在农业工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在农业工作会议上的讲话 特征码 IWaEIyIxtExjomzUlFOs 同志们： 今天参加全市农业工作会议，主要是看望大家，共同研 究深入贯彻中央一号文件精神，做好今年全市农业工作。过去 的一年，全市农业系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯 彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神，开拓创新， 扎实工作，全市农业保持了持续稳定发展的好势头。科教兴农、 无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、 减轻农民负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。粮食 生产扭转了连续四年下滑的势头，在播种面积比上年减少 37.8 万亩的情况下，生产总量和效益全面提高，总产达到 57

2、.2 亿斤， 比上年增加 2.2 亿斤，增长 4，实现了自 2000 年以来的首次 增长。农民收入出现多年未有的两位数增长。落实各项惠农政 策，农业税税率降低 3 个百分点，减轻农民负担 1.87 亿元；兑 付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金 7815 万元， 全市农民受益 2.65 亿元，人均 79.2 元，加上农产品价格上涨 和劳务输出力度加大，农民人均纯收入达到 3184 元，同比增长 第 2 页 11.5，1998 年以来首次实现两位数增长，近 6 年来增速首次 超过城镇居民。种植业结构调整持续推进，优势农产品面积扩 大。棉花播种面积达到 221.6 万亩，比上年增加 58.

3、7 万亩，总 产 3.19 亿斤，增长 53.4，创历史最高水平；蔬菜播种面积 144 万亩，设施菜面积进一步扩大。生态家园富民工程建设全 面铺开，新建沼气池 2.94 万个。 20XX 年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新 世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易，农业 战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会，我代表市政府， 向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！下面， 我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农 业工作，讲三点意见。 一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势 近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对 于新阶段、新形势

4、下“三农”工作的判断把握和对农业农村工 第 3 页 作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正 确的。做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断 深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。当前最重要 的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把“三农” 摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向”的重要 论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识，去深入学 习、提高认识，统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农 业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的 长效机制，推动“多予、少取、放活”方针的落实，去完善工 作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系

5、列重要指导 思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向， 是做好“三农”工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深 入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把 握，在工作实践中认真贯彻落实。只有这样，才能把握好农业 工作的大局和方向。 在农村经济发展出现良好势头的情况下，我们要保持清 醒的头脑。应当看到，制约我市农业发展的深层次矛盾还未得 到根本解决，农业农村经济发展还面临一些困难和挑战：第一， 粮食稳定增产的难度较大。我市水资源匮乏，人均水资源量仅 第 4 页 占全国平均水平的 1/20 和全省平均水平的 1/3。去年虽然粮食 生产实现恢复性增产，但全市粮食综合生产能力并

6、没有大的实 质性提高，发展粮食生产与水资源承载能力、提高农业效益的 矛盾仍然比较突出。第二，保持农民收入持续增长的压力增大， 城乡差距扩大的趋势没有根本扭转。去年全市农民收入出现两 位数增长，农产品价格上涨是决定性因素。当前农业内部增收 空间越来越小，农村二、三产业发展和农村劳动力转移就业还 面临很多困难，保持农民收入持续快速增长仍然是面临的突出 问题。从政策因素看，今年农业税比去年少降一个百分点， “一 降三补”直接带来的农民收入增幅有所减小；从价格因素看， 去年第四季度以来，粮食、棉花价格开始出现波动，今年农产 品价格将难以大幅上涨，农产品价格拉动农民增收的空间有限； 从物价走势看，受宏观

7、形势的影响，煤、电、油、运价格上升， 农资价格会随之上涨，综合各种因素，农民增收的形势不容乐 观。第三，虽然去年农业投入增加较多，但总体上看，农业和 农村基础设施建设薄弱的问题还没有得到有效解决。水利工程 老化失修、耕地质量下降、自然灾害频繁、病虫害等对农业生 产存在很大威胁，农业可持续发展面临许多新问题。与此同时， 农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力不足，农业产业 链条短、农产品市场竞争能力不强、农业法制体系不健全等问 题，也还没有从根本上解决，发展农业和农村经济的任务还十 分艰巨。这些都表明，我市农业和农村工作仍处于艰难的爬坡 第 5 页 和攻坚阶段。我们必须认清形势，把思想统一到中

8、央对当前农 业农村发展形势的判断上来，把问题看得深一些，把困难估计 得足一些，把措施想得周全一些，进一步增强责任感、使命感， 在农业“爬坡攻坚”的阶段，尤其应该以“爬坡攻坚”的精神 状态，艰苦扎实的工作作风，不断开创农业工作新局面。 二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力 今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业 综合生产能力。加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾 和促进长远发展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强 农业发展后劲的治本之策。目前，全市农业综合生产能力虽然 有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还 存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。

9、农业部门要紧 密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出 提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建 设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。 第 6 页 第一，充分发挥政策调控和保障能力。去年以来，党中 央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推 动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明， 政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农 业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策 落实的执行力度，把政策落实到位，充分发挥政策调控保障功 能，让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营，落实土 地承包法律政策，抓好土地承包合同

