在ＸＸ县第十五届人民代表大会.docx

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1、第 1 页 在县第十五届人民代表大会 特征码 luhJZYlMzjMRmDzNHtVh 在第十五届人民代表大会上的讲话 (20XX 年 12 月 30 日) 各位代表、同志们： 县第十五届人民代表大会第一次会议，经过各位代表 和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就 要胜利闭幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。会上， 代表们听取并审议了政府工作报告、财政工作报告、人大常委 会和法检两院的工作报告；讨论确定了今后五年全县经济社会 发展的目标任务；选举产生了新一届县人大、县政府领导班子、 法检两长和出席平凉市第二届人代会的代表。会议期间，全体 代表和与会人员以饱满的政治热情、强烈

2、的使命感和对事 业高度负责的精神，认真履行职责，就全县改革、发展、稳定 的重大问题以及人大工作建言献策，提出了许多宝贵的意见和 建议。整个会议开得严肃认真，紧凑热烈，自始至终洋溢着民 主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神。这 次会议，必将进一步凝聚人心，鼓舞士气，激励全县广大干部 第 2 页 群众为全面完成“十一五”规划和县十四次党代会确定的目标 任务而努力奋斗。 县委相信，新一届人大、政府和法检两院的领导班子一定 能够肩负起历史和人民赋予的光荣使命，在县委的领导下，凝 心聚力，务实苦干，为全面建设富裕、文明、和谐、秀美 做出新的更大的贡献。在此，我代表中共县委，向这次会 议的圆

3、满成功表示热烈的祝贺，向新当选的同志表示良好的祝 愿，向各位代表并通过你们向全县广大干部群众致以亲切的问 候！下面，我讲三个方面的意见。 一、过去的四年，全县经济社会发展取得了显著成效，县 乡人大做出了重要贡献 过去的四年，是全县人民同心同德，开拓进取，艰苦奋斗 的四年，也是全县各项工作加速发展，城乡面貌变化明显，民 生得到极大改善的四年。四年来，全县各级党政组织团结带领 全县人民，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕省市提出的 “三抓”要求和“种草养畜富民、壮大工业强县、改善环境创 业”的发展思路，凝心聚力，攻坚突破，全县经济社会保持了 全面协调快速发展的良好势头，国民经济持续快速增长，县域

4、经济综合实力明显提升，经济结构不断优化，城乡面貌明显改 观，党的建设和精神文明建设不断加强，科、教、文、卫等各 项社会事业统筹发展，人民生活水平稳步提高，较好的完成了 “十五”计划确定的各项目标任务，实现了“十一五”规划的 第 3 页 良好开局，全县上下呈现出奋力争先、竞相发展的良好局面。 这些成绩的取得，是全县各级党政组织和广大干部群众辛勤努 力的结果，也是人大及人大代表积极参与、大力支持的结果。 可以说，四年来我们取得的每一点成绩、每一点进步，都凝结 和渗透着人大及全体人民代表的心血和智慧。在此，我代表县 委对县人大及奋战在各行各业、各条战线上的人民代表表示衷 心的感谢！ 在过去的四年中，

5、人大工作也取得了有目共睹的成绩。四 年来，县人大紧紧围绕全县改革发展大局，围绕全县中心工作， 充分发挥民主监督和参政议政的职能，团结拼搏，扎实工作， 为全县经济社会发展做出了积极的贡献。 一是参政议政水平有了新的提升。四年来，县人大以强烈 的责任感，紧扣全县经济社会发展大局，认真参与全县重大决 策部署，围绕促进农民增收、加快农业产业化进程、项目建设、 新农村建设、环境保护、非公有制经济发展等一些重大问题进 行认真调研，撰写了一系列有见地、有价值，指导性和操作性 都比较强的调查报告，提出了许多好的意见和建议，对增强县 委决策部署的科学性发挥了较好的作用。在具体工作中，人大 的领导同志身体力行，率

