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1、第 1 页 农村干部双述双评工作总结 特征码 uuzNwTaWzlIUXTnctEUZ 近两年来，*县委组织部积极探索新形势下农村基层 组织建设面临的新情况、新问题，在全县农村干部中推行了以 “村述民评、村述乡评”为主要内容的“双述双评”管理新机 制，极大地调动了广大农村干部干事创业的积极性，增强了农 村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 “双述双评”的提出 随着农村社会经济的不断发展，特别是在实行村民委员会 直选以后，农村社会政治形势出现了一些新的变化，部分农村 干部思想混乱、作风粗暴、工作效率低下，与新形势下“巩固 基层执政基础，提高党的基层执政能力”要求极其不相适应。 有的村干部“对上
2、”只对乡镇党委书记、乡镇长负责，不把其 他乡镇干部和包村干部放在眼里，工作推诿扯皮、敷衍塞责， 致使上级的一些方针政策不能得到有效地贯彻执行；有的村干 部不能自觉接受群众监督，工作我行我素，独断专行，缺乏民 主意识，导致村内党群、干群关系紧张，群众上访事件时有发 生；有的支部成员片面地认为村委会在支部的领导下工作就是 村里的一切事情都由支部说了算，对村委工作指手划脚，横加 干涉，而有的村委干部认为自己是群众选出来的，遇事不与支 第 2 页 部商量，不接受党支部领导，导致两委干部搞内耗，闹不团结， 影响各项工作开展，也直接影响了党在农村的威信和凝聚力、 战斗力。 根据这些情况，*等几个乡镇党委积
3、极探索农村干部管理 办法，把科级领导干部年终述职评议的机制运用到农村干部管 理之中，要求农村两委班子及成员每半年分别向村民代表、党 员代表和乡镇党委、政府进行述职，接受评议，并根据评议结 果，评定村干部格次，与村干部奖惩任免挂钩。这一做法把 “对上负责”与“对下负责”有效地结合了起来，既促进了两 委班子团结干事，又促进了农村各项工作的顺利开展，办法试 行两年来，取得了较为明显的社会和经济效益。受这一做法的 启示，县委认为：新时期必须走出党管干部就是党组织直接任 免干部的旧框框，建立起更高层次和更深意义上的确保党管干 部原则和贯彻组织意图的新机制，用机制来调动广大干部的工 作积极性，激发农村干部
4、“为官一任，造福一方”的使命感和 责任感。因此，在规范和完善部分乡镇做法的基础上，县委组 织部制定了关于在全县农村开展“双述双评”工作的意见 ， 提出了以“村述民评、村述乡评”为主要内容的 “双述双评” 农村干部管理模式。 主要做法 “双述双评”的主要内容包括两个方面：一是村述民评。 村两委班子成员分别向全村党员、村民代表、小组长以上干部 第 3 页 进行述职，与会人员采用无记名投票方式对述职人员进行评议, 评议后，由村民代表计票、监票，当场宣布评议结果。二是村 述乡评。各村两委班子及成员分别向乡镇班子成员、中层干部、 包村干部述职，与会人员对述职村及人员进行无记名投票评议， 评议后，在“双述
5、双评”领导小组的监督下，当场计票，宣布 结果。具体措施是： 一、强化领导，责任落实到人。成立了由县、乡镇、村三 级干部组成的“双述双评”工作领导小组，明确规定乡镇党委 书记和村党支部书记为活动的第一责任人，组织副书记为具体 责任人。县级主要由组织部、民政局派人参与，具体负责对整 个活动的监督与指导，确保“双述双评”工作的公开、公平、 公正；乡镇党委负责具体组织实施，村班子积极配合并做好述 职准备。 二、明确内容，提供述评依据。村两委班子围绕“五个好” 标准，以班子自身建设、党员队伍建设、制度建设以及农业结 构调整、信访稳定、落实县乡中心工作等内容，突出发展农村 经济、增加农民收入这个中心进行述
