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1、第 1 页 在全县公路工作会议上的讲话 特征码 oaJsobNsZXzmfUbZFPyM 在全县公路工作会议上的讲话 同心协力创佳绩 稳中求进促发展 同志们： 根据 xx 县交通运输局局长办公会的安排，今天召开全县公路工 作会议，这次会议的主要任务是：认真落实全市公路工作会议、 全县交通运输工作会议精神，总结 20XX 年工作、表彰工作先进、 研究安排 20XX 年工作，动员全体干部职工进一步解放思想、振 作精神，同心协力创佳绩、稳中求进促发展。 20XX 年公路工作回顾 20XX 年是“十二五”的开局之年，也是公路事业发展“先行跨 越年” ，在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和大力支持
2、下，我们以科学发展为准则，以迎接交通运输部国省干线公路 养护大检查为重点，狠抓工程建设，突出养护和路政管理工作, 加强行业管理和文明创建，经全体干部职工的共同努力，各项 第 2 页 工作取得阶段性成绩，主要表现在以下几个方面： 一、以“平安工地”为抓手，努力完成建设任务。我局把建养 工程项目都纳入平安工地创建活动之中。投入 3 万多元制作反 光标志牌 60 块、购置标志筒 100 个、标志安全服 130 套。排查 107 国道南大桥、大天线古城大道以及 107 国道挖补工程工地 的安全隐患，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到施工 现场，施工安全风险得到了有效控制，杜绝了重大生产事故发 生。
3、同时严格实行项目经理负责制和“四个合同”管理机制。 质检专班深入工地进行质量监督，重点检测各工程是否按照规 范操作施工，加强质量监管。全年完成一级公路路基 13.7 公里， 路面 12.5 公里。完成二级公路路基 9.6 公里。完成县乡公路改 造 20 公里。总计货币工程量 760 万元。机务创产值 100 多万元， 投入维修费 24 万元，投资 800 万元新建左河沥青拌合站。 二、以“迎接国检”为抓手，全面提高养护质量。一是认真落 实定额管理。集体作业项目从养护计划到质量控制，从检查验 收到计量支付进一步规范，非集体作业项目一律实行责任路段 个人分项作业养护，做到多劳多得，按价计酬，从而使
4、道工上 路率、出工率得到稳步提升。有效控制了养护生产成本。二是 狠抓春养工作。迅速成立春养工作专班，深入各条线路调查， 收取资料，大天线、松姚线、王杨线、肖邹线、肖张线、五季 线等列养线路相继出现软硬坑槽等病害，专班同志抢晴天、战 雨天，采取冷材料与同步碎石相结合等工艺处治不同病害，完 第 3 页 成了 1.25 万立方米的抢修挖补、151 公里的缝养。三是及时抢 修水毁。先后投入 80 多万元在第一时间抢修大天线及涵洞立交 桥、夏小线、松姚线上的水毁路段，确保了汛期间公路的安全 畅通。四是加大桥梁管养力度。逐一排查全县 60 座列养桥梁， 加固维修了 107 国道花园南大桥与张杨桥。在加固改
5、造中，特 邀请省公路局桥梁工程师来局指导，严格按照汇制的施工方案 组织施工，采用了一些新设备、新材料、新技术，确保了施工 质量，提前 10 天竣工，取得了一定的经济与社会效益。五是规 范整理养护内业资料。按照迎国检的工作要求，分综合评价、 服务保畅、日常养护、大中修工程、桥梁养护、其它管理和养 护技术 6 项整理养护内业资料，计 61 册；分上墙图版、内业存 档记录两项收集整理了 107 中心等三个公路管理站的内业资料， 计 68 册。格式统一、完整规范。 三、以“路政整训”为抓手，认真提高执法水平。一是开展整 训活动。学习了公路法 、 交通行政处罚程序规定 、 交通 许可程序规定等法律法规及
