《在社区党支部书记培训班上的讲座提纲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在社区党支部书记培训班上的讲座提纲.docx（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在社区党支部书记培训班上的讲座提纲 特征码 KxytPSMkzLRrmgpUoskx * “社区”在社会学中是指以一定区域为基础的社会群 体，是进行一定的社会活动，具有某些互动关系和共同文化维 系力的人类群体及其活动区域。社区党建工作是党的基层组织 建设的重要组成部分，是街道党建工作的延伸和拓展，是以街 道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体， 社区内各类基层党组织共同参与的地域性党建工作。其目标就 是发动和组织驻社区单位和广大居民自觉参与辖区内社会性、 地区性、群众性、公益性工作，进一步密切党和群众的血肉联 系，为地区两个文明建设作出新贡献。 一、充分认识社区党建工
2、作面临的新形势及重大意义 随着我国改革开放的不断深入，在计划经济体制向社会主义市 第 2 页 场经济体制转变的过程中，社会经济成份、活动方式、组织形 式等都发生了深刻的变化，这些变化给整个社会的运行和城市 各项管理工作都带来了许多新情况，同时对党的建设尤其是对 社区党的建设工作提出了新要求。 （一）当前社区党建工作面临的新形势 1新形势下社区党建工作面临的新情况。当前，我国经济体制 改革进入了攻坚阶段，城市社区工作面临着前所未有的新情况。 一是所有制结构的调整，使社区党的基层组织建设出现了一些 “盲点” 。大量出现的新经济组织、中介组织和社会团体中党员 比例一般比较低，党的组织不健全， “空白
3、点”多，有的虽然建 立了党组织，但党的活动不正常。二是下岗人员中的党员及离 退休党员的管理规范。目前，我市地区下岗人员达 16200 余人， 其中很多是中共党员，他们离开了单位，成为游离于党组织之 外的党员。另外，有 2700 多名单位的离退休党员离开了工作单 位，进入社会，以前每月领工资的时候还回一趟单位，而现在 工资由银行代发，形成了人在社区，党组织关系在单位的状况。 第 3 页 三是群众社会活动方式的变化，增加了社区管理和服务的难度。 计划经济体制下的“单位人”逐步向市场经济体制下的“社会 人”转变，过去被束缚于土地上的农村剩余劳动力逐步向城市 社区转移，出现了大量的“口袋”党员、 “地
4、下”党员，不同程 度出现了党员“原单位管不了，现单位无法管，社区管不到” 的现象。四是随着改革的深入，政府直接包揽社会事务、企业 办社会的状况正在逐步改变，机关、企事业单位在计划经济体 制下承担的部分社会职能逐步回归社会。这些转移、分离出来 的职能，只能由社会承接。五是随着基层民主建设的不断推进， 社区内出现了大量群众活动群体，如群众自发组织的文化、体 育活动群体等，这些群众自发的组织都是管理上的“真空地带” 。 群众组织历来是各种政治力量争夺的重点，西方敌对势力妄图 通过这个渠道进行政治、经济、文化、宗教渗透；国内各种错 误思潮也企图由此打开缺口，争夺群众， “法轮功”事件就给我 们敲响了警
5、钟。以上这些新情况，给社区党的建设提出了新的 课题，必须引起我们的高度重视。 2新形势下社区党建工作的新要求。一是新经济组织、中介组 织和社会团体迅速发展，要求我们必须依托社区，建立起覆盖 全社会的党的基层组织网络；二是群众社会生活方式的新变化， 第 4 页 要求我们必须加强以社区党组织为核心的社区基层组织，不断 拓展社区服务领域；三是国内外敌对势力的渗透和争夺，要求 我们必须发挥好社区党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模 范作用，以此加强和改进社区思想政治工作，加强精神文明建 设；四是面对西部大开发的大好机遇，我市要走在全省和西部 省会城市的前列，实现追赶型、跳跃式、可持续发展，要求我 们必
