1、在全市防汛抢险实战演练闭幕式上的讲话模板市政府副市长李敏省政府在“五一”小长假后上班的第一天，召开了全省防汛工作电视电话会议，对今年防汛形势进行分析和研判，并就抓好今年防汛工作进行了具体安排和部署。我市的汛期与全省一样，为每年的_月_日到_月_日。我市有“三-_九河”，水患灾害频繁，两区八县历来防汛抗洪任务十分繁重。请各区县、各有关部门，结合自身实际，抓好会议精神贯彻落实。下面，我就切实抓好当前我市防汛工作强调三个方面意见。概括起来就是做好“两项准备”，突出“三个重点”，确保“四个到位”。一、未雨绸缪，严阵以待，做好“两项准备”防汛减灾工作事关群众生产发展、生活安定、生命安全和生态建设，防汛工
2、作责任重于泰山。各级党委、政府和相关部门要站在以人为本、_民生、促进和谐的高度，立足于防，立足于早，立足于细，未雨绸缪，严阵以待，充分做好防汛减灾各方面的准备。一是思想认识的准备。就是要保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。入汛前，市防汛指挥部对今年汛情趋势进行了分析和会商。由于受全球气候变暖影响，今年我市气候出现新变化，_天气和不确定因素增加，洪涝灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。我市境内总降雨量偏少，区域性暴雨过程有3_次，集中降雨出现在_月下旬、_月上旬和_月中下旬，但局部出现大暴雨可能性很大。同时，我市上游的川西高原降水偏多12成，将会对我市金沙-_、岷-_流域防洪工作造成
3、不利影响。预计岷-_站洪峰流量可达14700m3/s_m3/s，岷-_高场水文站达_m3/s_m3/s，分别比去年多出_m3/s和_m3/s，且出峰时间均可能在_-_月份，如遭遇两-_洪峰组合，将会对我市中心城区和沿-_城镇造成较大的防汛抗洪压力。今年，我市境内的南广河、越溪河总体属中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出现大洪水的可能性较大。可以说，当前和今后一个时期，我市防汛抢险工作已经进入关键时期，面临的形势非常复杂和严峻。防汛减灾工作，如箭在弦上，刻不容缓，容不得半点懈怠和马虎。宁可备而无灾，不可灾而不备；宁可千日无灾，不可一日不防。为此，各区县、各有关部门一定要保持清醒认识，切实增强
4、防汛减灾工作的紧迫感和责任感，牢牢把握工作主动权，确保防汛减灾万无一失。二是工作预案的准备。“预则立，不预则废”。要坚持科学调度，完善应急措施，提高反应能力，储备好财力、物力和人力。各区县、乡镇要在完善防汛减灾总体预案的基础上，进一步细化优化好各类专项预案，主要包括水库防汛调度预案、水库控制运用计划、城市防洪预案、重要防洪工程应急预案、地质灾害应急预案、-_河流域群众聚居区的疏散避险预案。要把完善预案与完善预案的演练、宣传结合起来，要把预案完善与加强预警结合起来，做好气象和雨情的监测预报工作，提高预报的准确度和预警水平。气象、水务、农业、扶贫移民等部门要加强沟通，搞好气象和水文信息的分析会商，
5、完善信息报送和发布制度，尤其要做好灾害性、转折性、关键性天气的监测预报工作，在做好中长期气象预测的同时，更要注意抓好短期的预测预报，为防灾减灾决策提供及时可靠的依据。二、抓住关键，防治并举，突出“三个重点”今年全市防汛工作总要求是：深入贯彻落实_，坚持以人为本、执政为民，把保障人民群众生命安全放在首位，牢固树立“防灾重于抢灾”的思想。结合当前实际，要重点抓好以下三个方面：一是突出抓好涉河工程、水库的安全度汛。水库出险失事是_。各区县和市级相关部门要把大-_河和水库的防汛安全作为工作重点，采取切实有效措施，确保水库安全度汛。我市_座水库中，就有_座属病险水库。这些水库就是防汛工作的重点。各级管理