6、相关政策，不断提高了路政大队 的执法能力和水平。二是坚持法规宣传。发放宣传单 4000 份， 刷写固定标语 10 处，张挂横幅 14 条， 孝感晚报和县电视台 分别作了相关报道。三是加强路产路权维护力度。共制止违法 建筑 12 处，拆除非交通标志牌 16 块，清除占道堆积物 72 处， 清理违法摊点 120 个。共查处路损案件 8 件，查处率 99%，结 案率 100%，索赔率 98%，收取公路路产损失赔偿费 7 万元，收 第 4 页 取超限运输补偿费 11 万元，收取罚没款 73 万元，收取特殊占 （利）用公路补偿费 10 万元，合计 101 万元。规范使用省厅统 一制定的法律文书。统一使用
7、省财政厅监制的公路赔（补）偿 费用票据，并实行微机打票，严格执行了“收支两条线” ，杜绝 了截留、座支挪用。四是加大超限运输车辆的管理力度。按照 “科学检测，卸载放行，教育为主，处罚为辅”的原则，采取 定点与流动、日常与集中、源头与流动、白天与夜间、干线与 支线相结合的治超方式，全力限制超限运输行为的发生，严防 55 吨以上的车辆上路行驶，共卸货 800 多吨，无上访、上诉事 件。五是应急抢险能力逐步提高。完成了年初大雪、7 月汛期 间公路的应急抢险任务。 四、以“治庸问责”为抓手，有力促进行业管理。以转变干部 作风、提高办事效率为重点，在全局认真开展治庸问责活动， 使干部职工的作风进一步好转
8、、服务水平进一步提升、工作纪 律进一步增强、队伍素质进一步提高。财务工作：积极主动争 取筹措资金 781 万元，为添置机械设备和机关服务提供了资金 保障。规范资金使用程序。严格落实路政赔（补）偿费收支两 条线管理。完成 20XX 年至 20XX 年财务计划的清理，特别是全 力筹备资金 1100 多万元平稳完成年终工程款支付。审计工作： 完成 20XX 年至 20XX 年度国省干线大修工程项目实施及资金使 用情况审计自查。完成 20XX 至 20XX 年度票据清理核销。工会 工作：组织召开第四届职工代表大会，讨论通过了人事清理 第 5 页 整顿方案 。看望病人和困难职工 15 人（次） ，申报了
9、 3 人的廉 租房补助。 五、以“创先争优”为抓手，加强精神文明创建。积极开展以 “庆祝建党 90 周年、三亮三创三评、三万”活动为载体的创先 争优活动。党员带头作用和支部堡垒作用大大增强。向白沙镇 王山村捐款 2 万元，还筹备 1.5 万元支持驻点村的公益事业， 被市委市政府评为“三万活动”先进单位。 以上成绩的取得来之不易，包含着县交通运输局、市公路管理 局正确领导与大力支持，体现着干部职工同心协力、克难奋进 的精神，凝聚着一线职工的辛勤汗水。在此，我代表孝昌县公 路管理局向长期以来一直关心支持孝昌公路事业发展的各级领 导表示衷心地感谢！向在座的各位同志、并通过你们向全体干 部职工及家属致
10、以崇高的敬意！ 20XX 年公路工作安排 20XX 年是“十二五”公路工作跨越发展的承前启后之年，是县 交通运输局确定的“服务提升年” ，为此，20XX 年全县公路工 作的总体思路是：以转型发展、服务提升为方向，以畅通主导、 安全至上、服务为本、创新引领为重点，以文明建设和党风廉 政建设为保障，务必转变机关作风，认真加大管养力度，切实 规范工程管理，坚决实施从严执法，不断提高孝昌公路服务经 济发展与人民出行需要的能力和水平。20XX 年主要工作目标： 公路建设 力争完成 107 国道(花园北大桥至广水交界处段) 第 6 页 16.2 公里的刷黑工程和肖张线(张店至白沙镇东河店段)、 夏 小线、
11、王杨线的改造工程 30 公里，新建王小线 13.24 公里。 公路养护 完成市公路管理局下达的公路大（中）修、危桥 加固和安保工程计划任务，其中大修 20 公里、中修 20 公里， 完成整治隐患路段 18 处 10 公里。完成国省干线公路空白路段 10 公里的绿化。深入开展文明样板路、公路安保等养护示范工 程活动，路面使用性能指标平均值 PQI 大于 78%。做好养护管 理信息化系统全覆盖的准备工作。加大对普通公路应急救援中 心和便民服务站的投入，组建一支能快速反应、抢修抢险救援 队伍，完善应急预案及制定突发公共事件信息报告制度，提高 公路应急保障能力。积极做好新建多功能标准化养护管理站的 申
