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1、第 1 页 在全区社区建设工作会上的讲话 特征码 fLlndlMdhEFDbduNAfDW 同志们： 这次全区社区建设工作会议，是区委、区政府根据当前全 区社区建设已进入新的发展阶段，为表彰先进、总结经验，进 一步统一全区干部群众的思想认识、整体深入快速推进全区社 区建设工作而召开的一次重要会议。这次会议规模大、参会人 员多，会议内容丰富，是我区开展社区建设工作以来的第一次。 会议将表彰一批社区建设先进集体和社区工作先进个人。一会 儿，石部长、马书记还要作重要讲话，请大家认真配合，抓好 贯彻落实。 下面，我就全区社区建设几年来的工作情况和下一阶段工 作讲几点意见。 一、我区开展社区建设的基本情
2、况 近几年来，我区社区建设在各级党委、政府的高度重视下， 有关部门的积极配合，社会各界的大力支持，坚持以人为本、 服务为民的原则，围绕构建和谐社区的总目标，整体推进取得 了显著成绩，有力地促进了全区经济的发展和社会的稳定。 20XX 年我区被命名为“全国社区建设示范区” ，20XX 年中城滨 第 2 页 江社区党总支书记、居委会主任被中央组织部、民政部 评为“全国优秀社区工作者” ，西华师大、西城社区服务中心 被中国社会工作者协会评为“全国社区志愿者先进单位 和先进个人” 。20XX 年我区被省政府授予“四川省社区建设示 范区” ，、被省委组织部、民政厅 评为“全省优秀社区工作者” 。我区社区
3、建设取得的成绩受到各 级领导和有关部门的充分肯定。 回顾几年来我区社区建设，主要有以下几个特点： （一）加强领导，统筹协调社区建设工作 随着我区城镇化进程的加快，社区建设作为城市管理工作 的抓手，其地位和作用日益重要，我区各级都加强了对社区建 设工作的领导。一是区四套班子领导多次深入社区调查研究， 解决具体问题，各级都将社区建设摆上重要议事日程，作为重 要工作，常议常抓。二是社区建设组织领导体制和机制健全： 区委、区人大、区政府、区政协都分别确定了一名领导分管社 区建设，区级部门明确了职责和负责人，明确了目标任务。三 是区委、区政府出台了进一步推进城市社区建设的意见和在建 设样板区中进一步加强
4、社区建设的意见，制定了发展规划， 把社区建设纳入了社区建设的总盘子。四是把社区建设纳入了 区委、政府重点督办的事项。 （二）改革体制，调整充实社区工作者队伍 为“便于服务管理，便于资源开发，便于居民自治” ，我区 第 3 页 合理调整了社区街道、社区的管辖范围，将城区 49 个居委会调 整为 27 个社区居委会，各社区均建立了党总支或党支部，依法 选举了社区居委会，制定并完善了各项规章制度，通过公开考 选、竞争上岗等方式，调整充实了社区干部队伍，年龄大幅下 降、文化程序大幅度提高、社区干部补贴大幅提高等，月人均 达到 500 元左右，还解决了养老、医疗保险、办公经费等。营 造了拴心留人的环境，
5、为提高社区干部的工作能力，加强了对 社区干部的培训，社区干部的基本素质和工作能力普遍得到大 幅提高，特别在城市管理与服务中的作用日益明显。如 20XX 年 的非典和日常的稳定工作，社区干部的工作受到社会的广泛好 评。 （三）加大投入，改善社区基础设施 过去受条件制约，我区社区基础设施普遍简陋，社区的办 公用房和活动场地匮乏。近几年来，区委、区政府高度重视社 区基础设施建设，制定了社区基础设施实施方案。统一规划、 统一设计、统一功能，区财政每年都安排了专项资金用于社区 基础设施建设，同时广泛开辟渠道，争取划拨闲置国有资产。 通过几年的努力，我区社区基础设施建设步伐明显加快，创建 了以学院街社区等
6、一批文体、医疗卫生、教育科技、法律为特 色的“特色社区”和以滨江社区等“星级社区”7 个。截止五 月底，全区 37 个社区居委会办公用房面积平均达到 135 平方米。 第 4 页 （四）完善社区服务功能 社区服务是社区建设的龙头，也是社区工作的基础和核心， 为抓好社区服务工作，我区初步构建了区、街、社区三级服务 网络体系，目前建有各类社区服务设施，便民服务网点 867 个。 通过完善社区服务功能，大力兴办服务实体和完善服务网点， 提供就业岗位，增加社区公益性的保洁、物业管理、保安等劳 动就业岗位促进再就业。近几年我区服务累计吸纳 1.68 万人次 下岗失业人员就业和再就业，为缓解社会就业压力，
7、实现下岗 失业人员再就业做出了积极贡献。 （五）齐抓共管，形成社区建设合力 在社区建设发展过程中，我区有关部门紧密结合自身工作 实际，积极配合支持，有针对性地开展工作。组织部针对基层 党建工作的新形式，提出了加强街道、社区党建工作的新要求； 财政部门加大了对社区建设的投入力度，区财政从 20XX 年起每 年列支近 200 万元专项用于社区建设，司法行政部门加大了街 道社区法治工作力度，积极开展“热点、难点”问题的整治， 建立健全了街道社区法律服务网络；公安部门结合工作实际和 社会治安状况，改革警务工作运行机制，警务工作前移，狠抓 了“一区一警”的工作落实；文化部门制订了社区文化建设五 年发展规
