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1、第 1 页 在 X厅房地产法规知识竞赛颁奖大会上的讲话 特征码 SHtxDhsrXMpUisMfGnyq 同志们： 由我厅举办的全省房地产法规知识竞赛活动圆满结束了。 刚才，我们对在此次活动中成绩突出的单位颁发了竞赛组织奖。 在省公证处两位公证员同志的监督下，产生了获奖人员名单。 我代表省建设厅竞赛活动组委会，向获奖人员表示热烈的祝贺！ 向给予这次活动大力支持的中国工商银行江苏省分行、江苏省 工程技术翻译院等单位和新华日报社、 南京晨报等新闻 单位以及积极参与这项活动的各界朋友表示感谢！ 近年来，随着城市化和城市现代进程的不断加快，城镇住 房制度的改革逐步推进，房地产开发建设和消费市场日趋活跃
2、， 呈现供求两旺的发展态势。城市建设力度加大，房地产市场的 持续快速发展，对于提高城镇居民的居住水平、改善居住环境、 第 2 页 带动相关产业发展、拉动国民经济增长发挥了重要作用。但在 房地产开发、房产交易、物业管理、住房公积金管理、房屋拆 迁、住房装饰装修等各类涉房活动中，还存在着这样或那样的 问题。主要表现在：房地产市场发展过程中经营行为不规范的 问题还比较突出，在违规开发、虚假广告、面积缩水、质量低 劣、中介机构欺诈等方面，广大消费者反映非常强烈。作为一 个新兴行业，物业管理实践中也出现了一系列问题。一方面存 在着业主委员会不能真正代表业主利益，物业管理企业的行为 不规范，服务不到位、收
3、费与服务不相符、损害业主合法权益 等问题。另一方面又有业主不遵守规章制度，欠缴或拒缴物业 管理费等问题。在房屋拆迁活动中，存在着拆迁人任意降低补 偿标准，评估机构与拆迁人串通，做不实评估，行政机关滥用 行政裁决和强制执行手段，侵害被拆迁人的合法权益等问题。 这些问题激化社会矛盾，有的引发大规模的群体上访事件，增 加了社会不稳定因素。在住宅装饰装修活动中，一些住户未经 批准擅自改变承重结构，不但产生安全隐患，而且引起邻里矛 盾。在住房公积金管理方面，一些单位不按规定给职工缴纳住 房公积金，侵害职工利益的情况也时有发生。 为解决以上这些问题，保护当事合法权益，促进房地产业 第 3 页 健康发展，国
4、家和省制定并颁布了城市房地产管理法、城市房 地产开发经营管理条例、住房公积金管理条例、城市房屋拆迁 条例、城市房地产交易条例、物业管理条例、住宅装饰装修管 理办法等一系列政策法规。这些法律法规规章和其它规范性文 件一起，形成了规范房地产开发经营管理和其它涉及住房建设、 使用领域的法规体系，成为规范相关市场主体行为，保护各有 关当事人利益的法律依据。 法律的生命在于执行，但只有知法、懂法，才能守法、用 法。无论是我们行政主管部门、房地产开发经营企业、房地产 交易各方、拆迁人和被拆迁人、物业管理企业和业主、住房公 积金管理机构和缴纳单位及个人，住宅装饰装修企业和住户都 是这些法律法规规范的主体，都
5、要了解、熟悉这些法律法规。 一方面要以法律法规规范自己的行为；另一方面要运用法律法 规赋予的权利，维护自己的合法权益。但由于这些法律法规主 要是九十年代以来特别是近两年来出台或修订的，有关规定很 多人还不了解、不熟悉，因而也谈不上遵守法规和运用法规维 护自己合法权益。因此做好房地产法规知识的宣传普及工作任 务还很重。 第 4 页 作为全省各级政府主管房地产业的职能部门，省建设厅和 各市房产业主管部门在抓好自身法律学习的同时，向社会各界 宣传房地产方面的法律法规是我们的责任。多年来，全省建设 系统各级主管部门和企事业单位，加强与新闻媒体的合作，采 取包括知识竞赛活动在内的多种形式，广泛开展建设法