6、部门和单位要认真落实测报预报、物资储备和队伍_等各项措施，落实河心洲坝的度汛预案和抢险方案，确保防洪安全。要贯彻落实好国家防总_明确水库水电站防汛管理有关问题_精神，落实水库、水电站调度权限和运用计划等，切实加强各类水库、水电站的安全管理。对已建成电站要严格按照批准的调度运行方案运行，严格控制水库按照批准的汛限水位运行，严禁水库擅自抬高汛限水位。对在建的小水电站要严格按照设计方案施工，加强工程监理，确保工程质量和施工安全。各级防汛指挥部门要按照管理权限，切实担负起监督职责。二是突出抓好山洪地质灾害的安全防范。山洪灾害突发性强、破坏性大，防御山洪灾害既是防汛工作的重点也是难点，各地特别是山洪灾害
7、易发地区一定要高度重视，认真研究山洪灾害的季节性、区域性规律，建立起专业与群防的监测防御体系。要加快推进山洪灾害重点及易发地区的搬迁工作，开展好对灾害易发区居民的培训和演练，加强灾害防御知识宣传，提高基层干部群众防灾、避灾、自救、互救的意识和主动避让防范能力。要认真按照山洪灾害防御预案和地质灾害防御预案，完善基层责任制体系和防御预案体系，扎实做好防御工作，坚决制止人为诱发山洪地质灾害。要全力抓好山洪灾害非工程措施建设工作，按照国家防总和省防汛指挥部要求，结合各区县的实施方案，按照国家和省上时间节点要求，及时_培训演练，全面完成建设工作，落实好运行经费，配置好专业管理人员，保证工程正常运行，确保
8、人民生命财产安全。三是突出抓好在建工程防汛。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的问题，另一方面也关系到一定区域内的防汛安全和人民群众生命财产安全。各地各有关部门必须加大督促检查力度，力争各类涉水工程在主汛期前完成既定的建设任务；对于跨汛期的在建工程，以及不能在汛前完工的各类水利工程，要制订周密的度汛方案，明确责任人员，落实防范措施，确保安全度汛。屏山县“一城五镇”的移民和在建安置工程安全度汛也是重点。同时，还要抓好水上船只、学校、工矿企业的安全防范。三、加强领导，精心_，确保“四个到位”我市防汛工作已经全面展开，各区县、各相关部门要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市_防汛工作的总体部署和这次
9、会议精神，切实加强对防汛工作的_领导，认真筹划、精心部署，狠抓各项措施的落实，有力、有序、有效地开展好防汛工作。一是落实责任到位。做好防汛工作，关键是落实责任。会后，各区县、市级各相关部门要在认真贯彻本次会议精神的同时，全面开展防汛措施落实情况大检查。检查绝对不能搞形式，走过场，第一责任人必须亲临现场，各级防汛抗旱指挥部的同志必须到实地检查，重点检查排洪渠道是否畅通，检查水库安全度汛措施是否落实，检查防汛物资是否备足，检查各项规章制度是否落实，检查值班人员是否到位，任何一个环节都不能存在丝毫的麻痹侥幸，要做到早预测，早预警，早准备，早动手，切实做到主动防范，有备无患，万无一失。市防汛办会后要牵
10、头，庚即_开展抽查和督查，确保各项工作落实到位。二是协调配合到位。各级各相关部门要按防汛责任制的分工，对本部门职责范围内的防汛抗灾工作进行研究，作出安排，立足本职，做好防汛准备。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨情汛情，为科学防汛提供决策依据；水务、防汛部门要准确掌握工作动态，搞好工作衔接，加强工作指导，当好参谋助手，发挥主力军作用；发展改革、财政、电力、交通运输、通讯等部门要做好调度工作，及时为防汛减灾提供保障；国土资源、交通运输、公安、教育等部门要加强对重点部位、重点路段、重点地带的监测，发现问题及时处理，特别是“119”、“110”等接到防汛抢险情况后，在出警的