8、划，明确提出通过三至五年努力，实现城市社区文化 发展与城市化进程基本相适应的目标；卫生、计生、体育、劳 动和社会保障等部门分别提出了关于发展城市社区卫生服务、 第 5 页 加强城市社区计划生育工作、加强城市社区体育事业发展、完 善和落实再就业优惠政策的工作意见和要求；民政部门作为社 区建设的牵头单位，充分发挥了党委、政府的参谋助手作用； 工青妇、残联和老龄办等组织也以社区为依托，积极开展志愿 者服务、扶老、助残、救助弱势群体等工作。驻社区单位也积 极支持社区建设，为社区捐款、捐物，并将服务设施等资源向 社区居民开放，合力推进社区建设的局面初步形成。 二、我区社区建设的总体目标和基本任务 完善城
9、市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区， 是党的十六大提出的一项长期战略任务。当前和今后一个时期 全区社区建设工作的总体目标和原则是：以邓小平理论、 “三个 代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，坚 持以人为本的科学发展观，以建设新型社区为目标，以社区党 建为龙头，以政府推进为主导，以服务群众为重点，以居民自 治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，进一步健 全组织，加强领导、拓展服务，完善功能，推进自治，推动全 省社区建设整体快速向前发展，努力建设一批经济文化繁荣、 环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、人际关系和谐、 社会治安良好的现代文明的和谐社区。 根据市
10、委、市政府 5 月 31 日召开的全市社区建设工作会议 精神，为实现上述目标，当前和今后一个时期，我区社区建设 工作应重点抓好以下工作： 第 6 页 （一）提高思想认识，增强做好社区建设工作的紧迫感和 责任感 社区是城市的细胞，也是城市管理的基本依托。加强社区 建设，构建和谐社区，是提高城市管理水平、实现城市现代化 的重要基础，是坚持党的群众路线、加强基层政权建设和民主 法制建设的重要举措，是满足人民群众的社会需求、加强社会 主义精神文明建设的途径。我们要以坚持以人为本、树立科学 发展观的高度，从建设和谐的高度，充分认识社区建设的 重要意义，将社区建设纳入各级政府工作的重要议事日程，整 体深入
11、快速推进全省社区建设。 目前，我区建设的发展不平衡，面临着不少困难和问题。 一些部门、街道、社区对社区建设的认识不足，社区建设跟不 上全国发展速度，社区意识培育不够，社区服务业发展相对滞 后，社会参与度不够高；职能部门和街道办事处交办行政事务 多，社区负担偏重；社区基础设施还不够完善，特别是服务设 施有待进一步落实，全区还有 6 个社区居委会无办公场地；社 区干部队伍建设需进一步加强，干部素质有待进一步提高。这 些困难和问题严重制约着社区建设的发展，务必引起各级的高 度重视，增强工作的紧迫感和责任感，把社区建设的各项工作 抓紧抓好。 （二）理顺关系，完善社区建设的领导体制和工作机制 社区建设是
12、一项系统工程，涉及到方方面面。要完善“党 第 7 页 委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、 社会力量支持、群众广泛参与”的社区建设组织领导体制，形 成齐抓共管的工作机制。按照“权随责走、费随事转”的要求， 进一步理顺政府职能部门、街道办事处与社区居委会的关系， 明确社区自治权、协管权和监督权。按照政社分开、责权统一 的原则，科学合理地界定政府职能部门、街道办事处和社区居 委会的职能和责任，理顺相互之间的关系，努力实现政府依法 行政、街道办事依法指导、协调，社区依法自治，使社区居委 会的自治功能逐步完善，做到既保证城市管理各项工作任务落 实到位，又避免出现社区工作过分行政化倾
13、向。各级要实行权 利下放，重心下移，促进管理职能实现由微观管理向宏观管理、 行政指令向具体指导、下派任务向积极扶持的转变。充分调动 各种社会群体和社区居民参与社区建设的积极性，整合社区内 各种资源，共驻共建、共享共用。驻社区各单位要自觉服务和 服从于社区建设的总体要求，积极参与、支持社区建设，努力 营造共驻社区、共建社区的良好氛围。 （三）加大投入力度，实现配套服务 要按照中央和省、市的文件要求，建立社区建设的长效投 入机制，保证社区建设的可持续发展。要把社区基础设施建设 经费、社区办公经费、社区干部补贴和保险列入各级财政预算， 并随着财政的增收逐年增加。区委、区政府决定，提高社区居 委会干部
14、的补贴标准，增加社区居委会的办公和活动经费。要 第 8 页 继续加大对社区居委会办公用房和社区服务用房等基础设施建 设的投入力度。从今年起，区财政预算给城市社区书记、主任 每月补助 360 元，副主任补助 340 元，其余人员补助按原政策 执行。上述人员的养老保险、医疗保险按原政策执行。每年为 城市社区每个解决办公经费和活动经费 5000 元。今年对纳入市 上标准化建设安排的学院街、兵马堂、燕儿窝、花园坝四个社 区财政每个一次性以奖代补 10 万元；对纳入市上重点建设安排 的柳林路社区一次性以奖代补 2 万元；对其余纳入市上市级示 范社区安排的每个社区一次性以奖代补 2000 元。努力拓宽社会 投资渠道，进一步完善政府与社会相结合的社区基础设施建设 多元化投资机制，利用、整合现有设施，实行辖区内包括社区 服务、文化、 1 2 下一页