在全县人口和计划生育工作会议上的报告.docx

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1、第 1 页 在全县人口和计划生育工作会议上的报告 特征码 lcIFuPhpPdJUSnQtWUsl 以人为本开拓创新全面提升我县人口和计划生育工作水平 在全县人口和计划生育工作会议上的报告 同志们： 这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十六届四中全会 以及市人口和计划生育工作会议精神，回顾总结我县 20XX 年人 口和计划生育工作，安排部署 20XX 年人口和计划生育工作任务。 下面根据县政府常务会议讨论的意见，我讲两点意见。 一、20XX 年我县人口和计划生育工作的简要回顾 过去的一年，全县各级党委、政府及人口计生部门紧紧围 绕全县中心工作，认真贯彻了国家、省、市人口和计划生育的 一系列方针

2、政策，结合我县实际，采取有效措施，圆满地完成 了各项工作任务，取得了可喜成绩。20XX 年，全县人口出生率 为 6.46，比上年下降 0.66 个千分点，较目标值低 2.76 个千 第 2 页 分点，自然增长率为 2.10，与上年基本持平，较目标值低 3.58 个千分点，计划生育率为 99.50%，比上年上升 1.25 个百 分点，综合节育率为 90.51%。全县领取独生子女父母光荣证 的夫妇占已婚有偶育龄夫妇的 52%，累计有 310 对夫妇自愿献 出第二胎生育指标。 （一）以强化基层基础工作为重点，计划生育整体工作水 平取得新提高。一是巩固和加强了基层计生网络建设，改善了 基础设施。更新村

3、务公开板和计生宣传栏，增购计划生育技术 服务设备、电教化设备；继续在企业、集贸市场、流动人口中 发展计生协会组织，建立计生协会会员之家 841 个，发展会员 3.2 万人，提高了群众参与计划生育的积极性；二是深入开展 以技术服务为重点的优质服务先进乡（镇）活动和“生殖健康 伴我行”活动，提高了计划生育技术服务机构的等级标准，全 面实行了避孕措施知情选择，避孕药具免费发放率达到 98%以 上，88%的乡镇建立了计划生育技术服务所，43%的计划生育技 术服务所达到省、市级标准，各村全部建有计划生育技术服务 室，为全县 5 万余名育龄妇女全部建立了完整的健康档案。 （二）以建立长效机制为主线，计划生

4、育综合改革取得新 突破。认真执行了计生工作一把手负责制；健全计划生育目标 管理责任制，签订了计划生育责任状，实行政府、计生双重监 第 3 页 督考核；深入开展了“关爱女孩行动” ， 有效地控制了出生人 口性别比；开展幸福工程活动，对实行计划生育的独生子女家 庭、双女户家庭在子女入学、父母生育保险、家庭养老保险、 家庭经济发展上给予了政策照顾，建立科技致富项目示范点， 帮助 4500 余名计划生育贫困母亲脱贫致富；稳定和完善了计划 生育经费投入体系，保证了财政转移支付资金足额到位并专款 专用。形成了按比例递增、按需求供给、按照目标确保的财政 投入制度，保证了各级计生部门的经费支出。20XX 年，

5、全县人 均计划生育事业费投入达到 13.6 元。 （三）以维护群众合法权益为出发点，计划生育法制建设 取得新进展。认真贯彻执行辽宁省人口与计划生育条例 ，兑 现了法规规定的各项奖励制度和农村免费技术服务经费；严格 执行流动人口计划生育工作管理办法 ，建立了现居住地为主、 流入流出地相配合的管理机制，提高了流动人口婚育证明 的办证出具率及流入人口的婚育证明查验率，20XX 年，我 县流动人口婚育证明办证率和查验率均达到 90%以上。充 分发挥流动人口联手管理工程领导小组的功能作用，计生、公 安、工商、劳动、卫生等相关部门团结协作，齐抓共管，对流 动人口实行县民待遇，建立健全了流动人口管理和服务网