11、同时，要及时通报防汛部门；督查目标和监察部门要加大对防汛工作的监督检查力度，督促各项防汛措施落到实处；新闻单位要加强对防汛工作的_，对工作落实不力的可以公开曝光；其他各部门、单位要根据自身实际，积极服务防汛工作。同时，要进一步完善防汛应急机制，特别是要完善部门之间、军地之间的协调联动机制，形成统一指挥、分工合作、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急机制。三是_纪律到位。防汛工作事关人民群众生命财产安全，来不得半点虚假。各级党委、政府和防汛抗旱指挥部要严肃纪律，建立和完善防汛责任追究制度。各级防汛行政责任人要坚守岗位，履行职责，不得擅自离岗、失职渎职。对违反防洪法、防汛条例有关规定的，对因领导不力
12、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，对失职、渎职造成重大责任事故的将依法追究责任，严肃处理，绝不姑息。四是督促检查到位。加强监督检查，就是抓落实。市防汛抗旱指挥部要切实履行对全市防汛抗旱工作的监督检查职责，要一个区县、一个单位，一个责任段地进行检查，抓住薄弱环节，对存在的问题发现一个解决一个，不留尾巴，不藏隐患。各区县、各部门要认真_开展工作自查，及时发现、解决工作出现的新情况、新问题，及早消除安全隐患，确保防汛抗旱工作落到实处、见到实效。借此机会，我再强调一下抓好当前重大旱情的应对工作。虽然“五一”期间下了几场“及时雨”，降雨量最大达到_mm，但全市很不平衡，加之气温回升很快，所以防旱形势还
13、很严峻。在全市防汛抢险实战演练闭幕式上的讲话模板（二）再过二十多天，我市将进入主汛期，为切实做好今年我市防汛工作，确保全市人民生命财产安全，今天市政府在这里召开全市防汛工作会议。今天会议的主要任务是认真分析当前防汛形势，明确今年防汛工作重点和目标任务，落实责任，确保安全度汛。刚才，市气象局局长施国富同志分析了今年的气象形势；市水利水电局副局长、市防汛办副主任汪国良同志通报了今年我市防汛工作准备情况，提出了做好今年防汛工作的意见和建议；新登镇、洞桥镇的负责人作了大会发言；市政府还与各乡镇、街道签订了_年度富阳市水利工程安全管理责任书，请大家回去后，按照各自的职能，结合本地和本部门实际，采取措施，
14、认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：一、认清形势，统一思想，充分认识做好防汛工作的_重要性我市自然地理环境独特，素有“八山半水分半田”和“一-_十溪”之称，历来是一个易洪易涝易旱的灾害多发地区。尤其是富春-_洪水和_多座大小水库的安全隐患问题成为我们防汛工作的重中之重。近年来，全市各地加快了防洪工程建设，开展了病险水库除险加固，尤其是建立了山塘水库巡查制度和设立了山塘水库专职管理人员，防灾减灾能力有了一定的提高，但我市水利工程整体防洪防台能力仍较低，不少新建堤防和除险加固的水库还没有经受过暴雨洪水的考验。加上气候的不确定因素，尽管气象部门预测较为乐观，但不排除局部的洪涝灾害和短时间内暴雨和特大
15、暴雨的出现。前几天，在梅雨期还未到就出现了第_号台风(珍珠)在我国登陆，受其影响，我市局部地区的山塘水库还出现了较为惊险的滑坡现象，所幸发现及时，抢险及时，没有造成较为严重的后果，但给今年我市的防汛工作敲响了警钟。此外，部分人员仍存在着麻痹侥幸思想，总认为近年来当地从没有发生过大的洪涝灾害，今年也不必大惊小怪；少数乡镇的防汛措施不到位，责任不明确等情况也有存在。因此，今年我市防汛形势依然不容乐观，对做好今年的防汛工作绝不能麻痹大意，掉以轻心。防汛工作事关国民经济和社会发展的全局，直接影响到人民生命财产安全，各乡镇、街道和市各有关部门要高度重视这项工作。做好今年的防汛工作，确保今年安全度汛，对于
16、全市“_”计划的顺利实施，推进_新农村建设等都具有十分重要的意义。责任重于泰山。因此，各乡镇、街道和市有关部门必须统一思想，要以对党对人民高度负责的精神，充分认识做好防汛工作的_重要性，切实担负起保一方平安的历史重任，高标准、严要求做好各项防汛准备工作，真正做到思想上高度重视、_上坚强有力、制度上健全完善、管理上严格规范、措施上全面有力，坚决克服盲目乐观、侥幸麻痹思想，从严、从实、从细做好防汛抗灾各项准备工作，真正做到有备无患。二、明确目标，采取措施，狠抓各项防汛工作的落实今年我市防汛工作的主要目标是。确保“一-_十溪”堤防、山塘、水库、涵闸和在建水利工程在防御标准内安全度汛，切实做到水库不垮
