在县政协七届三次会议开幕式上的讲话.docx

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1、第 1 页 在县政协七届三次会议开幕式上的讲话 特征码 LCHDkSMpYpYMIGXbIzXL 各位委员、同志们： 政协*县第七届委员会第三次会议，今天隆重开幕了。在此， 我代表县委、县政府对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各 位委员和同志们致以亲切的问候！ 过去的一年，全县人民在上级党委的正确领导下，以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届四中、五 中全会精神，坚持以经济建设为中心，牢固树立和落实科学发 展观，紧紧抓住发展第一要务，团结奋进，务实创新，创造性 地开展各项工作，全县经济和社会各项事业都取得了新的成绩， 呈现出经济发展、社会稳定、政通人和、人民生活不断改善的

2、良好局面。主要有四个特点：一是国民经济平稳运行中快速增 长。总量实现了“五大突破”:预计地区生产总值突破*亿元， 实现*亿元，超过“十五”计划 1 个百分点；财政总收入突破 *亿元，实现*亿元，超计划*个百分点；规模以上工业总产 值现价突破*亿元，实现*亿元；农业总产值突破*亿元，实 第 2 页 现*亿元；城镇居民人均纯收入突破万元大关，按可比口径实 现*元。各项经济指标的总量仅次于新罗区，居全市第二。增 幅创下“十五”以来最好水平。地方生产总值比增*%，增幅比 上年提高了*个百分点；规模以上工业产值现价比增*%，增幅 比上年提高了*个百分点；财政总收入比增*%，增幅比上年提 高了*个百分点；

3、实际利用外资比增*.*%，增幅比上年提高 了*.*个百分点；外贸出口增长*.*%，增幅比上年提高了 *.*-个百分点。二是项目工作在破解难题中积极有为。我县把 项目开发工作当作“第一抓手”和“一号工程” ，切实加强对项 目开发工作的领导，成立六大产业发展领导小组，组建招商局 和*个招商小组，聘请了一批“投资与发展顾问” ，开展产业招 商、专业招商和亲情招商。同时，积极构建招商平台，县乡两 级共同在*工业园区建设*万平方米的标准厂房，并实行“零 租金”的优惠政策鼓励客商前来办厂。项目开发取得前所未有 的势头。全年签约项目*个，总投资*亿元；其中，已开工项 目*个，总投资*亿元；投资规模超亿元的项

4、目有*个。三是 统筹城乡在惠民利民中不断推进。进一步加大对教育的投入， “双高普九”顺利通过省市验收;继续实施道路乡村公路改造， 全年共完成 180 公里乡村道路改造任务；县城新区开发与旧城 改造稳步推进，全面完成南门街 1 号地段拆迁工作，商住楼建 设全面铺开;林权改革顺利通过省级验收。四是和谐局面在以人 为本中更加巩固。平安创建活动获得上级和群众的好评，群众 第 3 页 对治安满意率达*；计生工作实现省级计生优质服务先进县 和三类先进县晋升二类先进县目标；工会帮扶济困工作走在全 省前列，其工作经验在省委工青妇工作会议上交流。 这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、苦干实干的结果，也 是县政协

5、和广大政协委员尽职尽责，卓有成效开展工作的结果。 一年来，县政协和全体政协委员紧紧围绕县委中心工作，牢牢 抓住发展这个第一要务，始终把握民主和团结两大主题，认真 履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县经济社 会发展做了大量扎实细致而富有成效的工作。一是参政议政更 加积极主动了。县政协围绕县委、县政府的重大决策部署，紧 紧抓住招商引资、对外开放、产业结构调整等重要工作，以及 人民群众关注的热点、难点问题进行调查研究，想全局、议大 事、办实事，积极履行职能，坦诚建言献策，提出了许多有针 对性、创造性、可操作性的意见和建议，促进了决策的科学化 和民主化。特别是对“十一五”规划编制，县政协在

6、广泛深入 调研的基础上，召开了由有关委员、相关部门负责人及特邀人 士参加的座谈会，专题协商*县“十一五”工业发展规划 ， 共提出了八个方面的意见和建议；组织有关委员认真协商讨论 *县“十一五”规划基本思路 ，为编制单位提供了 30 多条 有价值的意见和建议。二是维护社会稳定的作用更加突出了。 充分发挥统一战线的优势，密切同广大群众和社会各界人士的 第 4 页 联系，倾听群众呼声，反映社情民意、主动开展了大量解疑释 惑、理顺情绪、增进共识、促进团结的工作，特别是在小煤整 治和南门街旧城改造和重点项目征地等工作中，做了很多细致 的工作，为巩固和发展我县团结稳定的社会政治局面作了积极 贡献。三是招商