6、络。 回顾过去的一年，全县人口和计划生育工作克服困难，锐 第 4 页 意进取，扎实工作，改革创新，许多工作取得了新突破。这些 成绩的取得是全县各级党委、政府对人口和计划生育工作重视 的结果，是全县计生系统广大专兼职干部团结一心、努力拼搏 的结果，是相关部门站在科学发展观上对人口和计划生育工作 大力支持的结果。在这里，我代表县政府向你们致以衷心的祝 贺和诚挚的谢意。总结一年的工作，概括起来有五条基本经验： 坚持把计划生育作为基本国策来实施，始终抓好计划生育工作 不放松，创造性地开展工作，力促经济建设与计划生育“两种 生产”协调发展；坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行人口 目标管理责任制，把人口和

7、计划生育工作作为考核各级党委、 政府和党政领导干部政绩的重要内容；坚持稳定现行生育政策， 贯彻落实“一法三规一例” ，依法行政，保持政策的连续性和稳 定性；坚持综合治理的工作方针，运用教育、法律、经济、行 政等有效措施，动员全社会力量共同搞好人口和计划生育工作； 坚持强基固本的原则，不断完善基层基础建设。 在看到成绩的同时，我们也存在一些不容忽视的问题。一 是部分领导同志的思想认识与新时期人口和计划生育工作的要 求不还相适应，存在一定差距。二是基层基础工作发展不够平 衡。三是人口计生干部队伍的素质和能力与新形势、新任务的 要求不相适应。四是群众的生育意愿与严格的生育政策之间的 矛盾仍然存在等等

8、。这些问题已经引起我们的高度重视和深度 第 5 页 思考，并将在今后的工作中认真加以解决。 二、20XX 年全县人口和计划生育工作的主要任务 今年是全面实施“十五”规划的最后一年，也是人口和计 划生育工作不断深化改革、加快发展的一年，全县人口和计划 生育工作要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯 彻党的十六届四中全会精神，以科学发展观统领工作全局，以 稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，坚持两手抓 方针，在稳定低生育水平、探索建立健全农村部分计划生育家 庭奖励扶助制度和加强能力建设等方面实现新突破，为建设和 谐盘山创造良好的人口环境。 主要指标是：人口出生率控制在 9.88以内

9、，人口自然增 长率控制在 6以内；出生人口性别比控制在正常值以内；全 县各级财政投入计划生育事业费年人均达到 14.3 元。 为实现上述目标，我们要重点做好以下六方面工作： （一）牢牢把握稳定低生育水平这个首要任务，始终强化 基层基础工作不放松。一是建立健全村、户经常性工作机制。 通过建章立制，形成规范制度，并真正落实到村、到组、到户， 第 6 页 使村一级组织真正发挥作用，基本实现制度化、经常化。今年 要再建一批高质量的计划生育自治村、合格村。二是加强村级 网络建设。深化人口和计划生育村（居）务公开工作，明确固 定公开，定期公开和随时公开的内容。积极推行村计生主任 “月报月训”制度（即村计生

10、主任每月到乡级计生部门报告工 作任务完成情况，并接受培训） ，通过月报、月训督促工作开展， 提高素质和能力。同时结合农村费税改革和农业税减免工作， 根据需要合理设置村级计生干部的规模，适当精简人数，逐步 将村计生主任的补贴列入财政开支。三是加大后进转化的力度。 通过“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”的五定责 任制，开展对计划生育薄弱村的集中帮促活动，以选好干部、 健全网络、完善制度为手段，加快转化进程。 （二）创新工作思路和机制，努力探索新的计划生育利益 导向机制。加快探索建立健全奖励、优先、优惠、扶持、救助、 保障“六位一体”的计划生育利益导向体系。一是继续落实好 辽宁省人口与计划生

