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1、第 1 页 在区法建领导小组工作会议上的讲话 特征码 aYbSqRPLbdpNTXqJhErG 我区普法工作紧紧围绕“四五”普法总体规划,精心组 织,上下联动,齐抓共管,普法依法治理顺利推进,取得了一定成 效:一是各级领导干部依法行政、依法办事的水平不断提高,逐 步由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变;二是 全区公民法律意识明显增强,法律素质逐步提高;三是依法治区 深入推进,全区改革开放和经济建设环境进一步优化,但同时也 存在一些问题:个别领导重视程度不够;少数口长单位、部门工 作措施乏力,经办人员工作不落实,停留在面上。今年,区上调整 了法建领导小组,由我任组长,我希望全体成员明
2、确目标,加强协 作,共同推动依法治区进程。下面,我就今年我区的普法依法治 理工作讲几点意见: 一、加强领导,明确责任,提高对普法依法治理工作的领导 水平 各级各部门、各单位要把普法依法治理工作摆上重要议事 日程,统一部署,狠抓落实,认真解决工作中遇到的重大问题和实 际困难。要努力构建高效、权威、运作有力的组织机构,切实加 强对普法依法治理工作的领导。区法建领导小组正副组长要按 照安排,分工联系 1-2 个口长单位,加强指导,各成员单位特别是 第 2 页 口长单位要明确任务,落实责任,分线负责,分片包干:区委 zd 委 要负责抓好 zd 部门普法依法治理和公正司法工作;区农工办要 负责抓好乡镇村
3、普法依法治理工作;区法制办要负责抓好区级机 关各部门普法依法治理工作;区教育局要负责抓好各中小学校普 法依法治理工作;区民政局要负责抓好街道社区普法依法治理工 作;区卫生局要负责抓好卫生系统的普法依法治理工作;区经贸 局要负责抓好工业企业普法依法治理工作;区财办要负责抓好商 业企业的普法依法治理工作;区委宣传部、区总工会、共青团区 委、区妇联等单位要抓好本系统、本部门、本单位的普法依法 治理工作,充分发挥自己的职能作用,做好面向群众的法制宣传 工作;区法建办要加强指导,善于发现典型,推广先进典型,用以 指导工作。各部门、各单位要认真抓好普法依法治理工作实施 方案的完善,切实解决好普法所需办公场
4、所和经费,征订必要的 普法资料,以保证普法工作顺利进行。 二、突出重点，以点带面，增强法制宣传教育的针对性 1重点抓好领导干部的学法用法。要做到“四定” ，即： 定时间、定内容、定人员、定主讲人，坚持每年举办 1-2 期高 质量的法制讲座。要分层次规定领导干部学法必读篇目，遵循 精学、管用的原则，突出重点，抓住关键，重点学习与本职工 作密切相关的法律法规。要坚持和完善领导干部学法制度，进 一步健全和完善法制讲座、任职前法律知识培训等制度，使学 法活动经常化、制度化。要强化领导干部学法监督考核制度， 第 3 页 把学法实绩作为衡量一个部门、一个单位工作好坏的重要标准， 真正做到为官先学法，为政会
5、用法，切实把法律素质、用法实 绩纳入干部管理考核的重要内容。 2继续抓好行政执法人员的学法用法。中宣部、人事部、 司法部对国家公务员学法专门作出了安排部署，规定每人每年 学法不少于 40 学时，各部门、各单位要切实制定好并认真实施 学习计划，为依法行政奠定坚实的理论基础。 3进一步抓好青少年学生的学法用法。要充分利用第二课 堂和社会实践活动，通过播放录像、电影、举办法律知识竞赛、 组织征文、模拟法庭、开设法制宣传园地及参观和旁听法院公 开审判活动等对学生进行生动、直观的法制教育；要通过“法 律进万家、依法治家”等活动，使家长为学生作出表率，普遍 建立常设性的青少年法制教育基地；要编写一套质量较
