关于在全市深入开展法制宣传教育第五个五年规划.docx

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1、第 1 页 关于在全市深入开展法制宣传教育第五个五年规划 特征码 SqzELIIgodlYGfrkcnQa 市委宣传部、市司法局关于在全市深入开展法制宣传教育第 五个五年规划 根据中共中央、国务院关于转发(中央宣传部、司法部关 于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知 (中发20XX7 号)和中共广东省委、广东省人民政府转发(省 委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第五个五 年规划的通知(粤发20XX12 号)的文件精神，为进一步 搞好全市公民的普法教育，为我市社会经济发展创造良好的法 制环境，现结合我市实际，制定本规划。 一、指导思想、主要目标和工作原则 (一)指导思想 以

2、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 深入贯彻党的十六大和十六届五中全会以及省、市党代会精神， 围绕市委、市政府的中心工作，动员全社会力量，深入开展法 制宣传教育和法治实践活动，进一步树立法律权威，为建设和 谐深圳效益深圳、国家创新型城市和国际化城市营造良好的法 制环境。 第 2 页 (二)主要目标 通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，进一步增 强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员社会 主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政 府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的 水平。 (三)工作原则 坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我市

3、国民经济和社会 发展第十一个五年规划和 WW、平安建设、自主创新、循环经济 等中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于科学 发展观的全面贯彻落实，服务于经济健康发展和社会和谐稳定。 坚持以人为本，服务群众。始终坚持深入实际，为民服务， 从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点 难点问题，在服务群众中教育群众。宣传内容要与群众生产生 活密切相关，宣传形式要为群众喜闻乐见。 坚持求实创新，与时俱进。研究构建和谐深圳效益深圳、 国家创新型城市和国际化城市的新形势、新任务，把握全社会 对法制宣传教育的根本需求，探索工作的内在规律，转变工作 观念，创新工作手段。 坚持分类指导，注重

4、效果。根据不同地区、不同行业、不 同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，增强工 第 3 页 作的针对性；加强对法制宣传教育工作的考核评估，坚决杜绝 形式主义，确保工作实效。 坚持普治并举，以普促治。贯彻依法治国基本方略，围绕 地方立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节， 促进学法与用法、法制宣传教育与、依法治理有机结合，学以 致用，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力推动社会法 治化管理水平的提高。坚持普及法律，弘扬法治。在普及法律 基本常识的同时，注意弘扬法治精神，引导广大公民增强法律 意识，树立社会主义法治理念，维护法律尊严，使依法维权、 守法是责成为人们的共识和自觉

5、行为。 二、主要任务 (一)深入学习宣传宪法 进一步学习宣传宪法，努力提高全 市人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进 一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。 进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政 策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。进 一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意 识和国家安全统一意识。 (二)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义 的相关法律法规 深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要 内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务， 第 4 页 自觉用法律规范行为，形成遵

6、守法律、崇尚法律、依法办事的 社会风尚。加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念 的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。加 强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利 益诉求。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法 犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义、和 谐稳定。围绕开展社会主义荣辱观教育，促进道德教育与法制 教育的有机结合。 (三)深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规 加强生产安全、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法 规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法 权益意识。大力开展与房屋拆迁、土地征收、征用、国有企业

7、改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。普及 知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人 才、尊重创造的观念，促进形成有利于建设创新型城市的良好 社会氛围。 (四)深入学习宣传社会经济发展的相关法律法规 着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公 平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育， 促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发 展。大力提倡和学习宣传运用法律途径和手段进行社会管理和 公共服务，促进社会事业进步。积极开展人口、资源、环境和 第 5 页 公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境 友好型社会建设。 (五)深入

8、学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规 围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开 展以打击制售假冒伪劣食品、药品等为重点的法制宣传教育， 深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的 整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、 骗税 、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展 以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法 制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。 (六)深入学习宣传涉外经济贸易的法律法规 围绕构建国际化城市要求，深入学习宣传 WT0、APEC 规则 等涉外经济贸易法律法规，预防和减少对外经贸纠纷，促进对 外经贸交流。 (七)组织

9、开展法制宣传教育主题活动 大力推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业， 在各行各业掀起学法用法的热潮。开展“法律进机关”活动， 提高依法管理和服务社会的水平。开展“法律进社区”活动， 促进和谐社区建设。开展“法律进学校”活动，推进青少年学 生法律素质教育。开展“法律进企业”活动，促进企业依法经 营、诚信经营。开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。 做好“1 24”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法 第 6 页 为核心的法制宣传教育。利用宣传周、宣传月、纪念日等，广 泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。 努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，