12、报工作。 路政管理 组织“严格执法、文明服务”培训，规范执法行 为。开展标准化路政大队创建活动，做好路政综合管理信息系 统覆盖前期工作。成立路政巡查中队，力争首先取得上级配置 的具备 GPS 视频功能的路政巡查车辆。加大巡查力度，确保无 新增违法建筑。路肩（面）无堆积物，完成 1 个集镇过境路段 整治任务。落实治超管理配套实施办法，建立治超长效机制， 实现治超数据和视频上传入省级监控网络，治超信息覆盖率达 100%，超限率控制在 5%以内。严格财经纪律，做到罚缴分离， 收支两条线，杜绝“三乱”现象。积极做好新建治超检测站的 申报工作。 第 7 页 行业管理 深入推进“四个转型” 。一是转型发展
13、理念：从 “解决公路基础设施不足”向“公路发展方式与经济社会发展 相适应”转型；从“追求数量的扩张”向“提升服务能力与公 众出行要求相适应”转型；从“简单粗放、资源浪费型管理” 向“集约整合、资源节约型管理”转型。二是转型建设模式： 建设主体从“行业统筹包揽”向“政府主导、社会助力、行业 实施”转型；建设资金从“贷款修路、收费还贷”向“部省资 金定补、地方资金配套、多元化资金补充”转型；建设项目安 排从“前期工作滞后、计划安排主导、筹资配套不足”向“规 划科学引领、前期工作到位、计划资金保障”转型。三是转型 养护方式：从“方式粗放、投入不足、以建代养”向“路况质 量稳步提升、安全保障能力明显增
14、强、公共服务水平充分提高、 应急保障能力得到加强”转型。要充分突出预防性、及时性养 护，要打造标准化养护模式，要加强应急保通能力建设，要创 建科技养护品牌。四是转型管理机制：从“管理决策因循守旧、 管理手段传统落后、建设养护方式原始简单、公众出行服务粗 放低效、路政执法基础薄弱”向“管理决策科学化、养护作业 规范化、路网监控智能化、公众出行服务精细化、应急救援快 速化、路政管理法治化”转型。 决积水于千仞之谿，激水之疾至于漂石。我们必须深入分析这 些新形势、新任务，要顺应发展形势、坚定发展信心、创新发 展理念、提振发展精神、破解发展难题、加快发展速度。 第 8 页 另外完成具体工作目标：一是着
15、手筹备局机关办公楼建设，二 是上半年完成水改电改，三是启动机关食堂客餐招待。克难新 建基础设施，缓解职工的工作、生活实际困难。四是职工工资 从今年起按月发放，尽量把职工利益维护好。五是成立财务管 理核算中心，加大资金自控力度，提高现有资金使用效益。 文明创建 认真开展文明单位、文明路、星级文明站等创建 活动，完成相应级别的文明单位创建工作，巩固文明成果。加 强班子、组织、队伍、制度、法制、文化建设。加强职能培训， 培训率达到 50%以上，大力开展技术比武活动。进一步落实源 头治腐，建立腐败风险预警防控体系，加大教育、监督和制度 落实力度。抓党风促行风带民风。 为完成上述年度目标，要着重做好以下
16、几方面的工作： 一、切实规范工程管理，提高公路建设效益。把经济效益作为 衡量养护公司、澴通公司工作业绩和干部能力的重要标准之一， 管事理人、降本增效，共同努力走出多年来养建工程“逢建必 亏”的怪圈，早日渡过负债期。 一是成立项目办，对外承建零突破。配备总工程师、技术主管、 技术员各一名。负责所有养建工程项目的策划、立项与监管、 结算、审计等工作。切实做到项目不立不松手、项目不审批不 撒手、项目不落实不放手，一定要实现我局对外承接工程零的 突破。二是慎选项目经理，开创建设新局面。坚持按照“信誉 高、素质强、魄力大、技术硬”的原则选用各项目经理。对所 第 9 页 有养建工程一律采取项目经理承包制、