6、先垂范，包乡蹲点，抓建典型，全力 推动工作落实，保证了全县各项工作任务的全面完成；全体人 民代表立足各自岗位，兢兢业业，扎实工作，用实际行动展示 了新时期人民代表良好的精神风貌，赢得了广大群众的充分信 第 4 页 赖和社会各界的广泛赞誉。 二是民主监督扎实有效。四年来，县人大紧扣民主法制建 设这一主线，以强化监督检查、推进依法治县，营造良好的发 展环境为工作的切入点和落脚点，在广泛调查研究的基础上， 围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，依 法进行监督，对事关全县经济社会长远发展和群众切身利益的 重大事项及时进行审议，督促“一府两院”对审议意见及时进 行办理；严格按照法定程序任免

7、干部，坚持开展述职评议、工 作评议活动，不断强化人事监督；坚持以人为本，突出重点， 组织开展了一系列执法检查，有效地促进了全县民主法制建设 进程。 三是人大代表作用发挥比较充分。县人大通过经常性的代 表联络、走访活动，广泛听取人民群众的建议和呼声，最大限 度地拓宽了党同人民群众联系的渠道。坚持定期走访代表制度， 及时向代表通报政情，听取和反馈群众意见。在代表中积极开 展了争先创优活动，调动了人民代表参政议政的积极性。高度 重视议案工作，对代表议案跟踪问效，督促落实，解决了群众 关注的一系列热点难点问题，凝聚了人心，维护了党和政府在 群众中的威信。积极开展代表小组活动，组织代表集体行使职 权。多

8、数人大代表能够积极加强对外联系，广交各界朋友，在 营造发展环境、招商引资、发展民营经济等方面做了大量卓有 成效的工作。 第 5 页 四是人大自身建设进一步加强。县人大坚持以建设学习型 机关为目标，切实改进学风，深入开展理论和业务学习，人大 组成人员和机关工作人员的政策理论水平进一步提高。不断创 新工作机制，规范工作程序，推进了人大职能的规范化和制度 化，提高了参政议政的能力和水平。大兴求真务实的工作作风， 坚持一切工作唯实、务实、求实，经常深入基层，广泛倾听群 众呼声，掌握社情民意，积极为群众措办好事、实事，树立了 良好的形象，形成了团结和谐的工作氛围。 四年来，县人大和全体代表的工作是卓有成

9、效的。对此， 县委是充分肯定的。特别应当指出的是，以周光煜同志为班长 的县人大领导班子为我县各项工作的顺利推进殚精竭虑，付出 了艰辛的努力，做出了突出的贡献，让我们以热烈的掌声对他 们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、未来五年，全县经济社会发展的任务艰巨，需要人大及全 体人民代表付出更为艰辛的努力 刚刚闭幕的县十四次党代会和这次人代会，全面总结了四 年来的工作，深刻分析了当前面临的形势、机遇和挑战，勾画 了今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，全县工 作的总体思路是，坚持“种草养畜富民、壮大工业强县、改善 环境创业”的基本思路，大力发展特色产业，全面推进新农村 建设，积极实施工业

10、强县战略，不断改善基础设施条件，强力 打造旅游文化品牌，努力提高人民群众的生产生活水平，切实 第 6 页 加强精神文明、政治文明和党的建设，全力维护社会稳定，全 面建设富裕、文明、和谐、秀美。奋斗目标是，县域经济 综合实力显著提升，全县地区国民生产总值、固定资产投资、 城乡居民人均纯收入增长率达到全市平均水平；以草畜产业为 主导的农业产业化格局初步形成；以煤炭资源开发和农产品深 加工为重点的地方工业体系初步建立；民营经济进一步发展壮 大；各项社会事业统筹发展，乡风民风更加文明，党的建设全 面加强，社会政治和谐稳定。 圆满完成今后五年的各项工作任务，必须把全县上下的思 想和行动统一起来，把方方面

