和完善各街道要及时对接、结合实际重点围绕安置面积、置换方式和置换价格等进行深入研究加快明确补偿标准确保于5月中旬前出台具体实施细则。在出台政策的基础上要组织专门的政策宣讲小组进村入户开展宣传充分调动农户参与置换的积极性和主动性提升 “村房两改”项目的签约率。同时要狠抓项目建设进度按照8月份、10月份等两个时间节点来倒推确保提进度、出形象。再次是联村新社区建设今年要全面抓深入加快推进人员专职化、服务优质化和运作规范化。特别要抓好
28、审批事项的下放按照“四个凡是”的要求一抓到位切实让群众不出社区就能办成事真正感受到新社区带来的好处。 4、全力推进“两无三化”。各街道、部门要以绿化为重点抢抓时机能快则快争分夺秒利用5月1日前后的黄金时间强化苗木供应等各项保障工作确保各项工程5月底前全部完工实现平原绿地“应种尽种、能种尽种、种无可种”。洁化和亮化工作也要同步跟进。在追求速度的同时各街道更要重视提升绿化、亮化质量和档次做到不仅要有进度、有质量更要有亮点出形象切实改善视觉环境让人真正对_“一见钟情”。 5、全力推进金融改革创新。金融改革与创新是今年的热点。今年3月28日国务院正式批准我市的金融综合改革试验区总体方案一时成为了全国热
29、议的话题。不言而喻_金融综合改革意义重大必将对_经济和金融的发展产生积极影响。上周我跟随陈德荣书记到上海、天津、北京三地就金融改革工作进行了考察学习。明天下午省委、省政府还将召开全省金融工作会议暨推进_市金融改革试验区工作动员大会就相关工作进行专题部署。_作为省级金融创新示范区区金融办及有关单位要高度关注认真研究借_金融综合改革试验区建设这一契机依托_市委、市政府将产权交易市场等要素落户在高新区的优势从着力解决“两多两难”问题入手积极探索先行先试加大金融招商力度加快建设金融集聚区走出一条符合_发展实际的金融改革新路子。 6、全力推进平安_创建。今年是我区开展第二轮夺鼎的开局之年更是党的“十八大
30、召开之年平安稳定的任务很重、责任很大我们绝不能在这个时候给全市乃至全国的大局添乱。政法口各单位以及全区各街道要牢固树立平安稳定的大局意识认真履行职能把各项工作尽量做得细些、到位一些确保不出事尤其是“一票否决”的大事。相关职能部门要着力抓好食品药品安全、安全生产、消防安全等工作切记“平安无小事事事需关注”为全区经济社会发展创造良好的社会环境。 前进的号角已经吹响、激昂的战鼓已经擂动。站在转型升级、科学发展的重要节点上我们要通过“比学赶超”活动把即时的状态转化为工作的常态把宏伟的奋斗目标转化为实实在在的具体项目把班子的责任与压力转化为全体干部的冲劲与动力把语言的力量转化为行动的力量掀起_新一轮转型发展、幸福建设的热潮以崭新面貌迎接党的十八大胜利召开!第 18 页 共 18 页
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