17、坝、堤塘不决口、城(集)镇不进水、人员不伤亡。同时，积极主动地预防山体滑坡等地质性灾害的发生。一旦发生超标准灾害，最大可能地避免人员伤亡，最大限度地减少经济损失。为实现这一目标，当前各乡镇、街道和市各有关部门要着重做好“三查三定”工作。1、查隐患，定除险方案。今天会议以后，各乡镇、街道要立即对本辖区内所有水工程再进行一次全面的检查，检查的重点是山塘水库、涵闸、堤坝、在建工程、地质灾害点，检查要横向到边，纵向到底，不留死角。对在检查中发现的水工程安全隐患，要及时处置。特别是对病险水库要严格限制蓄水，险库一律放空度汛。在建工程要抢时间、赶进度、抓质量，确保在主汛期前完成，发挥工程效益。对于确实难以
18、完成和不能解决的有隐患水工程，要按照程序及时向市防汛办汇报，并认真落实好度汛措施，做到严管死守，确保安全度汛。2、查预案，定预案的可行性。各乡镇、街道都要围绕近期市防汛防旱指挥部办公室下发的防汛预案，结合本地防汛实际，根据新情况、新问题，抓紧修订和完善防洪、防台、抗旱及防御地质灾害各项预案，切实增强预案可操作性。各项预案的制订要适应实战的需要，要把人员转移、保障人员安全作为重中之重。一旦发生灾害，能做到心中有数，能立即_人员撤离，确保人民生命财产安全，确保抢险工作能按预案有序进行。3、查责任，定具体人员。水库特别是病险水库的安全度汛，历来是我市防汛工作的重中之重，不能有丝毫的马虎。对全市_座小
19、二)型以上水库，要从严从实落实“一库一人”安全度汛责任制，责任要落实到具体的人，同时要加强观测和检查，并作好记录，发现情况立即汇报。对小(二)型以下塘坝也要明确专人看管，落实责任人，确保山塘水库安全。在这里我要明确一下，从今年开始，对小(二)型以下重点村头塘坝要实行重点管理，管理方式按小(二)型以上水库管理方式执行。三、加强领导，依法防汛，切实做到“三到位、三确保”依法防汛是现代水法发展的总趋势，有关法律及文件中明确规定，我国防汛抗旱工作实行各级地方人民政府行政_负责制，地方行政_的责任贯穿了防汛工作的全过程。这是_市场经济条件下从事防汛工作的法律依据，依法防汛分清责任，使防汛工作规范化、正
20、规化。为此，各乡镇、街道要进一步转变观念，提高依法防汛意识，明确自己的责任和义务，切实把防汛工作抓紧、抓实，确保安全度汛。在今年防汛工作中，要具体抓好“三到位、三确保”：1、程序到位，确保资料齐全。会后，各乡镇、街道分管领导要立即向本单位党政主要负责人作好专题汇报，并及时召开专题会议，将今天会议精神迅速传达到乡镇、街道所有_工作人员和各行政村，真正树立“防大汛，抗大灾”的思想。同时，要按照富阳市水利工程安全管理责任书的要求，认真加以分解落实，要将各项目标任务和工作责任具体落实到人。此外，要对本地所有水工程、地质灾害点的处理情况，以及所做的工作要以书面形式予以重新整理，归档成册，真正做到有据可查
21、2、人员到位，确保任务到岗、责任到人。各乡镇、街道要根据人员的变动情况，及时对本地山塘水库的责任人和现场监管负责人进行调整，使新上岗人员尽快熟悉本地的水系情况和防汛工作，保证汛期所有人员到位，各项任务落实到岗，责任到人。如因思想麻痹，工作不力造成重大损失的，要严肃查处，追究其相应责任。在这里我还要强调三点：一是对全市_座小(二)型以上水库责任人的工作职责，市防汛办要立即以书面形式将有关责任和注意事项予以告知责任人；对小(二，)型以下塘坝责任人的工作职责，由各乡镇、街道负责告知，真正使所有责任人知道自己应承担的职责和注意事项。二是各地要根据有关规定，落实专门人员对山塘水库进行定期或不定期地巡查