17、内部招投标制。同时整 合一切资源，尽力为项目部创造更好一些的创业条件，特别是 在资金上坚决做到既不垫付，也不克扣、不截留。鼓励围绕公 路主业实施走出去战略。公路工程建设市场如战场，善用兵者 修道保法，养护公司、澴通公司要彻底摒弃“等米下锅”的思 想，要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代 化企业制度，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束的独立 法人。澴通公司要率先走入市场，自我发展。三是狠抓前期工 作，先备后战争效率。要牢固树立“前期工作就是投资、前期 工作就是发展”的观念。切实及时、快速、有效做好前期相关 工作，让领导看得见、查得到、能放心，为优先得到资金支持 打下良好的基础。四
18、是大力推行“五制”管理，规范施工保质 量。严格按照基本建设程序办事，严把影响工程质量的各个关 口，确保施工质量，逐步培养自己的品牌。五是建立中心试验 室。强化试验检测控制，用科学数据指导施工。六是设法拓宽 融资渠道。在积极争取部省资金定补、地方资金配套的前提下， 要注重发挥市场机制作用，着重学习宣传省政府出台的关于 普通公路健康可持续发展意见 ，在“多元化补充”上想办法， 增加筹资。七是加强资金监管，保证资金使用安全。随着燃油 税改革的深入推进，资金和拨付形式以及计划编制发生了重大 变革。资金已经纳人预算管理，其监管力度加大。我们一定要 在计划安排、设计审查、过程检查、计量支付、完工验收、事
19、第 10 页 后审计等严格办事秩序，坚决堵绝漏洞。同时要经常与县财政、 税务、审计等部门联络、交流、协调，确保资金尽早、足额到 位。八是继续开展“平安工地”活动。落实安全生产责任制， 通过隐患排查及专项治理整改，把事故苗头、安全隐患消灭在 萌芽状态，工程项目做到管理规范、现场文明、手段先进、工 艺科学、施工安全、质量优良。通过安全理念宣传和安全知识 培训，增强从业人员安全生产的技能和安全防范意识。科学布 置养建施工作业现场，合理设置各类警示标志，并切实做好施 工路段的交通组织管理工作，保障施工作业现场安全。九是落 实标准化工地建设。切实做到“三个集中、两个准入、一个文 明”：混凝土集中拌合、梁
20、板构件集中预件、钢筋集中加工； 材料验收合格准入、人员审核达标准入；确保实现建设制度完 善、人员素质过硬、原材料使用可靠、试验检测真实、施工工 艺规范的安全文明项目管理。逐步实现“管理专业化、施工标 准化、行业规范化、人员职业化”的现代工程管理运行机制。 十是规范机械设备管理工作。要拿出切实可行的过硬措施，强 化管理，降低成本，提高机械设备的生产效益。机械设备的租 赁、出动、生产、维修等要有严格的程序管理，加强相互监督 和制约。要积极对外开拓市场，提高机械使用效率。要强化机 务中心人员管理，切实转变人浮于事的状态，总之，机务中心 所有的机械设备要实现不仅养机养人，而且要为我局的发展作 出实际贡
21、献。关于左河沥青拌合站的问题，局领导班子经过慎 第 11 页 重研究，形成一致意见，决定对公路局所持股权采取优先本单 位本系统的原则，执行“公退民进” 。要按市场经济的原则和现 代企业制度实行民营股份化。要指导沥青拌合站建立和完善各 项规章制度，支持沥青拌合站积极开拓市场，切实实现经济和 社会效益同步发展。 二、认真加大管养力度，改善公路养护形象。认真贯彻落实 “畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的十六字养护 方针，努力形成高质量改造、高品质服务、高效率监管、高科 技支撑、高素质队伍的养护新格局。 一是坚持日常养护，杜绝突击行为。严格落实“两制、三卡、 四性、六定”的管理要求和桥梁养护工
22、程师制度，巩固“国检” 成果，坚持加强日常养护。进一步修订养护管理制度，实行 “三专”管理，努力实现养护制度规范化、标准化。二是新建 周巷养护管理站，改善养护办公环境。要按照“功能完善、设 施配套、装备优良、布局合理”的要求积极申报并组织实施， 逐步将周巷养护管理站建成集日常养护、路政管理、材料储备、 机械停放、集中拌合、应急储备、试验检测、提供便民服务为 一体的多功能标准化养护管理站。三是完善应急养护中心。在 现有力量基础上，进一步加大应急养护中心的投入，配备必要 设备，开展公路应急演练和应急队伍培训活动，确保应急力量 拉得出、顶得住、作用大、效果好。不断提高孝昌公路应急处 置与保障能力。四