6、须进一步加强街道社区基层党组织建设，推动全市城区经 济建设和社会各项事业的发展。 3新形势下社区党建工作的新标准。十六大报告中指出“党的 基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻三 个代表重要思想的组织者、实践者和推动者” 。因此，新形势 下加强社区党的建设，也必须按照“三个代表”的要求，把社 区群众“拥护不拥护” 、 “赞成不赞成” 、 “高兴不高兴”作为工 作的最高标准。工作中具体要做到四个结合：一是坚持将社区 党建同发展社区经济相结合，寻求社区经济发展的新思路。二 是坚持将社区党建同社区精神文明建设相结合，创新活动载体， 带动和丰富居民群众的精神文化生活，充分占领宣传思想阵地。
7、 三是坚持将社区党建同社区日常工作相结合，抓好党建促发展。 四是坚持将社区党建同实施“民心工程”相结合，积极开展 第 5 页 “送温暖”活动。 （二）新形势下加强社区党建工作的重要性和必要性 1加强社区党建工作，是城市改革发展的需要。当前，城市改 革发展已经进入一个新的阶段，城市在整个社会和经济发展中 的作用日益突出。街道和社区作为城市建设和管理的基层，是 城市政权建设、经济发展、社会稳定和居民群众安居乐业的重 要基础。随着改革的不断深化，城市管理工作重心继续下移， 街道和社区在城市建设的中心地位将越来越重要，担负的任务 也越来越重。因此，加强社区党建工作是城市改革发展的需要。 2加强社区党建
8、工作，是密切党同人民群众联系的需要。街道 和社区党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，担负着宣传、 组织、团结、服务群众，把党的路线方针政策落实到基层的重 第 6 页 要责任。只有大力加强街道和社区党组织建设，教育和引导街 道社区党员干部牢固树立宗旨观念和服务意识，把群众的意愿 作为社区工作的出发点和落脚点，才能得到群众的信任和支持， 进一步密切党同人民群众的血肉联系。 3加强社区党建工作，是增强街道组织凝聚力、战斗力和社区 党的工作渗透力、影响力的需要。基础不牢，地动山摇。加强 党的建设，一定要从基层组织抓起。党的大量的日常工作都要 由基层组织来贯彻执行。把每个基层组织都建设好了，党的整 个
9、组织体系就会巩固起来，党的凝聚力、战斗力和创造力就可 以大大提高。 4加强社区党建工作，是按照“三个代表”重要思想推进党的 建设伟大工程的需要。新形势下，社区党建工作已由街居小党 建向区域性大党建过渡，由过去的封闭走向开放，由条块分割 走向条块结合，使社区党建涵盖的党组织和党员数量大大增加。 社区党建工作已经成为全面推进党的建设新的伟大工程极其重 要的组织部分。 第 7 页 三、今后一个时期全市社区党建工作的总体思路及工作措施 今年 7 月份，市委召开了全市街道社区党建工作经验交流会， 明确提出了今后一个时期我市社区党建工作的总体思路，即： 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围
10、绕 党的中心工作，以社区党组织为主体，依靠社区党组织的政治 优势和组织优势，调动社区各方面的力量，加强辖区内党组织 的联系和党员的管理教育，发挥共产党员在社区服务和社区管 理中的先锋模范作用，促进社区两个文明建设协调发展。 按照“三个代表”要求加强和改进社区党建工作，是推进城市 基层管理体制改革和社区建设的重要组织保证。前不久，胡锦 涛总书记指出“加强社区建设，首先要进一步把社区组织建设 好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用” 。在今后的 社区党建工作的实践中，我们既要继承以往工作的成功经验， 第 8 页 更要解放思想，开拓创新，积极探索，通过思路创新、载体创 新、内容创新和机制创新，
