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1、第 1 页 在市政府一届六次全体会议上的讲话 特征码 YMDZhYUdKTKckNhaxLwv * 今天召开的是本届政府第六次全体会议，也是我作为 代市长第一次和大家见面，非常高兴。我在池州工作近六年， 应该说大家对我是了解、熟悉的。我曾做过行政工作，但相比 较而言更多的是做党务工作。当然党务工作与政府工作本质是 一致的，都必须以经济建设为中心，但毕竟两者又有所不同。 现在我到政府工作确实面临着一个思维方式、工作内容和工作 方式方法的转变问题，确实有一个向同志们学习、向实践学习 的过程，有一个对政府工作尤其是经济管理工作进一步熟悉和 了解的过程。我有幸和大家共事，这是组织安排，也是一种机 缘，
2、我诚恳地希望得到大家的支持和帮助。我相信有市委的坚 强领导，有卫国同志打下的良好基础，有大家的支持配合，我 有充分的信心和大家一道把政府的工作做好。 撤地设市以来，在卫国同志的领导下，政府工作生机勃勃，成 绩显著。国有集体企业改革进一步深化，结构调整积极推进， 对外开放力度加大，城市建设日新月异，水利、交通等基础设 施明显改善，池州海螺、池州有色等一批重大新建、改扩建项 目相继竣工投产，池州电厂、铜九铁路、沿江高速等重大项目 第 2 页 前期工作进展顺利，财政状况有所好转，这一切都预示着我市 经济将步入良性发展的轨道。与此同时，政府自身建设也不断 得到加强，形成了规范的工作机制、务实的工作作风
3、和融洽的 处事氛围，这为我们继续做好政府各项工作打下了坚实的基础， 应该在今后的实践中继续坚持和不断完善。我们在看到已经取 得成绩的同时，还要看到在经济社会生活中也存在一些不可忽 视的问题，如经济结构还不尽合理，工业比重小，农业产业化 程度低，特别是资源的综合利用率、转化增值率不高；对外开 放还不能适应形势发展的需要，农村城镇化发展不快，农民收 入增长趋缓，企业改革的任务依然艰巨，就业和再就业压力很 大，社会保障机制还不健全，经济发展的基础环境、政务环境、 法制环境还有待于进一步改善等等。但从长远来看，池州的发 展蕴藏着巨大的潜力。 我和大家一样，对池州未来的发展满怀信心和希望。我作 为市政府
4、代市长，一定不负重托、不辱使命，带领政府一班人， 在市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，把加快发 展作为政府工作的第一要务，把富民强市作为政府班子的第一 责任，团结和依靠全市人民，共同把政府工作干好，把池州的 事情办好，为实现全面建设小康社会的奋斗目标尽自己的微薄 之力。刚才，显义同志代表市政府对今年一季度的全市经济运 行形势作了通报，并就下一步的工作提出了要求。总体看来今 第 3 页 年开局良好，势头不错，各级各部门要继续按照年初政府工作 报告确定的目标任务，突出重点，强化措施，一步步推进，一 件件抓实，切实保持住今年以来经济发展的良好势头，争取各 项工作都有新的起色。下面，我就如何
5、加强政府自身建设和抓 落实问题讲两点意见，与大家共勉。 一、高标准，严要求，切实加强政府自身建设 创一个什么样的政府，建一个什么样的班子，当一名什么 样的领导干部，这是市政府领导集体包括全体组成人员都必须 认真对待和努力加以思考的问题。当今世界科技革命日新月异， 经济全球化进程加快，区域竞争更趋激烈，特别是中国加入 WTO 后，对政府的自身建设以及领导干部的自身素质都提出了 新的更高的要求。在这一充满机遇与挑战的特殊历史时期，能 否具备对整个经济社会全局的驾驭能力，无疑是对我们各级政 府、领导班子以及全体工作人员的严峻考验。各级政府都要以 建设廉洁、勤政、务实、高效政府为目标，进一步转变政府职
6、 能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，真正建立 起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 一要紧紧围绕“廉洁、勤政、务实、高效”的目标加强政 第 4 页 府建设。要创一个统一型政府。政府工作人员特别是组成人员 要正确处理好部门工作和全局工作的关系，坚持个人服从组织、 下级服从上级、局部服从整体，维护政令统一，确保政令畅通。 市委市政府做出的决定，不允许因部门利益讨价还价，争多叫 少，必须不折不扣地执行。要创一个高效率政府。要保证工作 的有序性、时效性，提高政府工作效率，进一步改进政府工作 机制和流程，深化行政审批制度改革，深入推进一站式服务、 电子政务和政务公开等高效