23、是积极开展节能减排、绿色养护活动。大力 第 12 页 推行路面材料再循环利用，边坡生态恢复率达到 90%，践行养 护低碳、绿色发展。五是借力机械化，巧打科技牌。组建机械 化养护管理站,加大机械化进程,提高养护效率,降低养护职工劳 动强度。应用沥青路面冷热再生，混凝土路面破碎利用，边坡 生物防护等环保节能的养护技术工艺。重点探索乳化沥青同步 封层，热再生修补坑槽，微表处处治早期病害，密封胶灌缝枝 术，冷补材料冬养技术等新技术、新工艺。组织养护技术培训 比武，重点学习省局目标考核办法，日常内业整理，桥梁技术 状况评定，大中修等工程竣工文件的编制等。通过科技应用与 创新，逐步建立低投入、低消耗、低污
24、染、高效率的养护模式。 达到公路畅洁绿美安，树立“人在车中坐、车在画中行”的公 路形象。 三、坚决实施从严执法，强化爱路护路意识。通过严格执法、 文明服务，维护公路秩序，保护路产路权，增进公众爱路护路 意识。 一是加强“三个建设” ，树立路政新形象。要加强执法队伍建设， 通过教育培训，提高路政、治超人员持证上岗比例和办案质量、 效率。及时落实执法标志、执法证件、工作服装、场所外观 “四统一” 。要加强路政管理科技建设。争取首批获得市公路管 理局配置的具备 GPS 视频功能的路政指挥巡查车辆，提高路政 处理突发事件的应急能力。要加强制度建设，严格落实孝感 市路政工作考核评比办法 。积极申报新建治
25、超检测站。二是规 第 13 页 范执法行为，提高执法水平。要进一步规范许可流程，继续实 行网上办理。每个审批项目都要到现场考查，逐级上报，按期 审批。严厉查处未经许可或先建设后申报和不按规定收取赔 （补）偿费等不规范行为。三是突出专项整治，优化路域环境。 融入江汉平原六市区域联动治超活动中，大力宣传湖北省超 限运输管理办法 ，进一步争取县委县政府和县交通运输局对治 超的重视和支持，逐步实现政府主抓、部门联合执法的治超格 局，减少超限车辆上路行驶，并要构建长效管理机制。依法划 定公路用地范围，规范涉路施工行为，清除违章占路设施、尤 其是集镇过境路段，维护路产路权，保障公路通畅。 四、务必转变机关
26、作风，营造爱岗敬业氛围。要牢固树立以 “为发展服务、为基层服务、为群众服务”为主要内容的五型 机关形象。决不能让坐而论道、虚华不实的风气贻误我们的事 业，决不能让拖拉疲乏、效率低下的行为影响我们的发展。 通过树立学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型机关形象， 切实转变机关作风，提高工作效率和水平。一言一行都要遵纪 守法、都要符合社会公德要求，坚决克服“门难进、话难听、 事难办”的不正之风，制定便民措施，推行首问责任制。推广 文明用语和服务忌语，做到优美环境、优质服务、优良秩序。 以优质、周到的服务赢得信任，凝聚、吸引、调动职工始终做 到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把干 部
27、职工的热情、智慧和力量集中到孝昌公路发展的实践中来。 第 14 页 引导职工形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品 德，营造干事创业的良好氛围，形成爱岗敬业的正确导向，逐 步树立崇尚先进、争当优秀的良好风气。 五、扎实开展文明创建，增强发展综合实力。提高孝昌公路 “三个服务”的能力和水平，不仅需要现代化的交通基础设施， 更加需要具有现代文明素质的职工队伍，用行业核心价值观、 行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德武装全局干部职工， 并使之转化为全体干部职工的价值取向和自觉行动，实现职工 素质和服务能力的双提升。 一是加强干部职工队伍建设。要以加强领导班子建设为重点， 着力提高干部职工队