6、评。村两委干部重点在思 想品质、个人素质、团结协调、完成任务、致富带富、为民意 识、廉洁自律等方面进行述评。 二、严格程序，确保公开公正。 “双述双评”工作每季度进 行一次，村述民评会议时间为每季度第一个月的第一周,各村支 部书记负责大会召开的具体事项，包村干部及分包乡镇领导参 第 4 页 与村述民评会，并进行监督检查，对不按程序进行述评的村， 责令其重新开展述评；村述乡评会议由乡镇党委负责组织,时间 为村述民评会之后一周内， “双述双评”领导小组成员到会督促 检查。之后，乡镇党委召开会议，根据两级评议结果对村两委 班子及成员格次进行集体研究认定，并向各村进行反馈，在各 村公开栏内向群众公布，
7、接受群众监督。 三、突出重点，抓两头带中间。 “双述双评”工作严格按照 “抓两头、带中间”的工作思路，重点评出“两头”即先进班 子、后进班子、优秀村干部和不称职村干部。村两委班子按好、 中、差三个类别划分，村两委干部按优秀、称职、不称职三个 格次确定。凡村评、乡评两个测评结果“好”类票均达到 80 以上的班子，确定为先进班子，有一个测评结果“差”类票达 到 40以上的，确定为后进班子。凡测评结果中“优秀”票达 到 80以上的确定为优秀村干部， “不称职”票达到 40以 上的，确定为不称职村干部。 四、严格奖惩，强化激励机制。对确定为先进的村两委班 子和优秀村干部，在全乡通报表扬，对确定为后进班
8、子和不称 职的村干部，进行通报批评。对年度内四次被评为先进的班子 和农村干部，乡镇党委大力表彰；对年度内一次被评为后进班 子和不称职的村干部，进行诫勉谈话；对年度内连续两次被评 为后进的班子和不称职的村干部，乡镇党委选派工作组进村开 展集中整顿，指派班子成员，帮助整改；对年度内四次被评为 第 5 页 后进的村班子和不称职的村干部，乡镇党委将劝其辞职,对劝而 不辞的干部,将撤消其职务或按照有关程序进行罢免。 主要成效 “双述双评”机制的实施，找到了一条管理农村干部的新 路子，取得了明显成效。 一是提高了村级班子的整体工作合力。 “双述双评”要求村 两委班子及成员逐一述职，乡镇和群众逐一评议，村内
9、各项工 作的好坏涉及到每个村干部的评议结果，要想得到优秀票，就 必须抱成团干工作。因此，各村两委班及成员之间的配合意识 显著增强，形成了推动工作的强大合力。去年第一季度，* 的两委班子被评为“差” ，两委干部痛下决心，查找不足，全力 整改，第二季度被评为“中”后，一名村干部说：“群众的眼 睛时刻都在盯着我们看，不团结干工作就过不了群众的评议关， 今后，我们两委班子还得在团结配合上下功夫，把老少爷们都 领上致富路” 。乡镇干部普遍反映，现在干部好管了，班子好带 了，工作好干了，农村工作也不再那么难缠了。 二是激发了村干部的生机和活力。 “双述双评”的推行，将 村干部的一切工作置于乡镇党委和群众的
10、双重监督之下，增强 了村干部的危机感，村干部普遍感到前所未有的压力，尤其是 村委干部，极大地增强了他们把竞选承诺变成现实的压力和动 力，纷纷转变工作作风，积极为群众办实事，办好事。今年上 半年，全县新修乡村道路 公里，新打机井*眼，整修校舍 250 第 6 页 多间，帮助群众新上致富项目*个。 三是密切了党群、干群关系。通过“双述双评” ，广大农村 干部认识到工作好坏不再只由上级组织说了算，群众有了评判 权，较好地解决了“对上负责”和“对下负责”相统一的问题。 同时， “双述双评”充分尊重群众、相信群众、依靠群众，干部 由群众投票评议，有效地调动了群众的参与积极性，让村民感 受到了当家作主的光
11、荣，拉近了干部与群众的距离，架起了一 座党群干群“连心桥” 。今年 7 月 2122 日全县经历了建国以 来最大的一次降雨，大部分村庄和农田内涝严重，广大农村干 部在灾情面前，始终冲锋在第一线，使全县 233 个村当天全部 顺利排涝，雨后，为群众修整房屋 1300 多间，受到农民群众一 致好评。 四是加快了和谐农村的建设步伐。 “双述双评”机制激活了 农村干部干事创业的内在动力，极大地调动了他们建设小康农 村的积极性。广大干部在带头致富的同时，积极帮助群众选致 富项目，找致富路子，有力地促进了全县经济发展，涌现出了 一大批“双强双带”干部。同时，农村精神文明建设和农村基 层民主政治建设不断向前推进，热点难点问题得到有效解决， 村村建立了文化中心，全县农村呈现出一片和谐发展的大好景 象。