7、办公方式，实行政府提速工程，切 实把行政服务中心建设好，使之真正成为政务创新的样板、便 民利商的超市、展示政府新形象的窗口。要保证信息的灵敏性、 真实性，建立起上下通达、快捷高效的信息反映机制和应急处 理机制。要创一个能力型政府。一要提高决策指挥能力，各级 政府和组成部门都要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛 集中民智的决策机制，充分发扬民主，推进决策的科学化和民 主化，防止决策的主观性、随意性。要着力强化政府政策创新 能力、资源整合能力、社会动员能力，不断提高行政管理的质 量，增强政府行政的有效性。二要提高依法行政能力，所有政 府工作人员都要带头学法、守法、执法，不断增强法律意识， 善于把
8、坚持党的领导、人民当家作主和依法治市统一起来，努 力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。三 要提高驾驭市场经济的能力，各级政府工作人员都要适应社会 主义市场经济发展的新要求，从计划经济的传统观念和思维定 第 5 页 式中解放出来，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富有 创造性，不断增强政府在改革开放和市场经济中的驾驭能力。 二要按照“团结、奋进、创新、有为”的目标加强班子建 设。要建一个团结奋进的班子，各级领导班子要切实加强团结， 强化工作合力，在功与过、名与利、得与失上，不要斤斤计较， 更不要揽功诿过，相互责难和埋怨。可以这样说，团结出战斗 力、出凝聚力、出生产力，团结出本事
9、、出效率、出财富。我 们个人的本事有限，但要齐心协力，团结一致，广大干部群众 才能心往一处想，劲往一处使，这样就能把池州的工作做得更 好。要建一个作风过硬的班子，要大力发扬求真务实的工作作 风，说实话，报实情，鼓实劲，做实事，体察民情，了解民意。 要采取切实有效措施，下决心在革除主观主义、形式主义和官 僚主义三大顽症上取得突破。政府工作要删繁就简，有效控制 会议和文件，特别是要清理、废止那些不合时宜、阻碍发展的 文件规定。要切实减少各种事务性活动，坚决停止形式主义的 达标评比，把政府部门及其工作人员从不必要的应酬和无效劳 动中解脱出来，切实提高政府的服务质量和水平。要建一个群 众信赖的班子，各
10、级领导班子都要践行“三个代表” ，牢记服务 宗旨，保持与人民群众的血肉联系，坚持把实现人民群众的利 益作为一切工作的出发点和归宿。要着力解决班子成员领导作 风、工作作风方面的突出问题，防止脱离群众、脱离实际、主 第 6 页 仆颠倒，要珍惜民力，善谋民利，真心实意关心群众疾苦，扑 下身子解决群众困难。以雷厉风行、真抓实干的工作作风，以 身作则、言出行随的办事风格，诚实守信、实事求是的工作态 度，赢得人民群众的信赖、支持和拥护。 三要按照“勤学、敬业、实干、慎权”的要求不断提高领 导干部的自身素质。要做勤于学习的干部。世界已进入知识经 济时代，不学习就跟不上形势，就难以适应工作要求，所以每 一位政
11、府工作人员都要树立不断学习、终身学习的观念，努力 学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和“三个代表” 重要思想，学习市场经济、现代科技、金融、管理和法律等方 面的专业知识。要善于向书本学，向实践学，向群众学，温故 知新，永不满足，永不懈怠，不断提高自己科学判断形势的能 力、应对复杂局面的能力和把握全局协调各方的能力。要做勇 于实践的干部。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创 新。善于把上级的精神与本地本部门的实际结合起来，创造性 地开展工作，反对照搬照套的教条主义和本本主义。要勇于实 践，敢闯敢试，敢为人先，以不畏艰险、勇于开拓的精神团结 和带领广大人民群众攻坚克难，成就事业。要做清正
12、廉洁的干 部。认真学习、深刻体会胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时发 表的重要讲话，牢记“两个务必”的警示，正确行使好人民赋 予我们手中的权力，居安思危、自强不息，严于律己、清正廉 第 7 页 洁，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，宵衣旰食为 党做事，俯首躬身替民效力。要看好自家门，管好自已人，抓 好本部门、本单位的政风建设，努力做到自已干净、身边利索、 下属规矩。 二、抓落实，讲成效，扎实推进各项工作的开展 今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是实施“十 五”计划的关键一年。做好今年的各项工作，对推动我市经济 和社会事业的快速发展至关重要。各级各部门都要以党的十六 大精神为指针，以加快