28、伍的素质、增强干部职工队伍的活力、优 化干部职工队伍的结构，切实履行好职能。实行竞争上岗，因 事定岗、以岗选人，逐步形成能者上、庸者下的用人管理机制， 改变过去泥鳅、鳝鱼一般长的状况，奖勤罚懒，重奖有功之士。 使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子” 。把 政治高、作风硬、经验多和能力强的干部选拔到骨干、领导岗 位上来。全力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、干 事创业、风正心齐、纪律严明”的干部职工队伍，为推进孝昌 公路事业实现新跨越提供有力的人才保障。二是开展“喜迎十 八大、争创新业绩”主体实践活动。加强组织领导，制定活动 方案，确保取得成效。一要在真抓实干上抓落实，把“迎
29、创” 活动与业务工作结合起来，保目标、保重点，加快建设步伐、 第 15 页 加大管养力度，有效提升公路整体服务能力；二要在解放思想 上抓落实，积极适应公路行业投融资体制变革中出现的新形势、 新任务、新要求，解放思想、开拓思路，破解孝昌公路跨越发 展难题；三要在转变作风上抓落实，开展“三短一简”活动。 即开短会、发短文、讲短话、简办事。切实改进会风、文风、 话风和事风，腾出更多精力去跑项目、搞协调、抓督办，抽出 更多时间深入一线调研。坚持“一线工作法” ，面向基层、沉到 一线，工作中的问题要在第一时间、第一层面化解。把党员干 部的精力集中到干事创业、推动孝昌公路发展上来。三是开展 文明单位、文明
30、股（室） 、文明部（站） 、文明家庭，党员先锋 岗位活动。着力打造“人人是形象、点点是代表、处处都闪光” 的文明公路印象。在全系统内形成讲文明、树新风，友好和谐 的工作生活环境。这里我要特别强调工会的事情，工会要做好 干部职工特别是对老干部的服务工作，要关心离退一线职工、 困难职工的生活。妇联要开展各种活动，为广大家庭排忧解难， 调处家庭矛盾，维护单位广大职工的权益。要有专人来抓群团、 老干工作，工会主席作为班子成员，要对工会、青年团、妇联、 老干工作负总责。从而凝聚人心、汇聚力量、鼓舞斗志。四是 积极开展公路系统核心价值体系教育。在公路建设、管理、服 务等各个方面全面落实交通运输系统核心价值
31、体系的总体要求， 打牢思想基础，切实形成共识，保持行业和谐稳定，进一步增 强公路事业的向心力和凝聚力，最大限度地调动干部职工的积 第 16 页 极性和创造性，形成自觉行动。为推进孝昌公路事业发展提供 得力的思想保障和精神动力，增强公路事业全面、协调、可持 续发展的软实力。五是推进党风廉政建设。加强教育、制度、 监督三位一体的惩治和预防腐败体系建设，为公路建康发展保 驾护航。重点加强对关键岗位、敏感岗位人员点对点、面对面、 个性化的以廉政准则为主要内容的廉政教育；完善反腐败 制度体系，努力把制度建设贯穿于工作的各个环节，形成用制 度管权、按制度办事、靠制度管人的格局；完善权力运行监督 机制，建立起横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的廉政监督体 系，在全系统内营造以廉为荣、以贪为耻的清廉氛围。 千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。同志们，20XX 年的工作思 路已经明确、工作目标已经确定，关键是要狠抓落实。让我们 在县交通运输局、市公路管理局的正确领导和关心支持下，同 心协力、坚定信心、真抓实干、稳中求进，为努力推进孝昌公 路事业科学发展、转型发展、安全发展作出新的更大贡献，以 优异的成绩喜迎党的十八大胜利召开！ 谢谢大家！