11、来促进我市社区党建工作再上新台 阶，推进城市现代化进行程，不断扩大党在城市工作的覆盖面， 增强党组织在社区的凝聚力、战斗力和号召力。具体要从以下 几个方面入手： 第一，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的基本路 线、党的中心工作搞好社区党建，服务和服从于改革、发展、 稳定的大局 按照“三个代表”要求加强和改进社区党建工作，是推进基层 管理体制改革和社区建设的重要组织保证，是城市现代化建设 的必然要求。社区党的基层组织直接面对城市基层群众，处于 城市改革、发展和稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策 落实到社区群众中去的重任。因此，社区党建工作要严格按照 “三个代表”的要求，着眼于党的路线
12、方针政策的贯彻落实， 着眼于社区自身所承担的职能和任务的完成，从维护改革、发 展、稳定的大局出发，把社区党的基层组织建设成为能够领导 第 9 页 社区两个文明建设，维护社区社会稳定，促进社区发展的坚强 政治核心。 第二、创建载体，整合资源，逐步建立街道社区党组织与辖区 单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作 机制 近年来，在我市社区党建工作中出现了不少积极参与社区建设 与管理的先进典型。但总体来看，发展还不平衡。大多数社区 党组织和辖区单位党组织的关系还没有完全理顺，群策群力、 共建社区的局面还没有很好形成。现场会上下发了关于社区 党组织与驻社区单位党组织资源共享、共驻共建的意
13、见（试行） ，市委要求我们按照文件要求，广泛发动各方面的力量，对社 区资源进行深入调查，摸清底数，创新载体，重新整合，发挥 社区资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的区域性党建 合力。一是要通过组织载体整合社区资源。各街道要进一步健 全完善有社区单位党组织参加的社区党建工作协调委员会或联 席会议，发挥街道党工委统揽全局、协调各方的核心作用，形 第 10 页 成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺 利完成。二是通过活动载体整合社区资源。要以社区群众为主 体，组织方方面面的力量，开展丰富多彩的文化体育活动，扩 大党的群众工作的影响力，密切党群、干群关系。三是通过物 质载体整合社区
14、资源。通过党建协调委员会动员和组织辖区学 校、医院、社区服务中心、图书馆等社区单位的硬件设施向社 区群众开放，真正做到优势互补、资源共享。四是要结合正在 全市正在开展的社区党组织与辖区单位党组织“一对一结对帮 扶”活动，大力促进和协调动员辖区单位党组织积极帮助社区 党组织建立健全党建工作制度，帮助社区党组织开展工作。 第三、做好新经济组织、社会团体中党的工作，加强对流动党 员的教育管理，发挥在职党员在社区建设中的模范作用 社区党建工作中很重要的一项内容就是加强新经济组织党的建 设工作。我们要针对非公有制经济组织、社会团体、民办非企 业单位党的工作薄弱的问题，继续抓好在非公有制企业中选派 党建指
15、导员工作和组建党组织工作，做到凡是有党员的地方都 第 11 页 要建立起党组织，凡是有组织的地方都要有健全的组织生活。 对那些规模较小，一时难以单独组建党支部的非公有制企业， 可以在街道、社区成立联合党支部，实行集中统一管理。对那 些暂无党员的新经济、中介机构和社团等组织，要充分发挥党 建指导员的作用，通过工青妇等群众组织帮助企业和社团培养 入党积极分子，为成立党组织打好基础。 加强和改进社区党建工作，还要按照市委组织部关于加强和 改进党员管理工作的暂行办法 ，加大对社区内离退休职工党员、 下岗（失业）职工党员和流动党员的教育，把这些党员教育好、 管理好。要通过直管、代管、协管等方法，建立流动