13、发展为第一要务，以提升城市综合竞争 力为目标，认真落实政府工作报告确定的目标任务，紧紧 抓住招商引资、结构调整、基础建设、对外开放等重点工作， 聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现基础设施和城市 建设、工业立市、农业稳市、生态强市、商贸活市、旅游兴市 以及社会各项事业发展的新突破。 从今年一季度的情况看，各项经济指标实现了首季开门红。 这是广大干部群众共同努力的结果，也是与在座同志们卓有成 效的工作分不开的。开局好，令人欣慰，令人鼓舞，但决不能 松懈，决不能麻痹。一季度的状况可以反映势头，但不能代替 全年。从过去的经验看，形势严峻，往往头脑比较清醒，而形 第 8 页 势好，则容易忽视问题和
14、隐患。今年，市委、市政府确立 GDP 的增长率为 8%以上，这与省委、省政府提出经济增长要达到 9% 以上的要求还有差距。要赶超全省经济发展的平均水平，我们 的经济增长速度就应该在两位数以上。从这一点看，我们的每 一位同志都要清醒地认识到当前形势的严峻性和任务的艰巨性， 不断增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，迎难而上，埋 头苦干，狠抓落实，抓紧做好每一件、每一天的工作。要实现 今年的各项工作目标，关键是要看我们的实际作为，关键是在 于抓好工作落实。落实是制定一切规划、意见的最终目的，是 推动各项工作的关键环节。不抓落实，再好的目标、再好听的 理论都是一句空话，再好的规划、再好的意见也是一纸
15、空文。 各级各部门要切实把抓落实放在心上，握在手中，在抓落实上 用心思，在抓落实上下功夫，在抓落实上见成效。 抓好落实，必须振奋精神，鼓足干劲。振奋精神就是要始 终保持一个良好的精神状态。精神状态是一个人世界观、价值 观的外在体现，也是一个人事业心、责任心的客观反映。加快 经济社会发展，需要坚定正确的工作方向，也需要昂扬向上的 精神动力。各级领导班子、领导干部的精神状态如何，对于各 地区、各部门的工作往往具有决定性影响。领导干部的精神状 态好，就能感染和鼓舞群众，形成一种合力攻关的态势，营造 一种积极向上的氛围，就能变压力为动力，视挑战为机遇，在 第 9 页 逆境中崛起，在困难中奋进，最终克难
16、制胜，实现目标。当前 要着重强化“四股劲” ，一是要有勇于立大志、干大事的“创劲” ，二是要有知难而进，敢冒风险的“拚劲” ，三是要有坚韧不拔、 持之以恒的“韧劲” ，四是要有生命不止、奋斗不息的“钻劲” 。 以高涨的工作热情、扎实的工作作风推动全市各项工作的落实。 抓好落实，必须上下同心，形成合力。抓落实就是讲大局， 抓落实关键是抓好领导干部自己的落实，要弘扬团队精神，自 觉维护大局。政府各部门及全体成员都要牢固树立全市一盘棋 的思想，围绕市委、市政府的中心工作，主动挑担子，敢于担 责任，真正替政府减压，替人民分忧。部门之间也要形成遇事 协商、互谅互让、相互支持、合作共事的良好风尚，形成既各
17、 司其职，各负其责，又相互支持，主动配合，齐唱主旋律、打 好总体战的生动格局。当前，群众反映较为强烈的问题，是部 门之间推诿扯皮，部门内部中梗阻塞。这一机关工作的顽症， 要坚持摒弃，彻底根除。 抓好落实，必须理清思路，突出重点。各级各部门要按照 今年政府工作的总体要求和政府工作报告确定的十大工作 重点，根据各自实际，对分解下达的目标任务排出时序进度， 选准用力方向，找准关键环节，重兵出击，一抓到底，力求突 第 10 页 破。针对工作中的每一个问题，都要深入调查研究，分别提出 具体推进方案，设定阶段性目标，明确责任，并要制定具体有 效的保障措施。此外，对就业和再就业、社会保障、扶贫开发 等关系广
18、大人民群众切身利益问题，对影响经济发展的环境问 题要继续予以高度重视，采取强有力的措施认真加以解决。 抓好落实，必须加强检查，严格考核。各级各部门要按照 年初分解下达的目标任务要求，做到有计划、有安排、有检查， 有考核，一级抓一级，一级对一级负责，确保各项工作有计划 向前推进。要建立一套科学、合理的考核奖惩机制，对现有的 各类考核奖惩办法要进行整合归并，避免多头考核和重复考核。 市政府政务督查和目标管理委员会办公室要积极履行职能，切 实抓好全市各项重点工作的跟踪督查。政府各部门也要抓好内 部督查，以促进各项工作的落实。 同志们，今年的工作任务十分繁重，要实现全年发展目标 需要我们各级各部门的共同努力。让我们在市委的正确领导下， 全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想， 脚踏实地，团结奋斗，开拓进取，为推进我市经济社会的全面 发展作出新的贡献。 *