7、引资工作中的优势发挥得更加充分了。充分利 用与外界联系广泛的优势，积极联络华人华侨、在外乡贤到* 投资兴业，为*的招商引资工作和社会事业发展贡献了力量。 不少政协委员还亲自挂钩项目，协助做好项目的跟踪、服务工 作。县委对县政协一年来的工作是充分肯定的，也是十分满意 的。在此，我代表县委向县政协和全体政协委员表示崇高的敬 意和衷心的感谢！ 党的十六届五中全会和省委七届十次全会、市委二届十次全会 的召开和“十一五”规划的制定，为我县新一轮创业带来了新 的发展机遇。县委在十届四次全会上认真分析国内外发展形势， 并结合我县实际，提出了我县“十一五”期间经济社会发展的 总体要求和主要奋斗目标,指出“十一

8、五”时期是我县全面建设 小康社会、实现跨越式发展的关键时期，明确了“抓发展关键 要抓工业、抓工业要抓产业、抓产业关键要抓项目”的发展思 路。 “十一五”是战略机遇期，我们失误不得；是发展关键期， 我们耽误不起。各级各部门特别是各级领导干部，要坚持以科 学发展观统领全局，坚持发展这个第一要务，目标锁定 20XX， 第 5 页 全力冲刺 20XX，确保又快又好地开好头、起好步。新的一年， 县委、县政府和全县人民对政协提出了新的更高的要求，同时， 也为政协组织和政协委员发挥作用、施展才华提供了更加广阔 的舞台。 下面，我就政协工作讲三点意见： 一、发挥三大优势，服务发展大局 实现县域经济的跨越式发展

9、，需要全县人民的不懈努力，也需 要政协组织积极履行好工作职能，把各界人士的精力引导到聚 精会神搞建设、一心一意谋发展上来，真正使人民政协人才荟 萃、智力密集、联系广泛的优势转化为工作优势，转化成促进 发展的强大动力，推动全县经济快发展、大发展。一要充分发 挥政协智囊团的优势，在建言献策上有更大作为。政协委员汇 集了来自各个界别的优秀代表，有学识渊博的专家学者，有熟 悉市场经济工作的企业家，有经验丰富的领导干部，有热心事 业的知名人士，等等。要充分发挥“人才库”和“智囊团”的 独特优势，集思广益，集中民智，紧贴县委中心工作，主动服 从于加快发展这个中心，坚持把促进发展、服务发展作为履行 职能的第

10、一要务，作为参政议政、建 言献策的头等大事。当前， 要紧紧围绕县委全会提出的“抓发展关键要抓工业”的思路， 第 6 页 认真研究如何抓工业的方法、措施；如何明确我县产业的方向， 怎样引导传统产业转型升级、做强做大优势产业、培育新兴产 业；如何扩大招商引资实效，加强项目建设、构建和谐社会、 研究制定“十一五”规划的制定和实施等全局性、根本性、长 远性问题方面，深入开展调查研究，广献发展之计，精谋建设 之策，及时为县委、县政府提出具有前瞻性、可操作性的意见 和建议，提供广泛的智力支持。要紧紧围绕县委和县政府的中 心工作及县“十一五”规划的制定和实施，加快海峡西岸经济 区建设和工业产业化进程。加强与

11、各党派团体、各族各界人士 的团结协作，凝聚各方面智慧，团结各方面力量，通过视察调 研、考察学习、联系询访、座谈讨论、建议提案等专有方式， 充分调动和发挥各界委员参与经济发展和为“十一五”规划建 言献策的积极性。二是要充分发挥联系广泛的优势，在招商引 资上有更大作为。我县正全力实施项目带动战略的“一号工程” ， 招商引资上项目，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中 之重。我县是全国重点对台工作县和全省八大侨县之一，海外 还有一个“永定” ，共有港澳台胞 40 多万人。另外，我县还有 众多在广东、闽南等发达地区创业的成功人士。政协组织要充 分发挥联系广泛、朋友众多的优势，在招商引资、项目开发方