6、高的适 合青少年学生使用的法制教育教材或读本，围绕“未成年人保 护法” 、 “预防未成年人犯罪法”这两部法律，介绍相关的法律 知识；要健全法制副校长聘任制度，推进依法治校进程；要利 用正反典型现身说法，组织学生到法院旁听审判、到监狱劳教 场所参观座谈，进行警示教育。 4突出抓好我区民营企业经营管理人员的学法用法。学习 内容要突出与企业生产经营相关的法律法规，如合同法、公司 法、劳动法、税法等与市场经济和企业经营管理工作密切相关 的法律法规，方法上要采取自学与集中培训相结合，每年学法 第 4 页 时间不少于 30 小时。法建办要会同宣传部、经贸局、财办、工 商分局、国税局、地税局共同加强对企业管
7、理人员学法的督促 和指导，并建立健全考试考核制度。 5着力抓好广大农民的学法用法。农村的普法教育内容要 特别强调学好宪法、计划生育条例、农民负担管理条例、村民 委员会组织法、土地管理法、农业法、农业技术推广法、合同 法、税法、继承法、婚姻法、义务教育法、妇女权益保障法、 民法通则、治安管理处罚条例和村镇规划建设管理条例等法律 法规。 三、普治并举,以治促普,全面推进依法治理 1.抓好街道社区依法治理。要建立起“民政局牵头督促,街 道组织引导实施,法建办指导检查,社区内各单位密切配合,居民 群众参与”的街道社区依法治理运行机制。结合“法进社区” 工作,把重点放在解决居民关注的重点、关键性问题上。
8、要抓住 社区治安综合治理,保障居民安居乐业,维护社会秩序稳定。要 依法及时化解各种纠纷和矛盾。今年的工作重点是抓好依法建 制,制订完善社区居民自治章程,同时要依法规范社区管理 事务,建立社区社务公开领导小组和监督小组,完善社区公开 “明白墙”和举报电话、举报箱,居委会干部全部亮牌上岗,使 基层民主制度落到实处。 2.抓好依法治乡镇。由区农工办牵头组织,各乡镇党委、政 府加强领导和督促,涉农与支农部门参加,抓好依法治乡试点,推 第 5 页 进基层民主政治建设。一是广泛宣传、规范运作,努力实现村级 民主选举;二是建章立制,以制治村,积极开展村级民主决策、民 主管理;三是完善机制,落实责任,不断强化
9、村级民主监督。 3.抓好依法治校。由区教育局牵头,要采取多种形式,大力 宣传宪法 、 国旗法 、 教育法 、 教师法 、 未成年人保 护法 、 预防未成年人犯罪法等与青少年健康成长和教师教 育教学工作密切相关的法律法规知识,特别要做好我区中小学简 明法律知识宣传普及工作,提高广大师生的思想认识和法制观念。 4.抓好依法行政和公正执法。由区委政法委和区法制办牵 头组织,一是制订完善执法责任制实施办法;二是建立以人民群 众满意为标准的司法、行政执法公示制度,置执法行为于社会各 界群众监督之下;三是建立完善错案、执法过错追究赔偿制度, 促使司法、执法人员学法用法、严格执法、公正司法;四是继续 坚持人
10、大对“一府两院”执法工作监督制度,把执法责任制真正 落到实处。 5.抓好依法治企。分别由区经贸局、财办牵头组织,要按照 企业法 、 公司法 、 劳动法 、 工会法等法律规定,以提 高经济效益为中心,依法决策、依法经营、依法管理。要加强合 同管理,建立健全法律顾问制度,充分发挥法律顾问在经营活动 中的作用。 四、完善机制,严格考核,加大督查督办工作力度 第 6 页 区法建办要认真履行职责,发挥好参谋和助手作用,配合区 目标办做好对全区各部门、各单位普法依法治理的督促、指导、 协调、检查等工作。今年,区委、区政论将普法依法治理工作更 入了全区重点工作,继续纳入目标管理,区法建办要按照区上的 统一要求分季度汇报全区普法依法治理工作开展情况,对工作中 出现的正反典型都要及时通报。区法建办要修订、完善普法依 法治理工作考核验收标准,并组织专门力量,于今年 10 月下旬至 11 月底对全区各系统、各部门、各单位的普法依法治理工作进 行检查验收,兑现奖励;各基层单位要严格按照考核验收标准认 真准备,查漏补缺,完善各种软、硬件资料,迎接区法建办的检查 验收。