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1、第 1 页 在税收秩序整顿月活动动员大会上的讲话 特征码 ebnjAuhjrJBoRaLtCBal 在税收秩序整顿月活动动员大会上的讲话 县委常委、常务副县长 同志们： 今天县政府在这里召开税收秩序整顿月活动动员大会，会议很 重要，很及时。刚才财政局袁鹏然局长、国税局赵小明局长、 地税局黎明礼局长分析了我县财政税收的情况，提出了很好的 意见，公安局也作了表态发言，我完全赞成。下面，我强调两 点意见： 一、 充分认识税收秩序整顿的重要性、必要性 税收是财政的一项主要职能，是财政收入的一个主要渠道， 它直接关系到能否建立稳固、平衡、强大的财政，直接关系到 财政其他职能能否正常的发挥，直接关系到能否
2、有效地维护社 第 2 页 会稳定，保障国家安全，促进经济发展。整顿和规范税收秩序 是整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，它对于推进依法 治税，规范税收征缴，促进税收有效增长，促进经济发展等方 面都具有十分重要的意义。 整顿税收秩序是社会主义市场经济的必然要求。我国正处于社 会主义市场经济的初级阶段，市场经济发展的不成熟和不平衡 性，税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点越来越明显，税源 此消彼长，变动不稳，掌握难度越来越大，再加上社会诚信体 系尚未健全和完善，一些纳税人税收法制观念淡薄，社会整体 诚信纳税意识不强，偷、逃、骗税现象屡禁不止，且手段呈现 多样化、智能化，这就必须要求我们充分认识税收
3、征管工作的 艰巨性和复杂性，经常开展整顿和规范税收秩序。 整顿税收秩序更是我县目前税收征管现状的客观要求。近几年 来，我县依法治税，强化税收征管，取得了较可喜的成绩，但 也存在着一些问题，主要表现为：一是不少纳税人依法纳税意 识不够强，自觉申报和缴纳税收的自觉性不够高。二是税企之 间信息明显不对称，一些企业逃避税收监管，偷税、逃税、骗 税、欠税的违法现象比较严重，且手法多样、隐蔽。三是依靠 科技提高征管水平和服务质量有待进一步提高。四是部门之间 的协作也有待进一步加强。为进一步提高我县依法治税、依法 第 3 页 征收水平，从根本上改善税收征缴环境，促进税收有效增长， 必须进一步整顿和规范我县税
4、收秩序。 二、 切实认真开展税收秩序整顿活动，促进我县税收持续、 有效增长 这次开展税收秩序整顿月活动，目的是进一步改善税收征管部 门的机关作风，认真清理和严厉打击各种偷、逃、骗、欠税的 违法行为，不断提高依法治税的水平，优化税收环境，更好地 发挥税收组织财政收入、实行宏观调控和合理调节分配资源的 职能作用，促进税收有效增长，促进经济发展。开展整顿税收 秩序月活动，必须抓好以下几方面： （一） 强化责任意识 我县税收存在的一些问题，与纳税人的责任、意识不够有很大 关系。税收取之于民又用之于民，依法纳税是每个公民应尽的 义务。作为生产经营者，必须强化自觉依法纳税责任，提高依 法纳税光荣、偷逃骗税
5、可耻的意识，在这次税收秩序整顿中， 认真进行自查自纠，对存在的问题坚决予以改正。凡不自觉纠 正存在问题的，一经检查发现，依法从严从重处理，决不姑息 第 4 页 迁就。对典型案件除依法从严处理外，还要进行曝光。各镇、 各有关单位包括财税三局要认真落实年初与县委、县政府签订 的财税入库责任书，积极组织收入，堵塞漏洞，确保税收任务 圆满完成。税收征管部门要进一步强化依法治税的意识，发扬 “铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁”精 神，坚决杜绝收人情税，越权减免、缓缴税收等各种违法行为， 营造公平竞争的税收环境，确保应收尽收，确保税收依期、足 额入库。 （二）强化服务监管 1、加强税源监管