12、面发挥桥梁纽带作用。充分把握建设海峡西岸经济区不断升温， 闽台经济合作、沿海产业转移不断深化的有利时机，积极开展 对外交往和联络活动，进一步增进与台港澳同胞和海外侨胞以 第 7 页 及与外地客商、知名人士的联系与交流，联络感情，增进共识， 广交各界朋友，积极牵线搭桥，重点要与沿海发达地区乡贤的 联系，使更多的人了解永定、关注永定，来永定投资兴业，为 我县更多引进项目、资金、技术、人才，为永定加快发展多做 贡献。三是要充分发挥团结和民主的优势，在聚集合力上有更 大作为。要珍惜和保持目前已形成的风正气顺、人和业兴的发 展气势和发展合力，为“十一五”新一轮发展提供有力保证。 随着我县经济的进一步发展

13、、改革开放的深入，经济结构和社 会关系发生深刻变化，当前，我们既面临着“黄金发展期” ，又 处于“矛盾凸显期” ，特别是实施“大项目带动大发展”战略， 大项目的上马，必然会牵涉群众的利益，在项目征地、旧城改 造、资源纷争等问题，很容易引发群众情绪上的波动，利益上 的冲突，关系上的摩擦，如果不及时、妥善处理，任其发展， 就可能对我县的社会和经济发展造成负面影响。对此，我们必 须有一个清醒的认识，并引起高度重视，全力维护全县社会的 团结和稳定，在发展中求稳定，在稳定中求发展。人民政协组 织上具有广泛的代表性，政治上具有最大的包容性，是各党派、 各团体、各界人士大团结大联合的象征。因此，县政协和广大

14、 政协委员要发挥团结和民主两大优势，使团结的面更宽一些， 团结的人更多一些，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、增 进共识、化解矛盾、维护稳定的工作，把方方面面的注意力和 创造力集中到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，为改革 第 8 页 和发展减少阻力、增加动力、形成合力，为维护我县改革开放、 经济发展的大好形势和政治社会稳定做出应有的贡献。 二、做好三项工作，提高工作水平 政协工作要发挥作用，提高参政议政水平，必须在三个方面下 功夫：一是要在民主监督上下功夫。今年，县委确定为“环境 建设年” 。应该说，我们在优化经济发展环境上取得了一些成效， 但实实在在地讲，还存在着政府职能转变较慢、 “三

15、乱”现象还 没有从根本上解决、管长治本的长效机制还没有完全建立起来 等问题，经济发展环境还时有“反弹” 。就创建环境而言，过去 政协委员关注的很多，今后要做的工作同样很多，但工作着力 点还是要放在发挥民主监督职能作用上。如何发挥作用？要拓 展监督领域。政协和政协委员在优化经济发展环境上，过去创 造出很多好的做法，比如把民主监督与党委纪检监督、行政监 察监督、新闻舆论监督相结合，对促进发展环境的进一步优化 起到了积极作用。希望政协和政协委员在继续坚持这些好做法 的基础上，创造性开展工作。在监督对象上，不断扩大监督范 围，每年有重点地选择几个行政执法部门和行业窗口单位开展 民主监督；在监督内容上，

16、要敢于触及全县发展稳定的深层次 矛盾，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。要改进监督方 式。要在充分运用好政协提案、建议案、专题会议、委员视察、 第 9 页 行风测评、民主评议等监督渠道的基础上，不断探索民主监督 的新方法、新途径，不断将民主监督工作寓于政协的各项工作 之中。要完善监督机制。切实把民主监督“三通报” 、 “三倾听” 规定落实到实处，进一步明确监督主体，规范监督操作程度。 继续坚持政协委员向县级领导反馈情况“直通车”制度，使县 委和县政府及时掌握影响破坏发展环境的重大问题，并采取有 效措施加以解决。坚持明查暗访制度，发挥委员中的特邀监督 员和行风评议代表作用，掌握正反两方面典型，

17、提出批评建议， 促进经济发展环境的优化。要提高监督实效。监督的根本目的 在于环境建设得到根本改善。实事求是地讲，在部分政协委员 中一定程度上还存在怕越位、怕添乱的思想，民主监督的主动 性不强。我在这里表个态，请各位委员解除思想顾虑，放下思 想包袱，放开胆子，放开手脚，勇于监督、善于监督，敢于反 映真实情况，敢于揭露不正之风，如果有什么问题，县委为你 们撑腰壮胆。只有拿出铁的手腕治理环境，才能真正成为环境 的洼地、创业的乐园、投资者的热土。二是要在深入调研上下 功夫。提案是政协委员履行三大职能的重要方式。政协委员的 许多意见和建议是通过是提案方式反映了出来，又通过提案的 办理落实，使他们的职能得

