《在贯彻十七大精神促进人防事业发展会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在贯彻十七大精神促进人防事业发展会议上的讲话.docx（6页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在贯彻十七大精神促进人防事业发展会议上的讲话 特征码 IGzKZOJsEYzcYbFvtTeM 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次 十分重要的大会。认真学习、宣传、贯彻、落实好十七大会议 精神，对于全面把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，以改 革创新的精神，切实做好人防各项工作，促进人防事业又好又 快发展，有着深远的历史意义，尤其对于经济欠发达地区，更 有现实的指导意义。 一、深刻领会十七大精神实质，清醒认识行业发展实际 十七大会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动
2、科学发展， 促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。十七 大科学回答了在改革发展关键阶段中国共产党举什么旗、走什 第 2 页 么路、以什么样的发展目标继续前进等重大问题。十七大报告 通篇贯穿着改革开放这个主旋律，并对科学发展观进行了深刻 地阐述，提出要科学发展、和谐发展、和平发展。针对国防和 军队建设，提出要统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康 社会进程中实现富国和强军的统一。 贯彻落实十七大精神，首先要认清行业发展实际，特别对 于像江苏北部经济相对欠发达地区，更要清楚行业发展面临的 各种困难和机遇，找准定位，确立科学发展新思路，实现人防 事业健康、协调、持续发展。 二、继续解放思
3、想，加快行业改革进程 贯彻落实十七大精神，人防系统同样存在着继续解放思想、 坚持改革开放的问题。应该说，宿迁人防在国家人防、省人防、 军委和地方党委、政府的正确领导下，经过“十五”的拼搏， 走过了从无到有、从小到大的发展历程，下一步，怎样促使行 业向正规化、规范化发展，实现由弱到强、又好又快，关键还 是要继续解放思想、不断加大改革的深度和力度。特别是在人 第 3 页 防知识宣传的方式方法、人防建设经费的筹集、工程建设投融 资渠道、平战转换的经营模式、地下空间市场化开发、人防民 防一体化建设等领域要精心研究，开阔思路，大胆改革，以进 一步理顺管理体制，激活投资机制，着力构建充满活力、富有 效率、
4、更加开放、有利于科学发展的体制机制。 我们必须承认，我们行业的宣传力度还有待于加强，宣传 的方式、方法上还有待于进一步改进和完善。当前，社会各界 对人防民防的认识还不完全到位，人防意识普遍淡薄，这在某 种程度上也影响了人防行业自身的发展和社会地位。人防建设 经费的筹集渠道单一，融资办法不多，市场化进程有待进一步 加快。人防民防（防空防灾）两防一体化建设还未能真正破题， 履行民防职责可谓是任重而道远，需要各级人防认真研究思考。 三、树立科学发展观，确立人防发展新思路 贯彻落实十七大精神，落脚点是以科学发展观来统领人防 行业各项工作，坚持与时俱进，不断丰富发展内涵，创新发展 第 4 页 观念，开拓
5、发展思路，破解发展难题。 对人防部门来说，科学发展观是个全新的课题，又是一个 必须掌握的重大课题。我们只有全面理解和正确把握科学发展 观的内涵和精神实质，才能加以融会贯通、指导实践。十七大 报告明确指出：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。具体到人 防民防事业，我们必须毫不动摇地坚持把发展作为行业的主题， 全面贯彻以人为本的理念，真正做到“发展依靠人民，发展为 了人民，发展的成果由人民共享” ，把人防建设与经济社会的发 展统筹考虑、与城乡规划建设统筹考虑、与环境友好型资源节 约型的目标要求统筹考虑，最大限度发挥人防地下空间开发的 行业特色优
6、势，建设人民满意的人防工程，促进人防事业全面 协调可持续、又好又快地发展。针对宿迁特殊的市情和人防发 展的现状，我们认真学习领会十七大精神，围绕贯彻落实科学 发展观，制定了明确的人防“一、三、六、二”发展思路，即 抓住“一条主线” 、推进“三个融入” 、建设“六大体系” 、落实 “两个保障” 。 一条主线：针对国际国内军事斗争形势的发展变化，紧紧 第 5 页 围绕军事斗争准备，牢牢把握人防战备这条主线。三个融入： 将宿迁人防民防融入到全市经济社会工作大局中，融入到城市 安全体系建设中，融入到城市建设及地下空间开发体系建设中。 六大体系：以指挥通信为核心，建设平时拉得出、战时抗得住 的组织指挥体
7、系；以工程建设为主体，建设统一布局、结构合 理的城市地下防护体系；以民防宣传为主导，建设防空防灾一 体化的教育培训体系；以民防训练为基础，建设平战结合、精 干过硬的应急救援体系；以民防信息化为重点，建设统一平台、 统一标准、统一数据的网络信息体系；以民防法制为保障，建 设管理规范、办事高效的依法行政体系。两个保障：保障战时 国家财产和人民生命安全、保障平时经济运行和城市公共安全。 近阶段的重点工作，一是要高标准、高起点、高品位做好 城市人防工程规划和地下空间开发规划，以一流的规划指导工 程建设。目前宿迁中心城市总体规划和各县城总体规划正在修 编，市、县两级人防部门必须抓住有利时机，科学编制人防
8、专 项规划，及时融会到总体规划中去，以利于从规划阶段就把城 市建设和人防工程建设统筹考虑、融为一体。二是严格规范人 防建设市场，建设一流的人防工程。严格市场准入，从工程规 划、设计、审图，到施工、监理、材料选购、竣工验收，全面 第 6 页 推行市场准入制度，以一流的队伍，一流的管理，建设一流的 工程，促使人防建一处工程，出一个精品，成一个景点和亮点。 三是科学管理已建人防工程，做好平战结合的。通过股权转让、 租赁经营、出售使用权等方式，把人防工程、设备设施、地下 空间等资源投入市场运作，盘活存量资产，确保人防国有资产 保值增值。四是扎实推进两防一体化建设。防空防灾一体化建 设是人防改革发展的重大举措，是科学发展观的必然要求，是 以人为本、与时俱进的具体体现。人防设施向民防功能拓展， 充分发挥人防组织指挥体系比较健全的优势和各项人防工程的 效用，把人防指挥机制与政府处置突发公共事件指挥机制衔接 起来，一方面拓宽了政府处置突发事件的可用资源，另一方面 可以充分发挥人防保障国家安全、保障城市公共安全的“两保 障”作用，充分发挥人防服务经济社会发展、服务城市现代化 建设的“两服务”作用。