16、党员支部、 临时支部、党员联络站等形式，把流动党员有效管理起来。 在现场会上市委组织部还下发了关于在职党员参与居住地社 区建设与服务活动的实施意见（试行） 和致在职共产党员的 一封信等，旨在通过在职党员的参与，共同推进我市的社区 党建工作。一是要通过宣传，提高辖区单位和在职党员的参与 意识。可以通过发公开信、出黑板报和召开座谈会等形式，由 第 12 页 点到面，分层次、多形式地进行声势浩大的宣传工作，重点宣 传开展社区党建的意义，向辖区单位党组织和社区党员讲清开 展社区党建的方式和方法，明确参与的渠道，形成良好的社区 党建舆论声势和工作氛围，为社区党建工作的顺利开展创造良 好的社会环境。二是要
17、以各类专业化的志愿者活动为载体，发 动在职党员积极参与社区建设与服务。按照“自愿参加、无偿 服务、志在奉献”的原则，根据各人专长，把在职党员、流动 党员组成多种类型的志愿者服务队，走进居民小区和居民家中， 向社区居民开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点 问题咨询等活动，帮助困难户、孤寡老人排忧解难活动。逐步 唱响“人人为我，我为人人”的新型社区主旋律。三是要健全 双向联系、双向服务、双向反馈等各种新机制。通过建立在职 党员登记和评议两项制度，以及市委组织部下发的在职党员基 本情况登记卡、参与社区建设与服务活动记录卡、活动情况反 馈卡“三卡” ，探索单位和社区共同管理党员的新途径。 第四
18、，党政齐抓，上下联动，以社区党建推动社区各项工作的 全面发展 第 13 页 我市的社区党建工作将紧紧围绕经济和社会发展奋斗目标和全 市的中心工作，抓住社区党建工作的龙头，推动城市建设和管 理水平上台阶，形成社区党建资源共享、区域经济共育、精神 文明共创、社会稳定共保、社区事务共管的新局面。在城市建 设上，通过抓社区党建加强党对城市工作的领导，促进城市建 设和管理水平的提高，为群众创造“安全、整洁、方便、舒适” 的生活环境，提高居民的生活质量；在社区服务上，坚持以人 为本、贴近群众、服务群众的原则，把全心全意为人民服务的 宗旨落到每一个社区居民身上，体现党和政府服务群众的工作 水平；在维护社会稳
19、定工作上，要把加强社区党建工作同维护 社会稳定有机结合，把关心群众生活、化解社会矛盾、协调各 方利益有机统一。同时，还要依托社区党建较完善的组织体系 和有效载体，举全社会之力，构建起安全防范体系，进一步增 强社会的控制力。在精神文明建设上，运用市场机制，合理配 置社区资源，通过开展各种创建活动，把辖区党组织和党员凝 聚起来，调动起来，共同参与社区精神文明创建活动。 第五、切实加强组织领导，把我市社区党建工作提高到一个新 的水平 第 14 页 一是加强社区党建工作的制度建设。用改革的精神研究新情况， 分析新问题，不断总结新经验，逐步形成规范化、制度化和富 有特色的社区党建工作机制。二是健全社区党
20、建工作责任制。 把社区党建工作列入重要议事日程，做到年初有目标、年中有 督查、年底有考核。坚持一级抓一级、一级带一级，努力形成 主要领导带头抓，分管领导具体抓，其它领导分头抓，有关部 门共同抓的良好局面。三是把对街道、社区干部的严格管理和 体贴关心结合起来，积极创造良好的工作环境。协调督促有关 部门制定扶持、促进街道和社区经济发展的有效措施；协调督 促有关部门在街道、社区社会治安、城市综合治理、计划生育 等方面，给予必要的物质和经费支持；协调指导驻地机关、企 事业单位支持和配合街道、社区开展各项工作；统筹安排、协 调解决好社区党组织活动经费、办公场所、党员活动室、党组 织负责人生活补贴等问题；继续加大街道、社区干部队伍的教 育培养和选拔力度，定期组织开展集中培训，不断优化街道、 社区干部队伍结构，全面提高干部队伍素质。 第 15 页 社区党建工作是党的建设的一个新课题，没有更多现成的经验， 因此，要求我们在今后的工作中必须坚持边实践、边探索、边 总结、边提高的工作原则，整体推进，借鉴已有的经验，解放 思想，积极探索，抓典型的引路，抓工作的深入，抓机制的创 新，抓水平的提高，共同促进我市社区党建工作再上新台阶。 *