18、到履行。因此，政协和政协委员要 注重调研，善于立论，围绕县“十一五”规划继续在调查研究 上做，特别是要在一些重大项目和一些牵涉面广、难度大、需 要不断深入研究的重大课题上花精力，花时间，认真研究，要 第 10 页 深入实际，深入群众，做充分系统的调查论证，努力提高提案 的水平，为制定和实施规划提出更有价值的依据同时，对政协 委员的提案办理落实工作，必须高度重视，必须件件有办理、 件件有答复，各部门不得以任何理由敷衍了事，政协组织要加 强对这项工作的督办检查。三是要在做好反映社情民意工作上 下功夫。政协组织和广大政协委员要密切与群众的联系，经常 深入到群众中去，做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的

19、工作， 通过各种有效方式把党和政府的政策主张、党和政府积极为群 众排忧解难的工作情况和我县经济发展存在的实际困难，及时 宣传到社会各阶层，传达到广大群众中去，赢得广大人民群众 的正确理解，消除误解，增进共识，努力营造倍加顾全大局、 倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围。要畅通反映社情民 意的渠道，通过视察、检查、调研等多种形式，察民情、访民 意，以提案、建议等形式向党委、政府和有关工作部门反映人 民群众的实际困难、合理要求、意愿呼声畅通党和政府联系群 众和反映社情民意的渠道，使县委和政府能够准确及时地把握 情况，掌握工作的主动权。 三、营造三个环境，开创新的局面 实践证明，充分发挥政协的作用，

20、不断开创政协工作新局 面，需要创造一个好的政治环境、舆论环境和工作环境。一是 第 11 页 要营造宽松稳定、团结和谐的政治环境。要认真学习贯彻好县 委制定下发的关于进一步加强新时期人民政协工作的决定 ， 对民主党派和党外人士要在政治上充分信任，工作上充分放手， 待遇上一视同仁，意见上求同存异。要加强和改善党对政协工 作的领导。县委全力支持县政协围绕团结和民主两大主题履行 职能，围绕经济建设和社会各项事业献计出力，围绕群众关注 的重点、难点问题开展民主监督。要切实把政协协商纳入决策 程序。建立健全协商制度，避免协商的随意性、形式化。对一 些事关全局的重大决策，要在县委决策之前，在政协进行充分 协

21、商，广泛听取各方面意见。要把党委与民主党派、工商联、 无党派人士的民主协商和与政协的政治协商结合起来，提高协 商的实效性。二是要营造“知无不言，言无不尽”的社会舆论 环境。政协和政协委员是我们党“广纳群言” 、了解社情民意的 重要渠道，党委、政府和各部门必须为他们“广纳群言”营造 一个包容大度的社会舆论环境。要支持政协提高民主监督的组 织化程度。积极支持政协开展民主监督活动，坚持和完善政协 委员视察、评议制度，坚持和完善在政协委员中聘请各类 监督 员制度，开展政协委员与执纪执法部门联合检查活动，对各行 业各部门的行业风气和服务质量进行检查、评议，督促解决群 众反映强烈的突出问题。对政协组织和政

22、协委员在民主监督中 提出的批评意见，有关部门要认真对待，对抵制、阻挠政协民 主监督甚至打击报复的行为，必须严肃查处。县政协也要进一 第 12 页 步整合监督力量，通过民主评议和市、县政协联动监督等形式， 不断提升民主监督的水平和层次，努力把委员的个体监督行为 上升为政协的组织监督行为，增强民主监督的实效性和影响力。 三是要营造一个保障有力、政策到位的工作环境。要按照有关 规定和政协工作的需要，加强政协的组织建设和干部队伍建设， 在学习、培养、选拔和使用上与党委、政府机关的干部一视同 仁。要为政协和政协委员开展工作提供必要的条件，切实解决 政协工作中存在的实际困难，对必需的经费要保证安排，并及

23、时拨付。对政协委员的视察，各有关部门要热情接待，主动汇 报，并为他们提供便利，确保工作的顺利开展。 各位委员、同志们，跨入新的一年，迎接新挑战，实现新目标， 人民政协的地位更加突出，人民政协的责任更加重大。新形势、 新任务也对政协工作提出了更高的要求，也为政协组织发挥作 用提供了更广阔的舞台。希望大家大力弘扬求真务实精神，大 兴求真务实之风，切实增强机遇意识和责任意识，开拓进取， 负重拼搏，扎实工作，为*“十一五”的新跨越、新发展做出 新的贡献！ 新春佳节即将来临，在此，向各位委员、各位同志致以新春的 祝愿，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、万事如意！ 第 13 页 最后，预祝大会圆满成功！