10、纠纷仲裁，妥善处理和解 决农村土地承包中的各种问题；要积极推进和参与农村税费改 革，确保农业税减免政策落实到位；要深入开展农民负担专项 治理，坚持执行“四项制度” ，加强监控和督查督办工作；要把 对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实 好、执行好；要继续净化农资市场，维护农民合法权益。通过 落实政策，充分保护和调动广大农民的积极性。 第二，努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的 基础，是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农 业部门要配合有关部门严格管理土地，在加强基本农田数量保 护的同时，把加强耕地质量建设摆到重要位置，认真开展基本 农田的质量调查与监测工作，切实

11、搞好基本农田的质量建设。 第 7 页 要继续实施旱作农业工程，推进旱作基本农田建设和旱作节水 技术的推广，力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实 施力度，推进保护性耕作、秸秆还田工作，提高农业资源综合 利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术，逐步形成工 程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系， 全面提高耕地投入产出水平。 第三，全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重 点，全面提高农产品质量安全水平。继续实施“无公害食品行 动计划”和“菜篮子”放心工程，围绕产前、产中、产后关键 环节，建设绿色环境，加快绿色生产，培育绿色产品，推进绿 色流通，引导绿色消费，推进“从田间到

12、餐桌”全过程质量安 全控制。要大力发展农产品加工业。农产品加工业连接农业、 工业、流通领域，是延伸产业链条，变原料农业为产品农业、 变产品优势为产业优势的重要一环，是实现以工促农、增强农 业竞争力的有效措施。农业部门要把发展农产品加工业作为推 进农业产业化经营的重要内容，研究制定各项配套措施，为加 工业发展创造有利条件，积极支持培育支柱产业，大力培育名 牌产品，不仅要积极组织农民闯市场，更要做大做强重点企业 和名牌产品去占领市场，全面提升农产品市场竞争力。 第 8 页 第四，强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力， 科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。要继 续实施以种子工程为核

13、心的科教兴农战略，以加强体系建设和 提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。要按照 “高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电 波入户”的总体思路，完善农业科技推广服务体系。全面实施 农业科技入户工程，推进科技进村服务站建设，技物结合、增 强功能，全方位开展农业科技服务。同时，要抓住当前农业发 展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突 破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广计划，以 适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性 与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。 要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业广播电视教育，

14、广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增 强农民自我发展能力。 第五，增强物质装备能力。增强物质装备能力，是发展 第 9 页 现代农业必不可少的基本条件，也是提高农业综合生产能力的 重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内 容，要在不断增加投入的基础上，下大力量提高科技含量。种 子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主 要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方 肥，促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的 高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比 重，减少环境污染，促进无公害生产。要加快推进农业机械化， 以节本增效

15、为目标，以农机社会化服务为切入点，继续组织好 小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、 保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把服务 放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。 第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。农业 部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业） 、两项建设（专业合 作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点， 推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组 织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。要按照 “民办、民管、民受益”原则，以“农民自办、联户自律” 、 “科技领办、技物服务” 、 “企业联办、产销衔接”等形式为重 第

16、 10 页 点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓 好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全 市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上，要进一 步抓好各优势特色产来基地规划和建设。 第七，提升服务保障能力。农业部门要围绕农业部“七 大体系”建设，抓住机遇，以项目建设为载体，争取更多更大 支持，力争通过几年的努力，逐步形成支持保障有力、服务快 捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系，使农业 科技创新与应用能力得到显著提升，重大植物病虫害得到有效 控制，农产品质量安全水平明显提高，农业资源和生态环境得 到有效保护，农业社会化服务与管理能力进一步增强。 三

17、、改进作风，狠抓落实，努力提高工作水平 完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干， 狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。 第 11 页 要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得 实效。抓落实，是推进各项工作的基本要求，也是各级各部门 尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围 绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠 抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。要把出发点和落脚 点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼， 实处着手，逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感， 不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。要有求实

18、的勇 气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做 工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落， 在解决实际问题上出成效。 要加强干部队伍建设，为推动各项工作提供有力保证。 建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干 部队伍，是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加 强思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育，强化宗 旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现好、 维护好、发展好广大农民的根本利益，作为一切工作的根本出 发点和落脚点。要改进工作作风，深入农村、深入农民、调查 研究，解决实际问题，关注农村、关爱农民、为农民办实事、 第 12

19、页 办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有 效的工作机制，把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控” 上来，努力提高行政效能。要加强能力建设，提高执政为民的 水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平， 必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置，在抓好各项业务工 作的同时，开阔思路，拓展视野，着力提高政治鉴别能力、依 法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、 沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。 要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬开拓创 新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神 状态，围绕中心、服务大局、突出重点工作，推动全系统不断 提高工作水平，带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎 实推进行风建设，把各项工作与农民生产生活紧密联系起来， 积极为农民为实事、办好事。 同志们，今年是十五计划的最后一年，也是为“十一五” 打基础的关键一年，做好今年的农业工作意义重大。我们要以 第 13 页 保持共产党员先进性教育活动为契机，努力实践“三个代表” 重要思想，不断提高农业工作整体水平，为全市全面建设小康 社会做出新的贡献！