11、面的力量凝聚起来。县委希望， 县人大和全体人民代表，继续保持和发扬多年来形成的好传统 和好作风，充分发挥自身优势，自觉把履行职责融入到全县改 革发展的大局中来，团结动员全县广大干部群众，凝心聚力、 务实苦干，为经济社会发展再做新贡献，再创新业绩。第 一，抓发展，进一步提高参政议政水平。参政议政是宪法赋予 人大的基本职能，也是人大支持改革、促进发展，为经济建设 服务的有效途径。人大必须始终把支持改革发展，服务经济建 设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕县十四次党代会 和这次人代会确定的发展思路和工作重点，就和谐社会建设、 新农村建设、项目建设、城镇建设、民营经济发展、文化旅游 产业开发等事关

12、全局的重大问题，广泛深入地开展调查研究、 视察评议和督促检查，多提意见，多想办法，多出主意。要广 第 7 页 泛倾听群众呼声，积极向党委和政府反映民愿、民声，使县委、 政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全县人民群众的共 同愿望。要依照宪法和法律规定，理直气壮地监督纠正不符合 国家政策法规，不利于经济发展，不符合群众愿望的行为，促 进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。 第二，抓民主，下功夫做好凝聚人心的工作。县乡人大要 充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能，进一步 建立健全代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各 行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。要多做协

13、 调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作， 对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见 建议。要下功夫转变工作方式，在扩大对外宣传、招商引资、 招才引智上发挥作用，在营造发展环境、争取各级支持上做出 新的贡献，把一切可以依靠的力量最大限度地引导到加快发展、 构建和谐社会上来。 第三、抓监督，进一步提高履行职能的水平。县人大要积 极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，认真 履行好重大事项决定权、工作监督权、法律监督权以及干部任 免监督权等各项职能。要进一步增强参与全县重大事项决策的 积极性和主动性，善于谋大事，抓实事。要把对“一府两院” 工作的监督与支持有机

14、结合起来，继续坚持和完善执法检查、 工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，认真 第 8 页 落实执法责任制和错案追究制等制度，切实加强个案监督，增 强执法监督的针对性和实效性，保证县委、政府各项重大决策、 重大工作部署的全面贯彻落实，保证法律法规的正确实施。特 别要对一些部门职责履行不到位，法律法规执行不严肃、损害 群众利益等问题，要认真组织开展视察检查，督促其及时纠正； 对一些部门在工作落实上应付拖拉、推诿扯皮的问题，要理直 气壮地组织代表进行质询，坚决杜绝工作不力、掣肘扯皮等影 响全县经济社会发展的不良倾向。要全力支持“一府两院”的 工作，坚持依法监督、集体行使职权、不包办代替

15、的原则，积 极探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，在增强监督 的实效性上下功夫。人大及其常委会在监督中发现的问题，要 及时沟通，力求及时发现，及时解决。要切实加强对司法机关 和司法行为的监督，保障司法机关依法行使职权。 第四，抓制度，更好地发挥人民代表的作用。人民代表依 法履行职权的地位至高无上，人大要进一步发挥好人民代表的 主体作用，切实加强代表联络、走访工作，积极组织代表开展 视察、检查、督查、评议等活动，邀请代表列席人大有关会议， 及时通报政情和人大工作情况。进一步规范代表议案、建议意 见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、联系 选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保

16、障。要重视议案 和意见建议的办理工作，加强督促检查，提高办理质量。各级 党政组织都要为人民代表履行职权提供方便，并保障必要的经 第 9 页 费。广大人民代表是全县各条战线上的中坚力量，希望大家回 去以后，及时把这次会议精神传达到全县广大干部群众中去， 把会议确定的各项目标任务落实到具体工作中去，以自身的模 范行动，激发广大干部群众的创业热情，最广泛、最充分地调 动一切积极因素，共同为促进全县经济社会发展做出新的贡献。 第五、抓创新，进一步发挥人大自身优势。加强人大自身建设， 不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的首要任务 和永恒主题。要坚持不懈地抓好学习型、务实型和和谐型机关 创建活动