6、律法规 内容和实施情况的宣传工作，全省建设职工队伍的法制观念得 到进一步增强，人民群众对有关法律法规知晓率逐年上升，建 设事业发展的法制环境得到较大改善。我们这次开展的房地产 法规知识竞赛活动是继去年底举办的建设法规知识竞赛以后， 又一次较大规模的普法宣传活动，是实施“四五“普法规划的重 要内容，也是配合整顿规范房地产市场秩序的一项重要工作。 这次活动不仅在建设系统内各单位得到热烈响应，更引起社会 广泛的关注和参与，有效地推动了房地产法规知识学习和普及， 达到了预期的宣传效果，也为我们今后采取多种形式做好普法 宣传工作积累了经验。 同志们，省委在中共江苏省委 20XX-20XX 年依法治省工
7、作规划中明确提出，建设行业要率先建成文明法治行业，并 第 5 页 在全国同行业中走在前列。这是我省建设系统今后几年法制建 设的奋斗目标。创建文明法治行业，要求行政机关依法决策、 依法行政、依法管理，企业依法经营，我们的领导干部、公务 人员、管理相对人知法、懂法、守法。因此全省建设系统要充 分认识建设法律法规的宣传普及工作在创建文明法治行业中的 重要性，采取切实措施，认真做好建设系统的普法工作。 一是把普法学习作为创建学习型机关的重要内容。机关干 部的法律素质，是决定一个部门工作优劣的重要条件，是一个 部门制定政策、行政执法是否符合法律法规要求的关键。为了 响应省委、省政府的号召，我们已经提出在
8、全省各级建设部门 开展创建学习型机关活动，努力形成自觉学习，终身学习的氛 围，全面提高机关人员的综合素质，提高工作效率和水平。法 律法规是我们行政机关的工作依据，是我们机关干部需要终身 学习的一个重要内容，因而也是我们创建学习型机关活动中的 必学内容。我们将进一步完善现有的学法制度，并结合建设系 统的实际，制定切实可行的学法计划，结合典型案例有针对性 地学习法律法规知识，务求在“四五“普法期间全省使建设系统 的法律素质有较大提高。 第 6 页 二是加强对基层普法工作的指导，将普法宣传覆盖到每一 个基层单位、每一位干部职工。通过生动的案例，采用生动活 泼、丰富多彩的形式，宣传学法、守法、用法的重
9、要意义。督 促基层单位健全普法工作责任制，实行目标管理，形成有部署、 有检查、有落实的良性运作机制。采取有效措施，加强对建设 行业各类企业管理人员、专业技术人员特别是法定代表人的法 律知识培训。积极探索实行参加法律知识培训的情况与该单位 的资质证书、个人岗位证书或执业资格证书的管理相挂钩的路 子。通过法制宣传教育和诚实守信的德治教育，促进企业自觉 依法经营、规范管理。 三是加大对社会群众进行法律法规知识宣传普及工作的力 度。我们各级建设行政机关要从贯彻“三个代表“重要思想的高 度、从维护人民群众根本利益出发，加大对涉及人民群体切身 利益的法律法规的宣传工作。进一步加强与新闻媒体的合作， 利用建
10、设系统现有信息网络资源，通过开展法制宣传日、知识 竞赛等活动，有计划、有声势地宣传城乡规划、建设、管理和 房地产等各有关法律法规的内容及实施情况。这方面工作希望 第 7 页 能继续得到新闻界和社会各界的支持和帮助。 当前，我们要认真做好新出台的国务院物业管理条例 的宣传工作。这一条例的颁布，是我国物业管理发展史上 一件具有里程碑意义的大事，标志着我国物业管理进入了法制 化、规范化发展的新时期。建设部已下发了关于宣传、贯彻 的通知 ，对条例的学习、宣传和培训工作作出了明确部署。 我省要严格按照通知要求，认真组织好宣传工作，通过深 入学习和广泛宣传，使所有与物业管理活动有关的组织和个人 全面熟悉条例的基本内容，准确把握要点，自觉遵守条 例 ，保证这一直接关系老百姓生活的法规在我省能够得到全面 实施。 同志们，江泽民同志曾经指出，“一种观念的树立，一种意 识的培养，需要一个相当长的过程，要充分认识法制宣传教育 的长期性、艰巨性，并逐步使之制度化、规范化“。建设普法工 作是一项长期性、基础性的工作，也是一项关系建设事业发展 全局的重要工作。让我们共同努力，以扎实有效的普法宣传来 第 8 页 推动建设行业的依法行政和依法治理，为建设事业的改革与发 展创造更加良好的环境，为富民强省、率先实现现代化作出贡 献！