11、育条例规定的奖励优惠政策，做好农 村部分计划生育家庭奖励扶助普及前的各项准备工作，要以落 实农村独生子女父母奖励费和献标费为突破口，全面落实各项 奖励优惠政策。二是开展“少生快富救助贫困母亲工程”活动。 对计划生育贫困母亲实行“四优先一提高” ，即资金优先、项目 优先、培训优先、技术优先，提高计生贫困母亲扶贫资金量和 第 7 页 实物量。各相关部门要积极参与，通力协作，大力扶持，使这 项活动尽快见到成效。同时，要注重与解决“三农”问题相结 合，与农村社会保障制度建设相结合，发挥各项政策、制度的 综合效用和重要作用。 （三）深化综合改革，积极开展创建优质服务先进县活动。 一是要继续推进以技术服务

12、为重点的优质服务，加快新机制的 建立，全面推进综合改革，制定完善依法管理、村（居）民自 治、优质服务、利益导向、综合治理、队伍建设的新机制以及 目标责任制考核等方面的改革创新举措，不断增强统筹发展意 识，加快县、乡技术服务机构建设的步伐，争创计生工作优质 服务先进县。二是积极争取各级财政投入，不断提高基层装备 水平和服务能力。三是继续组织实施好全县农村已婚育龄妇女 生殖健康检查免费服务和“四术”免费服务，推进避孕节育措 施，严格操作程序，认真组织实施，让群众满意。四是继续加 快信息化建设步伐，实现县级与省、市两级的联网工作。进一 步加强流动人口动态管理，建立流动人口信息交换平台。五是 继续推进

13、流动人口计划生育“联手”工程，加大流动人口婚 育证明的办理和查验工作。要发挥计生协会等非政府组织在 人口和计划生育事业发展中的重要作用，有组织、有活动、有 成果的开展计划生育工作。 第 8 页 （四）继续对出生人口性别比升高问题进行专项治理，积 极推进“关爱女孩行动”活动向纵深发展。认真落实组织好 “十一部委”文件精神。建立综合治理出生人口性别比升高工 作管理责任制，加强重点区域间的相互协作，严格生育手续的 发放流程，重点抓好对持二胎生育指标怀孕人员的跟踪服务， 并对辖区内拥有 B 型超声诊断仪的单位和经批准开展终止中期 以上妊娠手术的医院、保健机构和计划生育技术服务机构实施 监督管理，加大对

14、违法违纪案件的查处力度，发现一件，查处 一件，决不姑息。 （五）继续认真贯彻辽宁省人口与计划生育条例 ，全面 推进依法行政。不断完善与辽宁省人口与计划生育条例相 配套的规范性文件。增强计生部门、各级干部依法行政的观念 和自觉性，继续深入开展“三乱”专项治理工作，严禁利用行 政审批权、行政处罚权“搭车”收费、变相收费、超标准收费。 不断加大对社会抚养费的依法征收力度，对有能力缴纳而转移 财产逃避处罚的，依法予以强制执行；对暂时无能力缴纳的， 实行分期征缴，确保征收到位。 （六）强化队伍建设，促进人口和计划生育事业发展。结 合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在人口计生系统 广泛开展“争做新时

15、期最可爱的人”活动，不断改进工作作风， 第 9 页 求真务实，在人民群众中树立人口计生系统新形象。认真做好 行风评议工作，征求与计生系统有关部门的意见和建议，改进 工作方式方法。建立健全干部联系制度，深入基层，深入群众， 及时发现问题、解决问题。要根据工作性质的不同，按照分级、 分类的原则，开展“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素 质”活动，努力把我县计划生育队伍建成适应形势发展所需的 行政管理队伍、技术服务队伍。 同志们，新的一年全县人口和计划生育工作任务艰巨而光 荣。各级党委政府和广大计生干部，一定要树立和落实科学发 展观，以人为本，开拓创新，切实抓紧抓好人口和计划生育工 作，全面提升人口和计划生育工作水平，为建设宽裕型小康县 创造良好的人口环境而努力奋斗。