6、，从源头上预防税收流失。一是加强对重点税 源的监管。我县的重点税源基本上集中在经编、康蓝、德通、 大一、迪爱生、电力等骨干企业，而这些企业财务核算比较健 全、财务电子化管理程度高，纳税意识比较强，因此，可选派 税收业务水平和计算机知识比较高的人员实行计算机手段监管。 二是加强对一般税源实施户籍、台账、跟踪、稽核等全方位的 动态跟踪监管。要对所有纳税人建立户籍，掌握基本情况，特 别要掌握好纳税人开、关、停、并、转、破等情况，以便做好 跟踪。要建立税源管理台账，积极实施税收征管部门与工商、 公安、技监、金融等部门的计算机信息互联互通，以加强对纳 税人的产生、变化、注销以及有关现金交易等进行及时有效
7、监 第 5 页 管，解决工商户数大于纳税户数的问题，控制过大的现金交易， 堵塞漏洞。要开展经常的实地调查和跟踪检查，及时发现征管 薄弱环节，掌握第一手税源材料，并进行分析、预测、对比、 判断，将重点税源企业、异常申报企业、未申报企业、欠税企 业、税源重大变化企业列入管理重点，有针对性地开展管理稽 核工作，确保税收不流失。三是加强对特殊税源的监管。对新 增未办证户、关停并转迁企业、非经常性纳税户、挂靠户、家 庭小作坊户等非正常税源，要定期开展集中清查工作，及时登 记特殊税源管理台账。对关停并转迁企业要提前介入，掌握相 关账务，依法对应纳税款进行清算，防止税款流失。此外，要 加强对个人所得税、建筑
8、安装营业税、饮食服务业等易漏失税 收的全方位动态管理，坚决杜绝漏洞。 2、加强发票管理。一是依靠科技，抓好金税工程防伪税控系统 的建设完善与运行，提高监管水平。二是积极试行在发票管理 易出问题的行业如饮食、娱乐、出租车及其他服务业中使用税 控装置，提高监管效果。三是加强税票领、管、用的监督，严 厉查处和打击制售发票、虚开发票、伪造发票、开大头小尾发 票、不按规定取得进项发票等利用发票偷、逃、骗税的行为。 四是严厉查处白头单入帐、坐支工程款以及以房抵工程款、以 地换房而将收入不入帐的违法行为。 第 6 页 3、提高服务质量。税收征管部门优质、高效、便捷的服务也是 优良税收环境的重要内容之一。税收
9、征管部门要落实措施，不 断提高税收征管服务的质量与水平。一要提高服务意识和能力。 要坚持以纳税人为中心，以先进科技为手段，完善办税大厅的 各项设施，包括纳税指引、工作规程、法律法规、规章制度、 投诉举报电话等，自觉接受监督。要加强征管人员的政治思想、 税收法制、廉政纪律、职业道德的教育和业务知识的学习，不 断提高依法行政的水平和依法办事的效率，形成文明办税、优 质服务、公正执法、廉洁从政的良好风气。二要优化服务程序。 要站在纳税人的角度考虑问题、分析问题、解决问题，按既合 法又提高效率的原则，简化、合并有关流程，积极推行一站式 服务。三要落实有关优惠政策。按照有关法律和政策规定，及 时兑现有关
10、免抵退政策，缓解企业资金困难，促进经济展。 （三） 强化部门协作 各镇、各部门单位要按照依法治税、规范征管的要求，各司其 职，各负其责，加强协作，协调联动，共同做好税收征缴工作。 在税务登记方面，经贸、工商、技监、公安等部门及各镇政府 要积极协助税收征管部门，及时提供和交流相关信息资料，特 别是单位机构编码等信息资料，防止漏征漏管现象发生，追踪 失踪业户，杜绝假报停业歇业以偷逃税收的违法行为出现。在 第 7 页 纳税申报和税款入库方面，金融、海关及相关主管部门要积极 协助，提供方便，防止税款流失。在税收稽查方面，审计、监 察、公安等部门要积极协作，对白头单入帐、现金结算不入帐、 以物抵债不入帐
11、、设真假两套帐簿、帐外经营不入帐或少入帐、 甚至不建帐或销毁帐册、发出产品长期挂在往来帐等各种违法 违纪行为，要坚决给予依法查处和严厉打击，以切实堵塞漏洞， 确保应收尽收、颗粒归仓。此外，广电中心、各镇政府、主管 部门要积极配合税收征管部门做好有关税收政策法规、税收知 识等宣传工作，不断提高自觉依法纳税意识，营造良好的税收 环境。 同志们，税收秩序的整顿只是手段，创造依法治税、公平竞争 的税收环境，促进税收持续、稳定、有效地增长才是目的。相 信在税收征管部门的努力工作下，在广大纳税人及各部门单位 的积极配合下，这次税收秩序整顿月活动一定能顺利开展，并 促进我县的税收秩序和税收环境的不断改善，促进我县税收的 质量与数量同步增长，促进全县经济社会快速健康发展！