10、繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动， 积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法 制宣传。 (八)坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理 贯彻依法治国基本方略，开展多层次、多领域的依法治理 工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理 和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。 全面开展依法治市、依法治区(街道)工作。根据经济社会 发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作规划，明确责 任，认真组织实施。以“基层基础年” 、 “城市管理年”为契 机，积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式， 深入开展法治城市、法治区(街道)创建活动。 认真贯

11、彻全面推进依法行政实施纲要 ，促进法治政府建 设。完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法 行政程序，强化行政行为监督。完善和推广执法责任制、执法 公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评 议制度。围绕平安深圳建设、和谐区域建设以及群众特别关注 的社会热点难点问题，深入开展专项治理行动和依法行政示范 单位创建活动。 第 7 页 三、对象和要求 法制宣传教育的对象是全市一切有接受教 育能力的公民，重点对象是公职人员、青少年学生、劳务工、 企业经营管理人员、社区居民。 (一)加强公职人员法制宣传教育，着力提高依法行政和公 正司法能力 让全市公务员牢固树立有权必有责、用权受监

12、督、违法要 追究的观念。各级领导干部要带头学法用法，树立国家一切权 力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依 法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。 司法和行政执法人员要着力提高依法行使公共权力的能力，促 进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。 加强廉政教育，促进惩治和预防腐败体系建设。组织、人事部 门要会同宣传、普法主管部门推进领导干部法制教育制度化、 规范化，继续坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法制 度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并 把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考 察时的重要内容。人事部门

13、要会同宣传、普法主管部门每两年 组织全市公务员(含雇员)进行法律培训和考试，培训参考率要 达到 95%以上，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内 容，并将公务员法律考试的成绩作为公务员任职、定级、晋升 和年度考核的重要依据。教育、卫生部门要会同普法主管部门 组织教师、医生进行有针对性的法制教育，努力提高其法律素 第 8 页 质和职业道德素质。各级党校、行政学院要把法制教育纳入教 学计划和培训规划，加强法制课程建设。 (二)加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念 努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。 根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对 性地开展法制教育。注

14、重中小学生的法律启蒙和法律常识教育， 培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；大 中专学生要突出法律基础理论教育，增强崇尚法律、遵守法律 的意识。发挥第一课堂的主渠道作用，修订完善深圳市中小 学法制教育读本 ，继续推进学校法制教育计划的落实，在教材、 课时、师资等方面予以保证；积极开辟第二课堂，推进学法用 法实践活动。教育部门要会同共青团、综治、司法行政等部门 及学校、家庭建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育 网络，健全完善法制副校长制度，保障每个学校配齐法制副校 长，充分发挥法制副校长的职能作用，并积极利用各种教育阵 地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。要加强

15、预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管 理和服务，实施“为了明天”工程，通过教育和法制相结合， 预防和减少未成年人违法犯罪。 (三)加强劳务工法制宣传教育，着力提高劳务工法律素质 培养劳务工的遵纪守法观念和依法维权意识。修订完善 深圳市劳务工学法用法读本 ，大力开展劳务工法制宣传教育。 第 9 页 劳动保障部门要会同公安、工商、普法主管部门，将法制宣传 与法律服务、法律援助相结合，每年组织劳务工进行法律常识 培训，法律知识普及率达到 90%以上，切实提高我市劳务工的 法律素质。用工单位和企业要承担对劳务工进行法制宣传教育 的社会责任，按照“属地管理”和“谁用工、谁负责”相结合

16、的原则，把法律教育列入员工岗前培训和在岗学习、培训计划， 并认真组织实施。 (四)加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法 经营、依法管理能力 培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办 事的观念。工商部门要会同税务、贸工、劳动保障、海关、个 人劳动者、私人企业协会和普法主管部门采取多种形式，结合 企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培 训，编印适合企业经营管理人员特点的法制读本。要按照“谁 主管、谁负责”的原则，将法制教育纳入企业领导人培训纲要， 建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、 依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。 此外

17、，还要加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法 制宣传教育。 (五)加强社区居民法制宣传教育，着力提高社区居民依法 维权意识 培养社区居民依法办事、依法维权的观念。民政部门要会 第 10 页 同普法主管部门推进社区居民学法用法工作，法律知识普及率 达到 90%以上。建立法制宣传栏的维护、更新、改造及定期检 查制度，每个社区居委会设立一个以上法制宣传栏和法律图书 室(专柜)，组建法制宣传教育志愿者队伍，积极开展法律讲座、 法制论坛等切实有效的法制宣传教育活动。组织编撰深圳市 公民法律教育读本 ，为我市公民提供准确、简明的综合性法律 普及读本。积极开展“律师进社区”活动和民主法治示范社区、 平