22、和检查，如遇日降雨量在_毫米以上或台风期间，必须_小时不间断巡查，并_人员进行突击检查，发现问题及时处理。三是汛期要严格执行_小时昼夜领导带班值班制度，保证政令畅通。市防汛办要会同市监察局对全市防汛值班情况进行不定期抽查，并将抽查情况予以通报。3、经费到位，确保水工程管理高效运作。各乡镇、街道和市有关部门要切实转变工作思路，从过去的“重建轻管”转到“管重于建、防重于抢”上来，不断加强对水工程的管理，不断加大对水工程管理工作的投入，确保水工程管理高效运作，这是转变政府职能的重要体现。各乡镇、街道要加大资金投入，保障各类水工程管理人员的必要工作经费，决不能因为资金不落实而影响水工程管理工作的开展和
23、质量。市里在对小(二)型以上水库专职管理人员给予管理经费补助的基础上，今年汛期对小(二)型以下塘坝的专职管理人员也将给予相应的管理经费补助，市水利水电局、财政局要抓紧制订方案，尽早报市政府批准后付诸实施。各乡镇、街道也要舍得资金投入，加快研究制订具体方案，给予相应的资金配套，确保各级经费及时足额到位，促进水工程管理工作真正落到实处。今年主汛期即将来临，让我们在前一阶段工作的基础上，继续认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照市政府的统一部署，各司其职，各负其责，齐心协力，科学防控，全力做好防汛各项工作，努力减少洪涝灾害损失，为我市经济社会的可持续发展和建设和谐社会作出应有
24、的贡献。在全市防汛抢险实战演练闭幕式上的讲话模板（三）(_年_月_日)同志们：本次全市防汛抢险演练活动，在_市防指的精心_下，各参演单位分工明确，密切配合，充分展示了防汛抢险队伍的实战应急能力，获得了圆满成功。在此，我代表_市防汛抗旱指挥部，向参加本次演练的_指战员、各防汛抢险机动队队员和全体工作人员，以及长期战斗在防汛抢险第一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。这次防汛抢险演练，是对我市防汛准备工作的一次检阅，是对我市防汛抢险预案实际操作的一次演练，也是提高应对突发灾害处置能力、积累实战经验的一次大练兵。为我们在_下如何进行抢险、如何_指挥、如何有效应对上了生动的一课。防汛工作，责任重于泰
25、山。各级领导干部要对_、异常、局部、突发天气形势保持清醒的认识，决不可麻痹大意。要坚持“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可备而不用、不可用而不备”的原则，把演练视为实战，通过防汛抢险演练，增强应对汛期险情的能力，并总结经验、发现问题并，进一步完善防汛应急预案，做到遇特大洪水或突发险情时能够临危不乱，各项工作能够按要求有序、有力、有效的开展，确保无人员伤亡，确保工程安全，最大限度地减少洪水灾害损失。防汛抢险，雨情就是命令。各级防指要进一步明确担负的职责，按照各自的职责分工，以保障人民群众的生命财产安全为天职，尽职尽责地做好各项工作。各级防汛责任人进一步增强责任感和紧迫感。要全面
26、掌握各自辖区内的防汛基本情况，熟悉各类防汛应急预案，明确责任分工和应急指挥运转程序，做到临阵不慌、指挥若定、_有序、抢险有力。一旦出现险情或灾情，各级行政领导要在第一时间到达现场，出现重大险情或灾情时，必须要在第一线坐镇指挥。各防指成员单位要加强协作配合，确保一旦发生灾情，能够做到各司其职，各负其责，有条不紊，抢险得力。要严肃防汛纪律，树立防汛工作一盘棋的思想，坚持局部利益服从整体利益，坚决服从各级防指的统一调度和命令，确保令行禁止。各级各部门要以这次演练为契机，进一步加强抢险设备配备，强化防汛抢险队伍建设，做到召之即来、来之能战，战之能胜，扎扎实实做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备，随时准备迎战可能出现的洪涝灾害，努力夺取防汛抗洪的新胜利。谢谢大家。第12页共12页
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