17、。深入学习党的十六届五中、六中全会和省、市委扩 大会议精神，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知 识，努力提高人大机关和全体代表的理论水平和政治素质，增 强做好工作的责任感和使命感。要围绕本职工作，不断创新工 作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务 求工作高质量、高效率。要切实加强人大班子和干部队伍建设， 增强队伍活力，强化服务意识，提高服务质量，树立良好的对 外形象，使人大工作不断迈上新的台阶。 三、进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人 大在构建社会主义和谐社会中的作用 加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表 大会制度的核心，也是做好人大工作的根本

18、保证，更是任何情 况下都不能动摇的一条基本原则。我们要从加强执政能力和构 建社会主义和谐社会的高度，切实加强和改善党对人大工作的 第 10 页 领导，充分调动人大及人民代表参与全县经济社会发展的积极 性。 一是充分发挥党委统揽全局，协调各方的作用，全力支持 人大开展工作。县乡党委要切实把人大工作纳入重要议事日程， 党委书记要重视支持人大工作，同时要确定一名副书记联系人 大工作。县委将及时听取人大常委会党组的工作汇报，及时研 究解决人大工作中存在的困难和问题。县乡党委召开的重要会 议和组织开展的重要活动，都要吸收人大及其办事机构负责人 参加。要充分发挥人大党组的职能作用，坚持把党委领导、人 民当

19、家作主和依法治县有机统一起来。同时，要坚持重大问题 和重要工作向县委请示汇报制度，确保县委的决策和主张通过 法定程序变成人民的意志。 “一府两院”要认真贯彻执行人大的 决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要 主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和意见建议，依法 向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。 二是完善决策议事机制，保障县人大及其常委会依法决定 重大事项。今后，凡涉及全县政治、经济和社会发展等方面的 重大决策，按规定应由县人大常委会决定的，必须依照法定程 序提交人大及其常委会审议决定，凡是须经人大及其常委会审 议批准的经济发展规划、财政预算草案和有关改革方案，政府 在

20、上报县委讨论之前，要征求人大意见，并将意见一并上报县 委。县人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要把人民当 第 11 页 家作主和实现党的意图有机结合起来，选择人民群众最为关心 的重大问题，通过法定程序适时做出决定，督促政府认真贯彻 实施。 三是高度重视，全力支持，努力为人大工作营造良好的社 会环境。对于县人大的重要会议，县委、县政府要根据议题需 要，选派领导参加讨论，主动听取和征求人大代表的意见。对 于人大的议案、调查报告及通过其它方式提出的意见建议，有 关乡镇、部门主要领导要认真研究，全力办理，及时反馈办理 结果。各级各部门都要支持人大及其代表开展工作，尊重和保 护人民代表的民主权力，主

21、动为人大调研、视察等活动创造条 件。要高度重视人大干部队伍建设，不断优化人大干部队伍结 构，激发工作活力。组织人事部门要将人大反映的干部评议情 况作为干部考核和工作考核的重要依据，把人大干部的培养、 选拔、交流纳入干部队伍建设的总体规划，实现人大干部与党 政干部双向交流。县财政要尽最大努力，逐步改善县人大机关 的基础设施和办公条件，保证人大及其代表开展工作所需经费。 各位代表、同志们，今后五年，是我们谋求县域经济社会 又快又好发展的关键五年，也是人大大有作为，再创佳绩的五 年。县十四次党代会及这次人代会描绘了发展的宏伟蓝图， 全县上下要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“三个代 表”重要思想，更加紧密地团结起来，以务求必胜的坚定信念 第 12 页 和争创一流的奋斗精神，凝心聚力，团结拼搏，为建设富裕、 文明、和谐、秀美而努力奋斗！ 20XX 年的新年即将来临，在这辞旧迎新的喜庆时刻，我代 表县委、县人大、县政府、县政协向大家并通过大家向全县人 民祝贺新春，祝大家新年快乐，阖家幸福，工作顺利，万事如 意！