18、安和谐社区创建活动。 四、工作步骤和安排 本规划从 20XX 年开始实施，到 20XX 年结束。共分三个阶 段： 宣传发动阶段：20O6 年上半年。各区、各部门要根据本规 划研究制定本区和本部门五年规划，做好宣传、发动工作，营 造浓厚的社会氛围。各区、各部门制定的“五五”普法规划， 报市普法办备案。组织实施阶段：20XX 年下半年至 2O10 年。 依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本区和本部门实际， 每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施 有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻 落实。20O8 年开展督导评估活动。 检查验收阶段：2O1O 年。在党委统一领

19、导下，各级普法主 管机关具体组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收。 五、组织领导和保障 第 11 页 (一)进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体 制 各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全各 级普法领导机构，明确领导职责，建立和完善领导小组会议、 联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，日常工作仍由司 法行政部门承担；各级人大要加强对法制宣传教育工作的检查、 督促，定期听取政府实施本规划情况的汇报，定期组织人大代 表检查重点单位普法工作情况，保障本规划确定的各项任务的 落实；各级政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规 划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入各地、各

20、部门的目 标管理责任制。 (二)建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机 制 各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责本规划的组织 实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体 实施方案。各级党委和政府各部门及各行业要按照深圳市各 单位普法工作职责要求，运用各种手段和途径面向全社会开 展法制宣传教育活动，建立和实施行业、部门工作人员和从业 人员法制宣传教育制度。文化部门负责组织指导各类文化单位、 文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法 制文化娱乐活动；广电、新闻出版部门负责大众传媒的社会性 法制宣传教育活动；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特 第 12 页 定对

21、象的针对性法制宣传教育。各级政府和政府有关部门要积 极采取措施，鼓励和支持各类社会组织、个人参与和开展法制 宣传教育活动，鼓励社会组织和个人赞助、资助开展法制宣传 教育活动。 (三)建立法制宣传教育评估机制和奖惩激励机制 进一步完善深圳市普法工作评估方案并抓好落实，建 立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工 作，开展法制宣传教育表彰奖励工作，对普法工作职责不落实 的单位由普法主管部门提出整改建议，整改不落实的予以通报。 (四)落实法制宣传教育经费保障 各级政府要把普法工作经费列入财政预算，专款专用，根 据经济社会发展水平制定本地区普法工作经费保障标准，并根 据国民经济发展相应增

22、长；各部门和企业要安排相应法制宣传 教育专项经费，保障工作的正常开展。 (五)加强法制宣传教育队伍建设 开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高专职法制宣 传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；加强兼职法制宣 传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励法 律职业者、法律院校(系)教师、学生和具有一定法律知识的其 他人员加入志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教 育活动，推进志愿者活动向规范化发展；进一步加强法制宣传 第 13 页 教育讲师团工作，充分发挥法制宣传教育讲师团的作用。 (六)加强法制宣传教育阵地建设 新闻媒体要承担开展公益性法制宣传教育的社会责任。广 播、电视、报

23、刊、互联网等新闻媒体和户外广告发布单位应当 安排_定版面和时段免费刊播和发布法制宣传教育的公益广告。 广播、电视、报刊应当免费开设法制宣传教育专题栏目。市委 宣传部对以上媒体开展法制宣传教育进行指导和监督。要充分 利用互联网平台开展法制宣传教育，办好法制宣传教育网站， 创新网络法制教育形式，政府网及各门户网站要专门开辟法制 宣传教育栏目。加强宣传园地建设，车站、码头、机场、公园、 校园等公共场所以及地铁、公交车等从事旅客运输的公共交通 工具的管理单位要承担开展法制宣传教育的社会责任，在所辖 范围内的显著位置设置固定的法制宣传广告牌或者张贴法制宣 传公益广告，组织发放法制宣传材料。加强教育基地建

24、设，充 分发挥市民学校、夜校、技术培训学校的作用，利用便民服务 场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律 咨询和服务。团市委要以市少年宫、大鹏青少年教育基地等为 载体，建设青少年法制教育基地，推进青少年法制教育。 (七)加强法制宣传教育规范化建设 加快法制宣传教育立法步伐，深入开展立法调研活动，力 争两年内制订和通过深圳市法制宣传教育条例 ，把法制宣传 教育工作纳入规范化、科学化的轨道。 第 14 页 (八)实现法制宣传教育创新 实现法制宣传教育观念、机制、载体和形式的创新。坚持 理论和实践相结合，研究新问题、开拓新思路、提出新方法， 改进和创新工作观念、工作措施、工作部署和工作方式。要鼓 励支持模拟法庭、法律辩论赛、法律展览摊位设计比赛、法制 动漫、法制电脑游戏、法制网络游戏等新型普法载体，建设城 市法制雕塑、法律图书馆等多种与文化建设相结合的新型普法 基地。